全過程造價(jià)管理存在的問題及解決辦法

沈 麗 文

(太原理工大學(xué)校園規(guī)劃與建設(shè)處，山西 太原 030024)

0 引言

根據(jù)建筑工程的各個(gè)工序以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要可以分為如下的幾個(gè)重點(diǎn)的過程：決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工等等，根據(jù)具體的工作需要，每一個(gè)階段又可以分為很多細(xì)化的項(xiàng)目，這些都是決定工程成敗的關(guān)鍵因素。在整個(gè)工程實(shí)施階段實(shí)施造價(jià)管理可以更好的保證工程建設(shè)的成本，這就需要考慮到工期、質(zhì)量水平、安全性以及對(duì)環(huán)境所造成的的影響，既要滿足各方的經(jīng)濟(jì)利益的要求，還應(yīng)該保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)，所以在工程實(shí)施的過程中要采取全過程造價(jià)管理的方法。

1 工程造價(jià)中存在的問題

建設(shè)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行過程中，往往存在有很多的投資失控、概算超出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算與實(shí)際情況不符合的情況，具體分析是因?yàn)橄旅娴膸讉€(gè)因素所造成的。

1.1 異地承包項(xiàng)目、跨行業(yè)施工的情況嚴(yán)重存在

建筑工程的體制改革使得各個(gè)地區(qū)之間的建筑市場(chǎng)更好的融合在一起，外地承攬以及跨行業(yè)承包項(xiàng)目的情況比較嚴(yán)重，很多與建筑行業(yè)不相關(guān)的企業(yè)都投入到工程項(xiàng)目實(shí)施中。由于目前所實(shí)際運(yùn)行的預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的預(yù)算編制都是因地而異的，這些就導(dǎo)致了很多跨地區(qū)、跨行業(yè)的單位在進(jìn)行項(xiàng)目的承攬時(shí)，這些其他領(lǐng)域中的高端企業(yè)并不深入的了解建筑行業(yè)的要求和規(guī)定，導(dǎo)致了在工程造價(jià)制定的過程中存在很多的錯(cuò)誤問題，給整個(gè)建筑工程的實(shí)施帶來了非常大的負(fù)面影響。

1.2 工程造價(jià)的編制需要進(jìn)行定額測(cè)算

社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)行，很多新型的技術(shù)、新材料以及工程技術(shù)被研發(fā)并且投入到使用中，這就需要在進(jìn)行工程造價(jià)編制的過程中要進(jìn)行定額測(cè)算。但是當(dāng)前我國(guó)的很多工程造價(jià)管理方法都是比較落后的，難以滿足高速發(fā)展的需求。定額消耗量通常也是代表著以前的工程建設(shè)水平，卻不能反映出現(xiàn)在和將來發(fā)展的狀況。但是新增補(bǔ)的定額通常是以典型工程測(cè)算之后得出的，并不能夠代表全部的情況，與實(shí)際施工狀況也存在著差異，導(dǎo)致了工程造價(jià)數(shù)據(jù)非常的不準(zhǔn)確。

1.3 造價(jià)管理模式不健全

目前所實(shí)施的工程造價(jià)管理很多都是階段性的管理方法，并沒有針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的綜合管理。建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)階段中沒有進(jìn)行有效的溝通，施工階段進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度管理，沒有深入到投資和決策階段中。

1.4 設(shè)計(jì)變更問題嚴(yán)重

從理論角度分析，當(dāng)前的工程項(xiàng)目都是經(jīng)過了深入的市場(chǎng)考慮，并且做出了可行性研究以及投資額度批準(zhǔn)程序，在每個(gè)階段中，設(shè)計(jì)人員需要將工程造價(jià)嚴(yán)格的控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。但是有些建設(shè)單位只是顧及到工程的建設(shè)施工，并沒有進(jìn)行全面的控制，對(duì)于投資額定、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)方案沒有進(jìn)行全面的審查，導(dǎo)致了變更非常多，隨意性非常大，在進(jìn)行變更的過程中卻沒有考慮到變更是否必要以及合理，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施并造成工程費(fèi)用的增加，甚至還會(huì)威脅工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1.5 限額設(shè)計(jì)實(shí)施存在問題

限額設(shè)計(jì)并未全面的實(shí)施和運(yùn)行，工程設(shè)計(jì)單位并未根據(jù)工程的實(shí)際情況采取更加科學(xué)有效的措施進(jìn)行監(jiān)督管理，使得設(shè)計(jì)方案非常的草率。很多工程施工項(xiàng)目都沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)就開始確定設(shè)計(jì)方案，對(duì)于設(shè)計(jì)方案的了解也比較欠缺。很多設(shè)計(jì)單位的管理體制也非常的不健全，只是片面的追求設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了工程設(shè)計(jì)非常粗糙，與建設(shè)精品工程的理念是相悖的。

1.6 建筑工程招投標(biāo)工作存在問題

此外，目前很多所實(shí)施的內(nèi)部管理制度中還存在很多的問題，招投標(biāo)過程管理不善，存在陪標(biāo)或者是惡意抬高工程預(yù)算造價(jià)的情況，導(dǎo)致了建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)格與社會(huì)平均水平嚴(yán)重偏離。

2 提高工程造價(jià)控制效率的策略

實(shí)施建筑工程造價(jià)的全過程管理對(duì)于整個(gè)建設(shè)施工項(xiàng)目來說都是非常有益的，這就需要選擇科學(xué)合理的管理措施來控制工程造價(jià)。為了可以更好的將工程造價(jià)限定在合理的范圍內(nèi)，投資方應(yīng)該從以下的幾個(gè)方面工作來進(jìn)行。

2.1 篩選優(yōu)質(zhì)方案，做好投資估算

投資估算就是針對(duì)工程的實(shí)際情況來進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算和確認(rèn)，此時(shí)應(yīng)該保證費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性和全面性，不能存在漏算、重復(fù)計(jì)算的情況，也要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。投資估算編制過程中，要根據(jù)市場(chǎng)的情況來進(jìn)行價(jià)格和費(fèi)用的確認(rèn)，以保證其符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水平。同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)波動(dòng)較為嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素也要進(jìn)行綜合分析和研究，對(duì)于容易造成市場(chǎng)波動(dòng)的影響因素要綜合分析，了解物價(jià)漲落的內(nèi)在原因，以便更加準(zhǔn)確的確定工程造價(jià)。投資估算的精確度直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的初步概算控制情況，要盡量的降低估算和實(shí)際情況的誤差。

2.2 設(shè)計(jì)過程選擇合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施全過程造價(jià)管理的方式就是要針對(duì)每個(gè)階段都要進(jìn)行造價(jià)管理，要充分的考慮到每個(gè)階段對(duì)于造價(jià)的影響，而對(duì)于設(shè)計(jì)階段來說，設(shè)計(jì)費(fèi)只占項(xiàng)目總投資的2%不到，但是卻能夠影響整個(gè)項(xiàng)目投資的70%以上。因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)管理來說都是非常重要的。設(shè)計(jì)階段最為重要的工作就是選擇合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范為指導(dǎo)。根據(jù)工程項(xiàng)目的具體來選擇最先進(jìn)的施工技術(shù)、新施工工藝、新材料等，使得設(shè)計(jì)方案更加能夠符合工程的實(shí)際情況，制定出最佳的概預(yù)算方案，將其設(shè)定在投資估算的范圍內(nèi)，同時(shí)設(shè)定最為合理的工程造價(jià)最高限額，為后續(xù)建設(shè)施工階段的工程造價(jià)控制提供基礎(chǔ)。

2.3 在招投標(biāo)階段，合理的控制中標(biāo)價(jià)

目前我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目都是采用招投標(biāo)的方式來確定設(shè)計(jì)單位和施工單位，在具體的招標(biāo)過程中，應(yīng)該保證其公開和公平性，不管是哪一種招投標(biāo)的方式都要確定最為合理的中標(biāo)價(jià)格，建設(shè)單位的合同價(jià)格不能超過初步設(shè)計(jì)概算價(jià)格。

2.4 嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行施工，做好索賠價(jià)款的結(jié)算管理

綜合分析建筑工程預(yù)算的具體執(zhí)行情況，同時(shí)要針對(duì)具體情況進(jìn)行檢查和分析。建設(shè)工程的項(xiàng)目實(shí)施之前要制定更加詳細(xì)的成本控制計(jì)劃，按照該計(jì)劃來對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行執(zhí)行管理。對(duì)于施工成本與計(jì)劃數(shù)據(jù)存在較大偏差的問題，應(yīng)該按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來確定成本差異數(shù)據(jù)，然后再根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算，及時(shí)的查找出導(dǎo)致成本差異的原因，以進(jìn)行糾偏。此外，建設(shè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任管理制度，積極的落實(shí)各項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行中作用，內(nèi)部組織要建立更加完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理制度。建設(shè)施工中的資金要合理的運(yùn)用，管理好項(xiàng)目資金，從而可以降低成本支出，切實(shí)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑項(xiàng)目各個(gè)階段的控制不到位，導(dǎo)致工程造價(jià)不合理，采取科學(xué)合理的方法進(jìn)行工程造價(jià)的控制，可以更好的降低工程成本，還能夠提高工程的質(zhì)量和安全性，建立資源節(jié)約型社會(huì)。在工程造價(jià)管理中，需要深入的了解市場(chǎng)情況，以市場(chǎng)的發(fā)展為導(dǎo)向?qū)嵤┤娴墓芾恚皶r(shí)的糾正所存在的問題，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行分析和思考，總結(jié)出影響造價(jià)管理的問題，用求真務(wù)實(shí)的理念來進(jìn)行控制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源動(dòng)力。