食品安全要有新思維

白軍帥

我們現在所說的食品安全，主要是指食品中含有損害健康或導致疾病的成分，但是，如果我們深入社會考察一下就會發現，這樣的理解似乎還不能涵蓋所有因飲食而導致損害健康或導致疾病的現象和問題，社會現實中出現的情況和問題，遠比我們現有的認識復雜得多。

因為，社會在發展，經濟和科學技術在不斷進步，可食資源的開發利用和加工技術也在不斷豐富和多樣化，人們的飲食需求、方式、口味也在不斷發展變化。所有的這些變化，使人們的飲食生活在獲得越來越豐富美味享受的同時，也面臨著越來越多的問題和挑戰。

飲食安全面臨新形勢

這些問題和挑戰，概括起來說有以下三個方面：

一是飲食衛生形勢依然嚴峻。飲食衛生是我國政府抓得較早的問題。早在20世紀五六十年代，就制定頒布實施了《食品衛生法》，并經常開展“愛國衛生運動”，不僅宣布某些傳染病絕跡，而且使“病從口入，注意飲食衛生”等衛生口號深入人心，公共衛生也大為改觀。

但是，由于種種原因，“愛國衛生運動”沒有繼續下去。后來，隨著市場經濟發展，個體戶、民間小資本大量涌入食品、餐飲產業，加上食品衛生法的執法力度較弱，使對食品、餐飲企業的衛生檢查、監督工作不到位。公共食品衛生狀況日趨惡化。一些手工作坊式的食品小企業，生產食品的原材料往往質量不合格。有的甚至使用變質原材料，產品的加工工藝、貯存、包裝、運輸中沒有衛生保障條件，產品經常被污染、變質。這些不衛生食品流入市場成為損害消費者健康的“不放心食品”。城鄉大量小餐館衛生狀況堪憂，他們的廚房往往是“見不得人”的臟地方，供應的飯菜原材料往往是劣質品或變質品，佐料也往往是“地溝油”或不合格的醬油、醋。這些小餐館、排檔實際成了傳播疾病的場所。如北京的早點，相當部分都是由外地農民工經營，他們不僅食品原料來源不正，產品不衛生，而且餐具不消毒。在那里吃早點往往令人提心吊膽。更為嚴重的是，這種誰看上去都覺得不衛生的早點攤檔，居然從不受到檢查監管。

食品衛生這種堪憂的狀況，已經給民眾健康帶來了危害，近10年來，我國夏秋季消化道疾病發病率居高不下，一些曾經被宣傳絕跡的霍亂、傷寒等傳染病時有局部的小爆發，而各種類型的肝炎發病率也未見降低。據了解，僅乙肝病毒攜帶者全國就逾億人。而集體食物中毒事件，全國每年有記錄的就達數百起，其中，經濟欠發達地區的中小學校發生率占很大比例。

二是飲食安全已成為舉國關注的焦點。食品安全似乎是近20年來才被人們所注意，但實際上由來已久。早在20世紀六七十年代，我國在農業中就逐步擴大化肥、農藥的使用量，目前已普遍使用于農林牧副漁行業。這些年來，各種化學的、含激素的生長素、轉基因等生物技術已陸續用于種植業和養殖業。此外，在食品加工業，又出現了各式各樣的添加劑濫用，這就使我國的食品中出現了形形色色的安全隱患，農藥在糧食、果蔬、禽肉蛋中殘留，含激素的生長劑在禽畜肉蛋中存積。一些不法廠商與喪失良知的“科技人員”，制造了一起又一起的食品安全事件，如向家禽注射蘇丹紅，使籠養家禽產下蛋黃發紅，冒仿柴禽蛋銷售。還有瘦肉精、三聚氰胺、塑化劑被添加在各類食品中等，花樣迭出，不僅損害了中國食品在國內外市場的聲譽，也威脅著廣大民眾的健康，引起民眾對食品安全的恐慌。

著名作家蔣子龍在多年以前就曾撰寫了一篇題為《我們還能吃什么》的雜文。他以調侃的筆調敘說了一天飲食的“心理過程”：晨起，外面買回早點油餅、豆漿，便心生疑慮：這油餅是否用地溝油炸的？這豆漿是否用轉基因大豆磨的？中午在外就餐，有炒肉片和西紅柿蛋湯，心里就犯嘀咕，這肉里含有瘦肉精嗎？這蛋里含有農藥殘留或蘇丹紅么？晚間，喝杯牛奶，亦猶豫：它會含三聚氰胺嗎？在調侃幽默之后，作者喊出了民眾的共同心聲：我們還能放心地吃什么？

事實上，食品安全事件的頻發，給民眾的健康帶來了嚴重影響。這些年來，因進食致癌、致畸、致突變的有害有毒食物，城鄉居民的癌癥發病率持續升高，據統計，僅因癌癥死亡的病例每年就達400萬人，新生兒畸形發生率、急性慢性中毒發生率也在升高。

面對日趨嚴重的食品安全問題，國家采取果斷的決策來進行遏制。成立了國務院食品安全委員會，制定并頒布實施了《食品安全法》，將食品安全納入了法治軌道。

但是，要從根本上解決食品安全問題并非易事，它是一項復雜的社會系統工程，要從食物源頭到餐桌進行全程監控管理。它需要一支強大的技術監測、科學研究和執法隊伍，需要社會多部門的協調配合，并進行長期艱苦不懈的努力。這項工作任重道遠，現在僅僅是開始。

三是營養失衡成為中國日漸嚴重而又被忽視的社會問題。中國營養學界早在20世紀80年代就呼吁要加強對民眾的營養科學教育和指導，實施營養法和營養師法。然而專家的呼吁，并未引起政府和社會的重視。在民眾中，缺乏營養知識的“營養盲”比文盲人數還多。很多有文化的人也不得不進入“營養盲”的行列。多次全國營養調查表明，我國民眾營養狀況呈現“雙峰并存”情況：一方面，在欠發達地區的農村，由于營養知識缺乏，將富有營養的禽蛋賣掉，購買麥乳精或果汁飲料喂養孩子，結果孩子越喂越瘦。據了解，在欠發達地區的農村嬰幼兒及兒童營養不良發生率和佝僂病發病率依然較高。而在城市，由于大吃大喝的風氣很盛，導致部分民眾營養過剩或失衡，城市體重超重或肥胖癥發生率越來越高。據了解，北京市兒童體重超標和“小胖墩”早已占15%左右。由于營養過剩或過多攝入高脂肪、高熱量、高蛋白的“三高”飲食，各種“富貴病”如高血壓、糖尿病、脂肪肝、痛風、心腦血管病的發病率持續升高。據了解，我國僅糖尿病人就達7000萬，高血壓病人逾1.2億，每年因心腦血管疾病死亡的人數超過600萬。這些“富貴病”的高發不僅損害了民眾健康，也大大增加了醫院和醫療費用負擔，現在所有城市醫院都人滿為患，擁擠不堪。據醫院工作者估計，其中“富貴病”患者至少在20%。這些病的治療大都用藥多，療程長，不少都需終生服藥，其醫療費開支遠遠高于其他一般疾病。國外，僅肥胖癥病人每年消耗的醫療費就占醫療費總額的2%。按此標準推算，我國數億“富貴病”患者的醫療費用所占的份額是非常驚人的。以冠心病為例，目前我國僅采用支架介入治療而耗用的支架，一年就有近50萬只，按每只1萬元計，僅此一項就是近50億元。因營養失衡而致病的問題，已成為我國不可不重視的嚴重社會問題。

新情況要用“新思維”

按照上述分析，我們可以形成幾點新認識：

一是隨著社會發展，食品安全的內涵也在豐富和更新，食品安全至少包括防傳染病、防有害有毒物和防營養失衡而致病的“三防”新內涵，它對人類飲食生活提出了新挑戰。如何應對這個挑戰，是我們當代人必須面對的嚴峻課題。在應對這個嚴峻課題上，我們的政府、民眾、衛生預防和科學工作者，只有在社會管理、健全法制、制定政策、加強科學研究和科學知識的普及推廣上作出突破性貢獻，民眾才能邁上飲食健康文明的康莊大道。

二是現實告誡我們：吃，不再是隨心所欲的本能行為，而是要接受飲食衛生科學、食品安全科學和營養科學指導的科學行為。作為一個現代人，必須樹立飲食衛生意識，飲食安全意識和飲食營養平衡意識，要學習掌握基本的飲食衛生、飲食安全、營養平衡科學知識，用這些知識指導自己的飲食行為，維護自己的飲食健康，達到預防和減少因飲食不當而引起的各種疾病，為提高民族健康素質，使中華民族成為健康、強壯、長壽、文明的民族作出自己的貢獻！

三是昭示我們的政府和社會要從戰略高度認知食品安全問題。食品安全是關于民族健康、國家強盛的戰略大計，要十分重視并大力抓好食品安全問題。要樹立飲食“大安全”的新觀念。要把食品衛生與營養平衡納入到“食品安全”范疇。當前，食品衛生和食品安全已納入法治軌道，營養平衡仍被忽視。這種狀況急待改變，要加緊營養立法，制定和頒布營養法和營養師法，要讓食品企業，餐飲企業，公共食堂等生產經營食品的單位都設立營養師，并作為開業、營業的必備條件。

食品安全是民眾實踐性很強的工作，向民眾普及推廣食品安全知識是極為重要的任務。當前，要通過媒體廣泛、持久地宣傳包括食品衛生和營養科學在內的“大安全觀”，就是食品安全必須包括衛生安全、食品安全和營養安全三大組成部分。三者都重要，缺一不可。同時，這項工作要從娃娃抓起，小學、中學要開設“食品安全知識”的課程，使廣大民眾從青少年起就樹立食品安全意識，掌握初步的飲食安全知識。 （作者為人民日報《新聞戰線》特稿部副主任）