海事電子巡航在應急處置中的應用

朱 慜 張鳴鳴 廖郁林

近年來，水上交通安全事故數量呈現上升態勢，水上安全形勢不容樂觀。水上交通安全事故將直接導致航道通航效率下降，并產生次生安全事故。如何有效開展應急處置，降低對通航的影響，避免次生事故發生，最大限度確保人命安全，減少財產損失，成為應急處置的關鍵點。

在應急處置過程中，電子巡航以其可視化的監管界面、精細化的預警預控管理以及強大的數據支持能力，為及時、快速、精確地開展水上交通安全事故應急處置提供了信息便利，在便利交通組織、優化應急處置流程、有效避免次生事故發生等方面體現出一定的優勢。

一、電子巡航系統簡介

電子巡航是指以海事數據共享為基礎，通過運用船舶交通管理系統（VTS）、船舶自動識別系統（AIS）、閉路電視監控系統（CCTV）、甚高頻無線電話（VHF）、雷達等電子監控手段，融合船舶管理系統、船舶進出港報告系統等海事信息化平臺系統，按照相關工作流程和標準，對轄區水域開展航行安全和防污染監視、行政執法的一種巡航方式。

電子巡航系統通過整合所有涉航信息，依靠強大的數據庫優勢，做到各路信息的有效整合。[1]電子巡航系統通過采集進出轄區水域的船舶和設施的相關信息數據，實現重點時段、重點區域、重點船舶的監管，自動識別、記錄并提示違章行為。電子巡航系統還可以通過證據儲存、記錄回放、歷史查詢等模塊實現電子巡航數據統計分析功能，總結評估水上交通規律和安全風險，實施水上安全監管、防治船舶污染及人命救助功能。

電子巡航系統的常用功能如下：

1.電子糾違

現有電子巡航系統“智能監管”模塊通過對航道、錨地、警戒區等通航環境要素設置相應監管規則，設定對應生效的船舶類型、國籍、指定船舶、專題類型船舶、船長和總噸等條件，以“事件”和“報警”的方式，對轄區水域進行監管，加大遠程監管和糾違力度。目前電子巡航對于未按規定航路航行、違章錨泊、違章追越等類型違章查處具有較好的適用性，并通過協同巡邏艇開展監管，提升了對船舶超載、內河船超航區、不開啟AIS等違反通航秩序違法行為的查處力度。

2.電子跟蹤

電子巡航系統可以通過“電子跟蹤”功能加強在重點時段對重點水域和重點船舶等轄區危險源和安全隱患的監控，特別是對警戒區水域、危險品錨地水域、水工作業區、易發事故的碼頭前沿水域以及危險品船舶進行跟蹤。[2]“電子跟蹤”功能已有效輔助高風險液化天然氣船電子護航工作，即通過設定預警范圍，將船舶前后兩倍船長、左右各一倍船寬設置為安全閾值，確保城市和自貿區安全運行。

3.CCTV視覺巡查

電子巡航系統通過CCTV系統對碼頭前沿水域船舶靠離泊作業、裝卸貨作業等進行視頻監控，判別是否有超載和超高嫌疑，集裝箱是否按要求進行綁扎系固，是否有遮擋船名，船舶外觀是否有破損等情況，并可結合船舶AIS信息巡查監視船舶AIS是否正常開啟。

二、傳統應急處置工作薄弱點

1.信息溝通效率不高

傳統水上交通安全事故應急處置中，船岸之間在信息傳遞時，應急處置人員必須首先獲取船舶的船名、呼號、船位等信息。受限于通信信號，船方與應急處置人員在信息傳遞中易出現通信中斷情況。即使通信狀況良好，應急處置效率也會因為船員不能準確描述事發水域地點而下降。此外，傳統的紙質海圖作業形式也會增加應急處置的時間。

在信息傳遞方面，VTS播發的安全信息或者航行警告在傳遞過程中容易產生信息丟失的現象，并且因為安全通信頻道資源有限，無法有效針對特定船舶進行點對點信息播發。通過移動通信短信平臺進行預警信息群發，雖能夠對已進入聯系人名單的船舶產生較好的預警效果，但亦無法有針對性地對特定船舶進行預警，也易對非相關船舶產生信息冗余從而造成資源浪費。

2.應急力量協調效率不高

在進行應急處置過程中，特別是涉及人員落水的情形，落水人員急需周邊航經船舶的救助。若無法掌握事發水域船舶航行動態，VTS播發的安全信息在被船方接收到之后，船方需要首先根據位置信息判定自身船位是否在事發水域附近，而后明確船舶的相對位置，進而采取下一步行動，存在一定的滯后性。而且，由于信息指向性不明確，應急處置效果可能因責任分散效應而大打折扣。

就轄區應急處置力量來說，傳統應急處置程序需要首先致電轄區應急單位，由應急單位獲取應急力量船位后反饋給應急處置人員，導致信息鏈條冗長，效率有待進一步提升。

3.應急現場處置調度掌控不足

在應急處置過程中，應急處置人員最關心的是現場情況。傳統的應急處置在確認應急力量的值守位置、搜尋和救助區域的覆蓋情況等時，需要在紙質海圖上作圖，耗時長且不夠精確，更無法通過實時的畫面來了解相關應急處置動態，造成信息不對稱，進而影響應急處置效率。

三、電子巡航在應急處置中的應用

1.廣泛對接數據來源，及時跟蹤應急處置動態

在進行海上交通安全事故應急處置中，對于應急處置現場動態的跟蹤以及把控，有助于應急處置決策的制定和調整。電子巡航系統能夠通過船舶AIS信息，掌握現場船舶的位置、搜尋進度以及搜尋的態勢，清晰記錄船舶開展應急處置的情況。在近岸水域，特別是黃浦江等內河水域，CCTV系統的視頻信息能夠跟蹤應急處置動態，對水域航行的情況、污染情況及巡邏艇現場開展應急處置的情況進行可視化監控。

廣泛的數據來源同時便利了船岸之間的信息通信。以浦東海事局實施的“點對點短信”服務為例，電子巡航系統數據在匹配船舶管理系統數據的基礎上，通過抓取船舶報港信息中的聯系方式，運用電子巡航系統的短信發送功能，有針對性地開展短信預警服務，及時準確地把航行安全注意事宜發送給航行、停泊、作業的船舶，節約了資源，提升了針對性，為船岸之間通信提供了新的途徑，在一定程度上提升了船舶航行的安全性。在“連匯清**”輪碰撞事故應急處置過程中，應急處置人員通過提供點對點短信服務的形式，分別告知在南槽航道上段出口船舶、南槽航道下段進口船舶、南支航道進口船舶在航經九段沙警戒區附近水域時相應的航行注意事項和不同區段值守力量分布情況，在保障應急打撈作業期間相關水域航行安全方面取得了良好的效果。

2.分組設定應急力量，快速開展應急處置工作

在應急處置過程中，快速調配周邊可利用的應急力量尤為重要。在電子巡航系統中，應急處置人員通過分組設定的形式，可以對包括海巡艇、救助艇、打撈船、拖輪、清污船等應急救助力量進行分組，便于在險情事故發生后，第一時間根據需求點相應分組，一鍵顯示相關船艇位置，清楚知曉每一應急力量分布情況、與事發水域的距離等，以此做出較為合適的選擇，為救援爭取時間。

3.準確定位事故位置，辨明潛在危險

水上應急事件發生的地點往往在船舶流密集區、船舶流交匯水域及船舶習慣航路等水域。因此，水上應急事件的發生會對相關水域通航環境造成影響。通過電子巡航系統，應急處置人員可以動態監控相關水域情況，為臨時交通管制、設標以及安全信息的播發提供支持。以2017年發生在浦東海事局轄區的船舶觸碰水下障礙物事件為例，觸損地點在南槽航道S26燈浮附近南下船舶的習慣航路上。在此習慣航路上航行的船舶除了散貨船外，還有油船、化學品船和客船，一旦再次發生觸碰事故，后果不堪設想。應急處置人員迅速反應，第一時間通過電子巡航系統中“定位”功能，標繪疑似存在水下不明障礙物的位置，立即提交設標申請，并且以該碰撞點為中心、3海里為半徑設定系統報警。當有船舶進入該報警圈時，應急處置人員在得到電子巡航系統的報警提示后，立刻同船舶取得聯系，要求其遠離該水域，確保航經船舶航行安全。

四、完善現有電子巡航系統的建議

1.提升系統穩定性

作為科技信息化的產物，電子巡航系統在應急處置中發揮的作用與系統的穩定性密切相關。一旦在應急處置中出現系統閃退、卡頓、位置信息不準確等情況，應急處置效率和效果將大打折扣。隨著AIS、CCTV、雷達等信息的接入以及相關海事管理平臺的融合，現有系統處理和分析速率上有所下降，存在動態信息獲取延時、靜態信息顯示不匹配的情況，對應急處置的開展存在潛在的影響。建議系統使用者與軟件開發公司在形成有效聯絡機制的基礎上，通過升級系統服務器、定期保養維護、設定硬件配置建議標準等措施提升系統穩定性。

2.擴展系統兼容性

目前，電子巡航系統只接入了AIS信號和CCTV信號，并未接入雷達信號，且CCTV信號只能覆蓋近岸水域和內河水域，這就大大削弱了電子巡航系統在海區事故應急處置中的作用。在海區水域，由于AIS基站布點問題，船舶靜態和動態數據信息無法及時更新，造成信息缺失和滯后。雷達信號的接入，能夠在一定程度上為電子巡航系統提供輔助的信號來源，增強系統的適用性。在此基礎上，電子巡航系統可以嘗試接入LRIT信號源，并且接入巡邏艇、拖輪、打撈船等現場應急處置力量的船上視頻系統，進一步提升海區特別是遠海水域的信息數據采集能力，有效輔助海上應急處置開展。

3.完備系統功能

在電子巡航工作實踐中，電子巡航系統目前所具有的船岸信息傳輸模塊的功能尚處于初級階段，只能依靠短信的形式進行交流和溝通。以浦東海事局轄區為例，受限于移動通信運營商基站布點，九段沙警戒區以東水域會時常出現通信不暢的情況，造成在應急處置中出現信息通信中斷情況。基于船舶AIS設備具有發送和接受信息功能，電子巡航系統可以嘗試利用AIS進行船岸數據交換，及時傳遞動態信息，確保應急處置活動及時、有序開展。

五、結語

在“海事現代化”建設的指引下，大力發展電子巡航，通過提升電子巡航系統穩定性、擴展電子巡航系統兼容性、完備電子巡航功能，電子巡航在應急處置中的作用將得到強化，從而有效提升海上交通安全事故應急處置能力。