認真貫徹落實黨的十九大精神持續推進供給側結構性改革促進新時代我國鋼鐵工業高質量發展
——在中國鋼鐵工業協會2018年理事(擴大)會議上的報告

靳 偉

剛剛過去的2017年，我國經濟保持了穩中向好的發展態勢。經濟增長好于預期，供給側結構性改革深入推進，效果逐步顯現。鋼鐵行業作為供給側結構性改革的先行者，按照黨中央、國務院的決策部署，積極化解鋼鐵過剩產能，徹底取締“地條鋼”取得了突出成效。市場環境明顯改善，產能嚴重過剩矛盾有效緩解，優質產能得到發揮，企業效益明顯好轉，鋼鐵行業轉型升級的基礎更加牢固，條件更加有利，全行業努力實現脫困發展的信心和決心更加堅定。

一、鋼鐵行業運行穩中向好，供給側結構性改革成效明顯

產能嚴重過剩矛盾有效緩解，產能利用率基本恢復到合理區間

2017年，鋼鐵行業按照黨中央、國務院決策部署，在部際聯席會的領導下，堅定不移推進去產能工作，取得了豐碩的成果。全年化解過剩產能5000萬噸的目標任務提前完成，徹底取締“地條鋼”工作落實到位。通過兩年來去產能工作的持續推進，有效緩解了產能嚴重過剩的矛盾。化解過剩產能和清除“地條鋼”行動，不僅使我國合規企業產能利用率基本恢復到合理區間，同時也為全球化解過剩產能提供了很好的中國方案，貢獻了中國經驗，成果惠及全球鋼鐵產業，受到了全球鋼鐵業界的好評。

鋼材消費好于預期，市場需求有所增長

2017年，我國經濟保持了穩中向好的發展態勢。前三季度GDP同比增長6.9%，高于上年同期的6.7%，預計全年GDP增速也將高于上年，這是自2011年GDP增速持續下滑以來的首次回升。特別是房地產、汽車、家電、工程機械等下游用鋼行業的發展態勢較好，基礎設施投資保持較高水平，促進了鋼材市場需求有所增長，鋼材消費整體情況好于預期。

鋼鐵生產保持平穩，優質產能得到發揮

前11個月，全國共生產生鐵、粗鋼和鋼材分別為6.56億噸、7.65億噸和9.73億噸，同比分別增長2.32%、5.74%和1.1%。其中會員企業生產生鐵、粗鋼、鋼材同比分別增長2.99%、7.86%和7.3%，增幅高于全國增幅。鋼鐵行業供給側結構性改革淘汰了過剩、違規與落后產能，使合規優質產能得到有效發揮的同時，廢鋼鐵資源流向合規鋼鐵企業。前11個月，煉鋼消耗廢鋼鐵總量達到1.3億噸，同比增加5000萬噸。

市場環境明顯改善，鋼材價格合理回升

通過兩年來化解過剩產能總量超過1.15億噸，徹底清除“地條鋼”，以及通過加強行業、企業自律，基本改變了惡性競爭的市場環境，使公平的市場定價體系得以恢復，鋼材價格呈現了合理回升的發展態勢。12月末中國鋼材價格指數為121.8點，同比上漲了22.4%。

鋼材出口數量減少，出口結構有所優化

前11個月出口鋼材6983萬噸，同比減少3085萬噸，下降30.64%，但是出口金額同比僅下降0.5%，鋼材出口均價同比上漲了43.5%。出口產品中棒線材占比下降17個百分點，板材占比提高13個百分點；冷軋板卷出口量增長12.52%，不銹鋼出口量增長1.9%。高端產品出口占比明顯上升，鋼材出口的產品結構明顯優化。

企業盈利能力增強，行業效益明顯好轉

前11個月，會員鋼鐵企業累計實現銷售收入3.35萬億元，同比增長35.05%；實現利稅2678億元，比上年同期增加1678億元，其中實現利潤總額1578億元，比上年同期增加1232億元；會員企業平均銷售利潤率為4.7%，比上年同期提高了3.23個百分點。一些長期虧損的企業也實現了扭虧為盈。

環保投入持續加大，節能環保水平進一步提升

鋼鐵行業持續加大環保投入，提升環保水平，保證了節能減排指標持續改善，前11個月會員企業在粗鋼產量增長7.86%的情況下，總能耗僅增長4.78%，噸鋼綜合能耗和可比能耗分別下降2.35%和4.17%，噸鋼耗新水同比下降3.7%，外排二氧化硫下降1.72%，外排廢水中化學需氧量下降1.99%，懸浮物下降9.44%，揮發酚下降8.66%。

同志們，2017年鋼鐵行業實現穩中向好的發展態勢，得益于黨中央、國務院堅定不移地化解鋼鐵過剩產能，堅決徹底取締“地條鋼”所取得的突出成效，也得益于全行業廣大干部職工奮力拼搏和辛苦努力。在此，我們對黨中央、國務院的親切關懷，對以國家發改委、工信部為牽頭單位的部際聯席會的周密部署，對有關部委率隊認真督查，對各地方政府采取的強有力措施和所付出的辛苦努力表示衷心的感謝！同時，也感謝廣大會員企業的積極配合和大力支持。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，長期以來困擾鋼鐵行業健康發展的深層次矛盾還遠未解決。“去產能”工作雖取得階段性成果，但基礎還不牢固，特別是“地條鋼”死灰復燃、違法違規和一哄而起建設電爐等極有可能吞噬“去產能”成果；產能結構優化任重道遠，特別是化解扁平材過剩產能仍需細化推進；鋼鐵行業資產負債率仍然偏高，流動比、速動比仍然偏低，融資難、融資貴問題尚未根本解決，去杠桿工作仍需加快步伐；全行業經濟效益有所好轉，但是效益好轉的基礎還有待夯實，繼續保持實現良好效益還存在較大的不穩定性；鋼鐵行業節能環保水平取得了長足進步，但從整體上看，與實現綠色發展的要求仍有一定的差距，這些問題都要在今后的工作中著力解決。

二、廣大企業和鋼鐵協會認真落實黨中央、國務院部署，繼續深化供給側結構性改革取得新成績

一年來，廣大企業與鋼鐵協會一道，圍繞“去產能、控產量、去杠桿、防風險、降成本、增效益”開展工作，取得了突出成績。我們深深感到如果沒有近年來廣大企業銳意改革，加強管理，沒有廣大干部職工的奮力拼搏和辛勤努力，全行業就不可能取得今天的成績。

認真完成去產能任務，積極參與徹底取締“地條鋼”工作

2017年是去產能的攻堅年，廣大會員企業努力克服資產債務處置難、涉及職工數量多等問題，繼續扎實推進鋼鐵去產能工作。寶武、河鋼、酒鋼、泰鋼等很多企業都提前完成了去產能任務。在去產能過程中始終把職工安置放在突出位置，許多企業作出“不把職工推向社會”、“轉崗不下崗”的承諾并堅決履行，保證了去產能過程中的安全穩定。在徹底取締“地條鋼”工作中，一批會員企業積極參與摸底、督查工作，做出了突出貢獻。

先行先試去杠桿，著力優化負債結構

2017年，鋼鐵企業將“去杠桿”作為防范經營風險和債務風險，提高經濟運行質量和效益水平的基本條件，進一步加強風險管理，主動降低有息負債，提高控制風險的能力。寶武凈有息負債較年初下降251億元，太鋼帶息負債較年初下降89億元，南鋼通過各種措施使資產負債率下降23個百分點，華菱資產負債率較年初下降13.8個百分點，新鋼資產負債率比最高時下降13個百分點，方大鋼鐵通過主動降低有息負債，資產負債率下降11個百分點，中信泰富特鋼集團資產負債率長期保持在先進水平，三鋼通過改善經營狀況，使資產負債率降至50%以下，財務費用同比下降25%。2017年，山鋼、本鋼、包鋼、西寧特鋼等都積極開展債轉股工作并取得一定效果。

深化內部改革，提高運行效率

鞍鋼深化“放管服”改革，把市場化經營決策權放歸于各級市場主體；首鋼加快新的組織架構體系全面運行，總部戰略管控、戰略支撐和職能定位更加準確和完善；河鋼在鋼鐵子公司全面建立起以產線為中心的扁平化管理體制，16個產銷研一體化的獨立市場單元（BU）正式運行；酒鋼充分發揮經營主體責任，逐步下放采購、銷售及部分計劃管理權限，進一步激發經營活力；太鋼建立跨境資金池，利用境內境外兩個市場和資源，優化財務管理；南鋼大力推進智能制造新模式，率先實施大規模個性化定制配送，開啟鋼鐵行業“私人訂制”新時代；山鋼進行了顛覆式、重生式全員重新競爭上崗，有效激活全體員工的內生動力和干事創業激情；馬鋼實施卓越績效管理，以高爐“體檢、預警、應對”為核心的鐵前系統管控模式愈趨完善，已實現連續45個月的高爐長周期穩定順行；安鋼在頻繁受到停產、限產影響的情況下，始終保持了高爐等大型設備的安全、穩定運行；華菱、包鋼、攀鋼持續推進人力資源優化和內部機構改革，顯著提升管理效率和勞動生產率。很多企業通過清理外委、外包、外雇項目節約上億元甚至幾億元的成本。

堅持降本增效，增強盈利能力

2017年企業效益的明顯改善，得益于廣大企業在市場回暖、鋼材價格合理回升情況下，仍堅持不懈開展降本增效工作。寶武以“一切成本皆可降”的理念為指導，逐級細化降本增效攻關項目，前10個月完成降本增效近84億元；首鋼仍堅持在最困難時期提出的 “跑贏市場、跑贏同行、跑贏自己”的要求，取得了良好的效果；河鋼依托自有金融平臺推行產業鏈金融服務模式，全年通過資金集中統一運作實現降本增效35億元；沙鋼大力實施全方位、全過程、全員參與的降本節支、創新挖潛增效的“系統降本”管理新模式；建龍圍繞“降低工序成本、優化品種結構、能源綜合利用”開展降本增效，前10個月實現創效20億元。三鋼持續挖掘全流程降本潛力，前11個月實現同口徑降本增效5億元。石橫、德龍、津西、立恒等一大批民營鋼鐵企業降本增效措施做得更有特色，噸鋼盈利能力一直名列前茅。

加強科技創新，促進產業結構調整

圍繞高質量發展，鋼鐵行業繼續加大科技創新力度，取得了豐碩的成果。包括智能化鋼鐵制造流程、高性能交通與建筑用鋼等在內的一批關鍵技術和重點品種研發列入研發計劃，獲得了國家重點專項支持。一批關鍵產品取得突破，為國家重大工程建設和重要裝備的提升提供了保障，習總書記在2018年新年賀詞中提到的首艘國產航母、C919大型客機、復興號高鐵、首次海域可燃冰試采、洋山四期自動化碼頭、港珠澳大橋等成就都有國產高端鋼材的有力支撐。值得慶賀的是，在剛剛召開的國家科學技術獎勵大會上，由鋼研、東大、寶武、鞍鋼、首鋼、太鋼、華菱、包鋼、中鋼、中冶、南鋼、三鋼、新鋼等企業與科研院所主導或參與的三個項目獲得國家科技進步二等獎。

與此同時，一批企業通過不斷完善創新體系建設，加大科技創新投入，創新能力不斷提升。河鋼不斷深化與下游用鋼行業戰略客戶、國際國內科研機構及一流企業的交流合作，已建立了23個協同創新平臺；寶武、鞍鋼自主研發的最大厚度90毫米極限規格超大型集裝箱船用止裂鋼，成功打破技術壁壘替代進口，實現了我國兩萬箱超大型集裝箱船用止裂鋼的整船供貨；太鋼千噸級高碳纖維二期工程順利建成投產，關鍵設備實現百分百國產化；興澄特鋼的高性能彈簧圓鋼研發取得重大突破，產品已得到市場的充分認可；包鋼稀土鋼新材料技術攻關取得重要成果，成功開發稀土鋼軌、稀土風電用鋼等稀土鋼新產品；沙鋼研發的抗震鋼筋（HRB600E）屬國內首創，部分品種規格已應用于港珠澳大橋；華菱1500MPa的高強超輕汽車鋼板已形成批量供貨。

踐行綠色發展，提升環保水平

近年來，廣大企業堅持綠色發展理念，不斷提升環保水平，為建設美麗中國做出積極貢獻。一方面，企業積極主動加大環保投入，安鋼2017年啟動了30億元的環保建設項目，當年完成投資超過15億元，實現了“近零”排放；河鋼投資36億元加快推進煙氣脫硫脫硝等先進工藝技改，世界首條“亞熔鹽法高效提釩清潔生產線”投入運營，并入選國家2017年綠色制造系統集成項目；首鋼投入近12億元實施環保治理。另一方面，企業積極探索并成功實踐與城市和諧共融發展之路，寶鋼股份利用鋼鐵企業的固廢消納功能，緩解城市廢棄油漆、涂料桶等危險廢物處置難的困境；沙鋼對周邊企業集中供熱，每年減少社會鍋爐燃煤消耗5.6萬噸，減排二氧化硫900多噸。另外，鋼鐵企業切實履行社會責任，積極主動適應越來越嚴格的環保措施，特別是“2+26”地區的鋼鐵企業努力克服環保限產對生產運行帶來的影響，無怨無悔堅決落實各項要求，為打贏藍天保衛戰做出巨大努力。

積極參與“一帶一路”建設，提升國際運營能力

2017年，由鋼協、寶武、中鋼、中冶等六家單位發起籌建了鋼鐵行業國際產能合作企業聯盟，著力推動國際產能合作項目開展；中國五礦聯合多家企業啟動億噸級鐵礦石交易中心項目，將對進口礦石的渠道、貿易方式以及國際鐵礦石競爭格局產生積極影響；河鋼塞爾維亞公司2017年預計實現利潤2億元人民幣，成為中塞務實合作，以及中國和中東歐國家國際產能合作的樣板；首鋼在捷克投資設立的工廠實現沃爾沃SPA項目被動式減震器產品首批供貨；酒鋼牙買加氧化鋁廠順利產出第一批氧化鋁產品；德龍與印尼工業園發展公司簽署合作諒解備忘錄，投資16.3億美元合作開發工業園，投資9.8億美元建設年產350萬噸的碳鋼廠；中冶賽迪總承包的越南河靜鋼廠1號高爐點火并順利出鐵。

鋼鐵協會一年來緊緊圍繞行業重大事項做了大量工作。

在去產能工作方面

鋼鐵協會認真按照黨中央、國務院的部署，配合政府部門堅定不移地做好“去產能”和徹底取締“地條鋼”工作。作為部際聯席會成員，充分發揮自身優勢，在情況提供、組織調研、提出政策建議及參與督查落實方面發揮了重要作用，受到各級領導的充分肯定。在開展徹底取締“地條鋼”工作初期，按照部際聯席會工作部署，從堅決維護行業的利益出發，會同相關協會、學會制定“地條鋼”界定標準，被國家采納，為在全國范圍內徹底鏟除危害鋼鐵行業多年的“地條鋼”做出了積極貢獻。同時，積極參加淘汰落后產能、取締“地條鋼”、去產能工作的督查及驗收抽查工作，對個別地區、企業產能置換、“地條鋼”舉報、部分地區鋼鐵工業摸底等進行多次專項核查、調研工作。一年來，協會組織參加兩次督查、兩次驗收，先后派出400多人次，奔赴29個省區市開展相關工作，廣大會員企業對此給予充分認可。同時，針對“地條鋼”死灰復燃、電爐違規建設等苗頭性問題及時向政府提出建議。

在去杠桿工作方面

把降低鋼鐵企業杠桿率作為行業實現脫困發展的重要突破口。3月初會同銀監會在南昌召開“去杠桿、防風險、增效益”座談研討培訓會，提出主動作為，力爭經過3-5年的努力，使行業平均資產負債率下降到60%以下的目標。根據部際聯席會的要求，按照企業自愿的原則，協會率先在全國確定了10個去杠桿典型企業先行先試，在全行業率先進行探索。4月會同銀監會在馬鞍山召開典型鋼鐵企業去杠桿交流座談會，重點研究“去杠桿”和推進市場化債轉股工作的措施和方法，會后根據典型企業具體訴求，向部際聯席會上報了《關于在去杠桿工作中先行解決典型鋼鐵企業貸款結構的報告》。針對去杠桿過程中的“名股實債”、去產能帶來負債率升高等突出問題，及時向部際聯席會及有關部委專題提出政策建議，目前國家有關部委正在針對其中的債務處理問題，研究起草相關指導文件。

在維護行業平穩運行方面

平穩運行是行業實現脫困發展的基礎，一年來協會始終密切關注行業運行中出現的新情況、新問題，全方位地開展工作。一是進一步加強行業運行的監測分析，特別是針對取締“地條鋼”可能帶來鋼筋市場供求變化，2月中旬及時召開了長材企業會議，準確分析形勢，穩定市場情緒，同時編制長材監測周報，公開鋼筋生產即時信息，有效避免了市場借機炒作。二是多次召開鋼鐵企業運行座談會和市場分析研討會，及時了解鋼鐵企業生產經營及市場情況，形成共識，樹立維護行業平穩運行的信心，同時多次召開由期貨交易所、鋼鐵網站、電商平臺、期貨公司等參加的鋼材市場座談會探討共同促進鋼鐵市場穩定。三是針對板材供需形勢，多次召開部分板材企業生產經營座談會，引導企業自律，注重發揮大型骨干企業在區域市場穩定器作用。四是加強與國外鐵礦石生產企業高層的溝通，共同維護互利共贏的國際鐵礦石市場秩序。五是積極把握市場輿論引導主動權，主動發聲。針對有可能影響市場運行的各種因素，協會利用各種場合，以事實和數據說明情況，不回避矛盾，講明道理，在行業內外產生重要影響，協會聲音一直成為分析行業運行的主流觀點，對促進行業穩定運行發揮了重要的作用。六是積極反映企業訴求，針對有些地區環保“一刀切”對企業正常生產帶來的影響，向有關部委提出鼓勵先進企業的差別化環保限產建議；針對企業“融資難、融資貴”問題，向中財辦、國務院參事室、國家發改委、工信部、財政部、銀監會等部門做了專題匯報；堅持不懈反映針對企業的不合理收費及稅費負擔重問題，得到有關部門的積極回應，企業反映強烈的重大水利建設基金已減免征收，去產能轉型發展基金不再向企業征收；從維護行業利益出發，積極促進鋼材出口政策的調整，本次出口政策調整是金融危機以來范圍最寬、幅度最大的一次調整。另外，在有關企業的大力支持下，積極應對“337調查”，并取得了積極成果。

組織開展《中國鋼鐵工業轉型升級戰略和路徑》課題研究

根據黨的十八大以來我國鋼鐵工業發展的實際，協會成立了課題領導小組，組織行業研究力量進行系統研究。《中國鋼鐵工業轉型升級戰略和路徑》符合十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。《戰略和路徑》課題研究過程中多次召開座談會廣泛聽取企業意見，幾經修改之后受到包括多位院士在內的專家組一致好評。《戰略和路徑》課題圍繞2025-2030年建成鋼鐵強國的目標，提出了中國鋼鐵工業在新時代的轉型升級戰略和實施路徑，將為促進中國鋼鐵工業高質量發展發揮積極作用。同時，召開全行業科技創新大會，進一步促進行業創新驅動發展；瞄準行業創新重點，依托“十三五”國家重點研發計劃專項，組織推薦了12個項目，共獲得國家財政資金2.9億元支持。

加強正面宣傳，增強國際影響

一年來，協會按照黨中央、國務院要求，從行業發展的大局出發，在深入調研、廣泛聽取企業意見的基礎上，大力宣傳鋼鐵行業去產能取得的成效，營造良好的輿論氛圍。針對對鋼鐵行業化解過剩產能成效的質疑，協會立即通過行業內外主流新聞媒體加強對去產能政策、措施和成效的宣傳。針對取締“地條鋼”工作的各種責難、非議，協會通過各種場合大力宣傳取締“地條鋼”工作重大意義，明確表達行業的立場以及徹底取締“地條鋼”的堅定態度。利用參加G20全球鋼鐵論壇、經合組織鋼鐵委員會例會、世界鋼協年會以及主辦鋼材市場和貿易國際研討會、鋼鐵原材料國際研討會等重要國際會議的機會，積極宣傳鋼鐵行業主動去產能所取得的成效和所付出的巨大犧牲，闡明中國鋼鐵行業維護公平公正的國際貿易秩序、反對濫用貿易救濟措施的立場，取得了良好的效果。

三、認真貫徹落實黨的十九大精神，準確把握今年鋼鐵行業面臨的形勢

進入新時代，鋼鐵工業必須站在新的歷史方位謀劃轉型升級戰略和路徑，以黨的十九大精神為根本遵循，深刻理解新時代的新思想、新理念，準確把握新時代的特點和主要矛盾，必須將產業自身發展融入到國家整體建設和經濟發展中去，深化供給側結構性改革，強化創新引領發展，全力支撐制造強國建設目標的實現。

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向。我國鋼鐵工業正處在由大到強轉變的關鍵時期，要大力提升發展的質量和效益，更好地滿足國家、人民和社會對發展質量、供給質量、服務質量、生態環境質量日益增長的新需求，對鋼鐵產品質量、壽命、安全、環保、實用性的更高要求，這是全行業必須認真思考的問題和努力的方向。

堅持質量第一，把努力提升鋼鐵企業供給質量作為主攻方向

黨中央已經把高質量發展作為我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。鋼鐵行業通過多年來不斷努力，現在已經處在由量的增長到質的提升從而實現轉型發展的關鍵時期，緊緊跟上時代要求，抓住機遇，努力提升鋼鐵供給質量成為全行業的迫切任務。全行業要把提升供給質量、供給能力作為主攻方向，特別要把提升產品質量穩定性、一致性作為重點解決的問題，要緊盯下游高端用鋼的需求，充分發揮行業產學研聯合攻關的優勢，要在努力滿足高端制造業需求方面取得重大進展，為制造強國建設貢獻鋼鐵行業的力量。要大力弘揚工匠精神，大力培養高技能人才，努力形成能夠滿足高質量生產的產業大軍。

第二，堅持效益優先，把促進企業、行業持續實現良好效益作為工作的著力點

自2016年以來，鋼鐵行業通過積極化解過剩產能，堅決取締“地條鋼”，使市場環境明顯改善，行業運行穩中向好，企業效益明顯增加。但我們必須清醒地看到，目前鋼鐵行業效益好轉是多重因素影響的結果，要真正鞏固已有的成果，促進企業、行業持續實現良好效益，實現黨中央、國務院提出的鋼鐵行業脫困發展目標，落實十九大提出效益優先的要求，今后必然將主要依靠行業、企業的自身努力。從現實情況看，促進企業、行業實現良好效益困難依然很多，有些問題解決的難度也很大，這些都需要在深化供給側結構性改革中逐步解決。全行業要緊緊抓住行業效益好轉的有利時機，著重解決影響企業效益的遺留問題，輕裝上陣，努力提升盈利能力、盈利水平，為促進企業、行業實現持續良好效益而努力。

第三，堅持創新驅動，用創新促進鋼鐵行業結構調整轉型升級

習近平總書記指出，落實黨的十九大關于推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重大決策，實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創新。創新是引領發展的第一動力，是建設鋼鐵強國的必由之路。要圍繞制造強國戰略，推動互聯網、大數據、人工智能與鋼鐵制造深度融合，開啟鋼鐵工業智能制造新篇章；要加快創新體系建設，充分發揮國家級創新平臺引領作用，突出企業創新主導地位，發展協同創新新模式，構建持續創新能力；要加快創新體制機制建設，營造促進創新的政策環境，激發企業創新活力和動力；要瞄準下游產業不斷提高的產品需求加大創新投入，不斷提升自主創新能力。

第四，堅持綠色發展，為打好藍天保衛戰作出新貢獻

十九大報告指出，要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。企業作為環境治理體系主體，要大力推進綠色制造，降低污染物排放強度和碳排放強度，實現清潔生產，綠色制造，為打好藍天保衛戰，實現中華民族永續發展的千年大計作出新的貢獻。城市鋼廠要充分利用行業特點，發揮鋼鐵社會資源消納功能作用，積極為城市提供社會化服務，與城市和諧共融發展。

同志們，準確把握2018年行業面臨的形勢，對于我們結合行業實際，認真貫徹落實黨的十九大精神，明確行業重點工作思路和任務十分重要。

從國際情況看，國際經濟形勢錯綜復雜，歐元區、亞洲新興國家、歐洲新興國家的增速預測值普遍上調，但復蘇尚未完成，許多國家的經濟增長依然疲軟。同時，國際貿易保護主義日趨嚴重，一些國家增加貿易壁壘的傾向不容忽視，將對今年鋼材出口帶來不確定性，值得我們高度關注。

從國內情況看，我國經濟將繼續保持中高速增長，基礎設施建設力度不會迅速減弱，“一帶一路”建設拉動作用逐步增強，宏觀經濟環境仍將保持穩中向好的發展態勢。從協會對下游行業調研的情況看，鋼鐵產品需求仍保持相對穩定，特別是下游產業高質量發展特征非常明顯，步伐正進一步加快，對鋼鐵產品質量性能要求不斷提高，高端需求仍有較好的增長潛力。

從行業情況看，兩年來化解了超過1.15億噸的產能，徹底清除了“地條鋼”，使市場環境發生了明顯的變化，公平、有序的市場秩序對實現今年行業的平穩運行仍將發揮積極的作用，但也應該看到，產能過剩的矛盾依然存在，如果市場需要，鋼鐵企業的產量仍有增長空間，不會出現供不應求的現象。當前尤其需要高度警惕的是新一輪產能擴張的沖動。由于行業效益明顯好轉，以及金融服務實體經濟的政策落實，企業融資環境有望改善，一些企業又萌生了產能擴張的沖動。另外，進口鐵礦石供大于求的局面仍將持續，在供給持續增加，港存量屢創新高、廢鋼供應增加的情況下，鐵礦石價格不存在持續上漲的基礎。整體判斷2018年鋼鐵供需能夠保持基本平衡，鐵礦石供大于求仍將持續。

四、2018年鋼鐵行業重點工作

2018年鋼鐵行業總體工作要求是，認真學習貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進供給側結構性改革，堅定不移化解過剩產能，堅持綠色發展，緊緊圍繞“去產能、去杠桿、穩運行、提質量、降成本、增效益”開展協會工作，努力促進鋼鐵工業高質量發展。按照這一總體要求，鋼鐵行業要重點做好以下工作。

第一，堅定不移做好化解鋼鐵過剩產能工作，努力鞏固去產能成果

鋼鐵行業要按照要求，在前兩年認真落實去產能工作任務的基礎上，繼續做好今年去產能工作。全行業要把鞏固去產能成果放在突出位置，要充分認識工作的重要性、艱巨性、復雜性，特別要把配合政府部門嚴防違規新增產能、“地條鋼”死灰復燃、中頻爐改電爐等作為行業鞏固去產能成果的重要任務，避免形成新一輪的產能擴張。“地條鋼”舉報平臺已經設立，舉報方式也已在協會網站公布，希望廣大會員企業發揮好監督作用，積極舉報“地條鋼”和違規新增產能的線索。會員企業要堅決防止產能擴張的沖動，避免在數量上的擴張投資，把有限的資金投入到提質增效上來。要按照中央“緊緊抓住處置‘僵尸企業’這個牛鼻子”的要求，積極做好相關工作，促進鋼鐵行業“僵尸企業”加快退出。

第二，多措并舉加快鋼鐵企業去杠桿，努力防范資金風險

去杠桿對企業發展的質量和效益影響重大，協會提出鋼鐵行業用3－5年的時間將資產負債率降到60%以下是一項重要的任務。資產負債率比較高的企業要充分利用當前市場形勢好轉，效益改善的有力時機，進一步通過加強經營管理，推進降本增效，調整投資策略，加大直接融資比重等各種方式去杠桿。協會將繼續就企業面臨的去產能過程中的債務處置、債轉股過程中的名股實債、調整貸款結構中的短貸轉長貸等方面的問題與有關部門、金融機構進行溝通，進一步協調落實與銀行機構簽署的債轉股方案。協會要繼續及時反映企業去杠桿中的訴求，繼續加強去杠桿工作經驗總結和宣傳推廣，為企業去杠桿營造良好的輿論環境。同時，企業也要積極主動與地方政府和金融機構進行溝通、協商，爭取相關政策落地。

第三，努力維護行業平穩運行，促進運行質量持續改善

2017年在全行業共同努力下，行業運行實現穩中向好，廣大企業也從中收益。今年影響行業運行的不確定因素依然存在，如年初取暖季限產結束、季節性需求變化、年底環保限產、原料價格波動等，但大的形勢不會改變，廣大企業要樹立信心。各企業要做到以銷定產、按合同組織生產，防止供大于求重演；要保持定力，低于成本不銷售，切勿追漲殺跌，共同維護市場穩定，特別是大企業要發揮區域市場穩定器的作用；要加強行業自律，保障行業利益，對嚴重違反行業自律承諾公約的企業進行必要的懲戒。密切關注市場動態，控制好鋼材、原輔料庫存，保障企業正常生產經營。進口鐵礦石價格直接關聯鋼廠效益，要按照談妥的互利共贏、長期合作的理念，不斷改進鐵礦石貿易，積極維持鐵礦石市場秩序，企業可以簽署合理長協合同。要加強與下游行業、用戶的溝通交流，實現互利共贏。要加強市場形勢調研分析，加強協會的信息引導，積極主動發聲，促進市場穩定。同時，要深入了解企業反映的情況和問題，及時反映行業訴求。

第四，準確把握鋼鐵工業轉型戰略與路徑，努力促進鋼鐵工業邁向中高端

一年多來，由協會組織并集企業之力共同完成的《中國鋼鐵工業轉型升級戰略和路徑》研究報告近期將印發。這份報告以黨的十九大精神為指導，準確把握新時代對鋼鐵工業的戰略定位、目標和發展的新要求，提出了我國鋼鐵工業轉型升級戰略以及實現的主要路徑，對全行業認真貫徹黨的十九大精神，促進我國鋼鐵工業高質量發展具有重要的參考意義，希望大家認真學習。

第五，堅持綠色發展，積極主動提升節能環保水平

要按照黨的十九大提出的加快生態文明體制改革，建設美麗中國的總體要求，進一步提升行業綠色發展水平。中央經濟工作會議已經把污染防治作為今后三年全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，這一要求對鋼鐵行業未來發展影響極大，全行業必須高度重視，積極參與到各地方污染防治攻堅戰之中，為打贏藍天保衛戰做出積極貢獻。要加快推進先進適用以及成熟可靠的節能環保工程技術改造，確保能耗全面符合國家限額標準、主要污染源全面達標排放；繼續組織開展節能環保關鍵共性技術攻關，打破技術瓶頸，提升節能減排技術水平。要大力宣傳鋼鐵行業在綠色發展方面取得的突出成績，進一步增進社會公眾對鋼鐵行業發展的了解；要認真總結宣傳鋼廠與城市融合發展的經驗，為城市鋼廠發展創造良好輿論環境。協會要密切關注各地方污染防治攻堅戰出現的新情況，及時了解企業的新訴求，認真做好相關服務工作。

第六，充分發揮產業優勢，積極參與“一帶一路”建設

充分發揮中國鋼鐵行業國際產能合作企業聯盟的作用，做好與政府、金融機構、國外有關機構的對接工作，建立暢通、高效的工作機制；積極組織、協調鋼鐵企業參與“一帶一路”建設，鼓勵和支持優勢企業優質產能“走出去”；深入開展鋼鐵行業參與“一帶一路”建設情況的調研，了解企業參與“一帶一路”所面臨的實際困難，積極反映企業在納稅等方面的訴求；加強同有關部委的聯系，切實幫助企業解決實際問題。

第七，全面加強黨的建設，引領鋼鐵行業高質量發展

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，鋼鐵協會和廣大企業都要把貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務，全面加強黨的建設，在政治上思想上行動上時刻保持與黨中央高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，以實際行動將黨中央、國務院決策部署落實到位，促進鋼鐵行業高質量發展。

同志們，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持續推進鋼鐵行業供給側結構性改革，努力促進新時代我國鋼鐵工業高質量發展，為建設鋼鐵強國做出新的更大貢獻。