質量第一，效益優先，綠色發展
——對京山、沙洋兩縣實施“優糧工程”的調研及思考

□ 丁 聲 俊

（接上期）

為確保“京山橋米”本味，京山縣對產銷實施全程監控，對產品追求“安全、營養、食味、健康”等四大要素，以高品質的糧油贏得廣大市場。京山縣以“國寶橋米”公司為龍頭，建設“橋米”原品種基地，建立培育繁殖良種體系。京山縣積極創建多個優質米“名牌”：（1）京山縣國寶橋米公司榮獲首批中國好糧油產品上榜企業；（2）“國寶”牌大米榮獲“中國名牌”“中國馳名商標”和“湖北十大名米”稱號；（3）“京兔”“京和”“京朕”和“朝廷”等4個大米品牌獲得湖北名牌產品稱號；（4）“屈家嶺”“禾之果”等7個商標獲得湖北省著名商標稱號；（5）“京山橋米”被認定為“中國地理標志保護產品”；（6）“京和100”富硒米被定為湖北省首個注冊的天然富硒大米商標。迄今，京山縣建立的2000畝原種生產基地，年產種子量80萬公斤，確保全縣40萬畝優質水稻的種子供應。尤其是為提高“橋米”主導品種“鑒真二號”的品質，從湖北省農科院引進11個新品種，在基地培育出“國寶一號”新品種，為推動優質稻品種改良升級奠定了基礎。

2.培育良種優品質。歷來流傳“北有五常，南有京山”的說法。“京山橋米”歷史悠久，聞名遐邇。京山縣培育繁殖良種，采取“產學研”一體化、“公司+基地+農戶”的形式。京山縣以“國寶橋米”公司為龍頭，建設“橋米”原品種基地。與此相應，全面推行“五統一”模式，即統一訂單種植、統一種子供應、統一技術規程、統一施肥施藥、統一收購質量。并聘請農技人員按照橋米優質稻標準化生產技術操作規程，常年為種植農戶免費提供技術培訓和指導服務，對橋米種植實施全程監控，指導農戶實行標準化生產。同時，與移動通訊公司合作，幫助企業建立優質稻農事指導平臺，對“橋米”優質稻種植的全過程的技術問題，通過短信等形式及時指導農戶實行標準化生產，同時，與移動通訊公司合作，幫助企業建立優質稻農事指導平臺，對橋米優質稻種植過程中各個環節的技術問題，通過短信及時指導農戶進行田間跟蹤管理。迄今，京山縣建立的2000畝原種生產基地，年產種子量80萬公斤，確保全縣40萬畝優質水稻的種子供應，為打造“優質糧食工程”示范縣打下優質糧源基礎。

3.狠抓“主線”調結構。好米出自“優谷”，“優谷”產自好地。實施“優質糧食工程”，狠抓“供給側”結構性改革主線，優化種植結構是先決條件。

沙洋縣以“供給側”結構性改革為抓手，采取多項措施，優化糧食種植結構：（1）堅持開展糧油品質測報。每年對全縣新收獲的主要糧油品種的品質與安全狀況進行全面測評、排序，并通過政府信息平臺發布，引導優化糧食種植結構，積極發展再生稻和優質“雙低”油菜。（2）扶持糧食龍頭企業按照“公司+基地+農戶”的模式發展“訂單糧食”，促進優質品種糧食區域化種植、規模化生產。（3）實行優質優價，引導和指導糧食企業對優質糧油分類收儲和銷售，從源頭提升糧油品質。（4）免費發放優良品種。對農業部門示范種植成功的優良品種，利用糧油高產創建項目資金，在糧油核心產區集中免費發放優良品種，鼓勵糧食生產者進行規模化種植。（5）實施“訂單農業”，以農業糧食產業化龍頭企業為依托，大力實施“訂單農業”，引導糧油生產者調整優化品種結構；以新型糧食生產經營主體為載體，實現糧油規模化種植。通過3年的努力，實現優質水稻種植100萬畝，其中再生稻50余萬畝；“雙低”油菜種植60多萬畝；糧油優質品率達到90%以上，農民優質糧油種植收益提高20%以上，把沙洋建設成為江漢平原優質糧油基地，打造成為聞名遐邇的“中部糧倉”。

4.嚴格標準保質量。產品質量是糧食企業的生命力、競爭力和持續發展力，也是滿足廣大消費者“吃放心糧”需求的必要措施，還是堅持“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”等“三變革”的需要。實質上，提高產品質量正是不斷推進“優質糧食工程”的首要目的。京山、沙洋兩縣，著力把提高和優化質量放在第一位，采取多項嚴格的標準控制和確保質量。一是修訂地理標志產品，糧食職能部門促進糧食產業化龍頭企業與糧食、質監部門協作和協同，3次修訂地理標志產品“京山橋米地方標準”，確保并提升“橋米”品質。二是抓好產品質量體系等相關體系認證，即用標準化生產程序來規范企業生產。京山縣35家市級以上糧油龍頭企業相繼通過綠色食品、無公害食品、ISO9001質量體系、ISO14001環境管理體系認證。國寶橋米公司還通過了有機食品、ISO22000食品安全管理體系及ISO10012測量管理體系認證，全縣先后培植糧油類無公害食品13個、綠色食品14個、有機食品2個，為創優產品牌、推動“優質糧食工程”打下了堅實基礎。

（二）堅持動力變革，從根本上增強新動力。要充滿活力地、不斷推進“優質糧食工程”的關鍵在于創新機制、增強新動力。一定意義而言，實施“優質糧食工程”的動力源泉在于有力激發產區及產區農民的“兩個生產積極性”。筆者興奮地看到，京山、沙洋兩縣的糧食部門勇于創新機制，通過市場機制配置資源的紐帶，與農民結為“利益共同體”，從根本上提高“兩個生產積極性”，有效增強推進“優質糧食工程”的新動力。

1.優質優價，訂單收購。京山縣的糧食加工龍頭企業，都與優質基地的農戶、家庭農場，以及農民專業合作社簽訂優質稻谷“收購合同”。優質優價，訂單收購。糧食收購企業明確承諾，“橋米”優質稻的收購價格高于普通稻30%以上。沙洋縣鼓勵和支持糧食龍頭企業與糧食生產者建立緊密聯系，結成利益共同體。以訂單農業為抓手，實行訂單收購、優質優價。通過加工、收儲企業對優質糧油實行價外補貼，以高于市場價一定幅度的價格，實行“單收單儲單加工”。此外，沙洋縣糧食部門建設一批糧食產后服務中心，提升了專業化服務能力，全面實現產后 “五代”（即代烘干、代儲存、代質檢、代加工、代銷售）服務，解決糧食收獲后高雜質、高水分問題，確保糧食安全儲存、品質優良。

2.二次結算，利益共享。京山縣國寶橋米公司除履行合同價格收購外，還對種植農戶實行“二次結算”，將后期價格上漲形成的差價補發給“橋米”種植者，并對“橋米”優質稻售糧大村、質量優勝戶、新品種示范戶等給予表彰和獎勵。糧食購銷機制的創新，把糧食企業與糧食生產者之間、那種傳統的“一買一賣”關系，轉變為紅利合理分享的“利益共同體”。特別要強調的是，對種植農戶或專業合作社實行“二次結算”，是迄今還不多見的糧食購銷機制的突破性創新。它大大提高了“橋米”種植生產者及產區的積極性，確保了優質糧源基地建設持續穩步地推進。沙洋縣以“洪森”和“龍池橋”為龍頭，建立糧食產業聯盟，通過糧油無公害生產、品牌建設，使沙洋糧油成為產品安全、產出高效、綠色營養、市場青睞的“中國好糧油”。在此過程中，沙洋縣糧食產業化企業實施規范和完善訂單合同，對優質稻生產者實行“二次結算”，讓農民合理分享流通與加工環節的收益。通過這些形式，收到穩定優質糧源、增加農民收入、減少產后儲糧損失的多種效果。

3.股份合作，分享紅利。荊門環星油脂有限公司與農民專業合作社實行“訂單生產”，其形式包括：（1）提供良種。企業向農民專業合作社提供雙低油菜良種，每畝農田10元成本直接給農戶；（2）優惠收購價格。保底價2元/斤，當市場價高于2元/斤時，比市場價上浮0.1～0.2元/斤。在簽訂合同的3個鎮的區內，簽訂合同農戶3907戶，總面積達14～15萬畝，其中核心區5萬畝。（3）采取股份合作制形式。例如，“綠冠合作社”有251戶、1200畝地，采取股份合作社的方式進行油菜生產。對股份按照“菜籽銷售+人工+肥料”等進行分紅；對加工利潤的50%分配給專業合作社。自2013年實施以來，該公司分給合作社加工的利潤逐年增長，2013年3.6萬元、2014年3萬多元、2015年6萬多元、2016年11.6萬元、2017年截至10月底已達8萬多元，到年底可達10萬元以上。

（三）堅持增長方式變革，提高全要素生產率。科技創新是推進優質糧食工程、及推進農業糧食產業轉變發展方式的動力源泉。這也是轉變傳統的拼資源和拼投入等“兩拼”增長模式、提高全要素生產率的唯一途徑。

1.革新技術，增強創新力。荊門環星油脂有限公司采取了三項措施革新技術，創新產品。

（1）革新生產工藝。該公司最初主要以菜籽為原料加工油品，原來日處理油料150噸，后擴大為日處理500噸的加工能力。2015年增加物理精煉項目，日處理150噸原料，生產精品油。雖然生產量小了，但效益卻增加了。其主要原因在于精品油品適應市場需求，市場價格遠高于過去的浸出油。浸出油的出售價一般為7000元/噸，現在濃香菜子油可達14000～15000元/噸，效益十分顯著。

（2）集約化開發利用資源。荊門環星油脂有限公司通過發展循環經濟、充分開發利用油料資源。2011年，該公司完成了新加工項目“塑木型材”。2013年正式投入使用到目前投產有5年。生產加工“塑木型材”的主要原料包括：稻殼60%，秸稈10%，以及其它原料和輔料占30%。其中利用稻殼（粉碎）是新專利。目前，該公司“塑木型材”的年產量已達1萬余噸。“塑木型材”既是一項環保產業，又是一項有利于農民增收的產業。目前年消耗稻殼3萬噸，有效變廢為寶，消除了污染。原料稻殼的收購價為0.3元/斤，以此計算，可為農民增加收入1800萬元。從企業經營核算看，扣除配方成本、生產成本等費用，凈利潤率保持在10%。另外，還建成利用油餅提取油脂的項目，與此相配套新建2萬噸倉儲設施。從每100斤油餅里可提取8斤油用來做生物柴油。采取此項措施，企業實現10%的利潤率。

2.壯大糧企，提高競爭力。通過探索發展混合所有制經濟，深化國有糧食企業改革，是變革糧食產業增長方式，追求糧食產業競爭力和提高全要素生產率的必要措施。京山、沙洋兩縣在推進“優質糧食工程”中，注重探索發展混合所有制經濟，深化大力培育、壯大、“做優做強”糧食企業。迄今，京山縣新建和改造糧油加工企業，革新工藝設備，提升生產能力，壯大糧食產業集群。迄今，國寶橋米集團公司在全省范圍內實行貼牌和聯合經營的大米加工企業達到40家。除國寶橋米公司之外，京山縣全縣擁有加工企業94家，其中，大米加工企業73家，面粉加工企業7家，油脂加工企業3家，糧油副產品深加工企業11家。在這些企業中，規模以上企業占46家，有國家級、省級、市級重點產業化龍頭企業依次為1個、12個和22個。2016年，全縣糧油加工總產量達到227.6萬噸，實現總產值121.9億元。國寶橋米、京和米業、泰昌米業、禾之果橋米與京正糧油等重點加工企業，在縣內外共建優質原料生產基地35萬畝，對推進“優質糧工程”發揮了支柱作用。

沙洋縣著力打造糧油加工業集群，以沙洋龍米、“雙低”菜子油地理標志為主線，以洪森實業、龍池米業、五龍頭組建產業聯盟，實施“一袋米”和“一壺油”工程。迄今，全縣依次擁有國家級、省級、市級龍頭企業1家、7家和12家。此外，還擁有中國馳名商標2個、通過有機食品認證2個、湖北著名商標、湖北名牌4個、湖北10大“名油”品牌1個、湖北10大“名米”品牌1個、“中國好糧油”產品2個。（未完待續）