試論大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新

李 鴻

（福建省南平市農(nóng)業(yè)局，南平 353000）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)水平的提升，國(guó)家的扶貧工程中，需要進(jìn)行集中處理的信息和數(shù)據(jù)逐漸增加。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為各個(gè)領(lǐng)域，信息數(shù)據(jù)的效率和能力提升，都帶來(lái)了全新的發(fā)展模式。因此，如何在這一過(guò)程中，系統(tǒng)全面地探究出，大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用情況，采取有效的管理措施對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，成為了相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點(diǎn)之一。

1 大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 信息不健全導(dǎo)致信息失真

國(guó)家對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的細(xì)則，制定了有關(guān)的指導(dǎo)性管理政策。對(duì)于每個(gè)貧困對(duì)象，都實(shí)施了建檔立卡地管理模式，以此加強(qiáng)了信息化的監(jiān)督和管理。但是，在實(shí)際的操作階段，部分貧困戶的判斷精準(zhǔn)度不高、信息部分失真，導(dǎo)致了一系列管理問(wèn)題。部分村民對(duì)于貧困戶的名額相互爭(zhēng)搶，目的是為了獲得更多政策優(yōu)惠。還有部分地區(qū)的村組干部工作人員素質(zhì)較低，在進(jìn)行入戶識(shí)別和實(shí)地調(diào)研工作中，管理方式存在著不科學(xué)的問(wèn)題，貧困人口的信息流動(dòng)性較強(qiáng)，難以進(jìn)行全面系統(tǒng)地管理[1]。

1.2 信息不對(duì)稱導(dǎo)致機(jī)制偏差

從村民的個(gè)體發(fā)展情況進(jìn)行分析可以看出，村民對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的信息化發(fā)展認(rèn)識(shí)，基本上呈現(xiàn)出“信息優(yōu)勢(shì)”和“信息弱勢(shì)”兩類群體。當(dāng)扶貧項(xiàng)目或者資金，從外部渠道，進(jìn)入到相應(yīng)地區(qū)之時(shí)，本應(yīng)該惠及大部分貧困人口的資金和資源，會(huì)被少數(shù)信息優(yōu)勢(shì)群體占據(jù)。信息不對(duì)稱導(dǎo)致了幫扶過(guò)程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的不和諧問(wèn)題。無(wú)論是資源的分配、傳遞還是使用，都存在著不公平的現(xiàn)象。

1.3 信息不共享導(dǎo)致管理失效

根據(jù)國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策文件可以了解到，精準(zhǔn)扶貧要實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)、定人定責(zé)”，此種管理模式的制度設(shè)計(jì)相對(duì)理想化，因此在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在著一定的難度。從我國(guó)貧困地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況可以看出，導(dǎo)致貧困的原因多種多樣，扶貧對(duì)象的實(shí)際需求相對(duì)細(xì)碎。各個(gè)部門之間、政府和群眾之間的信息共享效率較差，會(huì)使得管理工作的實(shí)際效率，難以得到充分提升。扶貧供給與扶貧需求之間，出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

2 大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的創(chuàng)新發(fā)展策略

2.1 升級(jí)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，一方面有效地推進(jìn)了信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的普及，并且為了有效地提高管理工作的效率，還要從內(nèi)外兩個(gè)方面著手，確保信息數(shù)據(jù)平臺(tái)可以順利地運(yùn)行。另一方面，扶貧資源投入到實(shí)際的應(yīng)用階段，能夠充分地釋放出自身的活力，確保信息可以作為無(wú)形的資產(chǎn)，彰顯出獨(dú)特的價(jià)值，進(jìn)而提高信息資源的利用效率。例如，我國(guó)甘肅省政府利用了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)處理能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。利用了成熟的網(wǎng)路運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)并研發(fā)了成功的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)，并且結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”管理模式，提高了大數(shù)據(jù)對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的輔助能力。在實(shí)際的操作中，工作人員還將大數(shù)據(jù)滲透到金融、政務(wù)和教育等多個(gè)領(lǐng)域，充分展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值[2]。

2.2 優(yōu)化大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，主要是應(yīng)用數(shù)字化的科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)多樣化的精準(zhǔn)扶貧信息，進(jìn)行集成與融合。通過(guò)此種方式，可以為精準(zhǔn)扶貧工作，提供更為真實(shí)和可靠的數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，還可以通過(guò)特有的交互性輻射方式，擴(kuò)散精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)扶貧信息資源的共享。比如，部分用戶既是政府部門的工作對(duì)象，同時(shí)也是扶貧部門的工作對(duì)象。當(dāng)二者出現(xiàn)交叉的情況時(shí)，要在各個(gè)部門之間，形成科學(xué)有效地連接。實(shí)現(xiàn)“扶貧+民政”的管理模式，確保扶貧部門可以和民政部門，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目開發(fā)政策和社會(huì)保障制度的有效連接。此種方式能夠充分地避免，扶貧工作中各個(gè)部門因?yàn)樾畔⒐蚕沓潭炔顚?dǎo)致的資源浪費(fèi)問(wèn)題。

2.3 完善大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系

除了上述兩種方法以外，還可以通過(guò)完善大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系的方式，提高扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)度與科學(xué)性。比如，我國(guó)福建省政府通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，以云平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，完善了福建省脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。通過(guò)各個(gè)信息部門之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交流和溝通，提升了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)精準(zhǔn)識(shí)別以及動(dòng)態(tài)化監(jiān)控的能力。利用數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，結(jié)合了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)調(diào)研和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的方式，及時(shí)更新脫貧動(dòng)態(tài)。以大數(shù)據(jù)為依托的精準(zhǔn)扶貧管理體系，在實(shí)際的建立和完善過(guò)程中，不僅可以實(shí)現(xiàn)多元化數(shù)據(jù)信息的交流和共享，為國(guó)家政府的扶貧發(fā)展項(xiàng)目，提供數(shù)字化和科學(xué)化的技術(shù)保障，而且還能夠通過(guò)對(duì)貧困者的實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理和評(píng)估，以此提高精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，資源配置的發(fā)展方向，確保精準(zhǔn)扶貧工作可以順利有序進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中，起著十分重要的作用。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，要在實(shí)際的工作中，充分地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前大數(shù)據(jù)在實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題。并以此為基礎(chǔ)，不斷地推動(dòng)大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的創(chuàng)新發(fā)展策略。在這一過(guò)程中，不斷地升級(jí)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、優(yōu)化大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，并且對(duì)大數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，為大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧工作中的實(shí)踐發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。