怎樣做好低職權重人員廉潔風險防控

鄒銘

摘要：筆者對供電企業(yè)施工單位的生產現狀進行了研究，指出了其在黨風廉政建設中存在的不利因素，如沒有落實生產責任問題、不能開展全面控制問題、不能發(fā)揮預警作用等。并提出了利用開展廉政教育、明確廉政風險、解決廉政問題、掌握最新廉政風險信息、落實廉政責任等策略嚴格控制電力企業(yè)施工單位低職權重人員的廉潔風險。

關鍵詞：低職權重；電力企業(yè)；廉潔風險

為了有效解決貪污腐敗問題，有效協(xié)調廉政風險與權力應用的關系，筆者對當前我國電力企業(yè)施工單位低職權重人員的廉潔風險進行了深入探索。全部擁有權力的干部均可能出現廉政風險，因此廉政風險防控工作要針對全部擁有權力的人員進行。供電企業(yè)施工單位由于具有與眾不同的行業(yè)特點，本身擁有一定的資源，各級領導干部在廉政風險防控過程中均處于重要地位，在實際操作過程中，必須要大力關注職低權重人員的崗位廉政風險問題。

一、電力企業(yè)施工單位低職權重崗位的界定

電力企業(yè)施工單位的低職指的是不包括領導干部在內的工作崗位，權重就是指在應用崗位權利過程中，擁有購置、分配電力施工資源的權力，對電力企業(yè)施工單位的生產效益具有決定性影響或間接影響，低職權重人員廉政風險在電力企業(yè)施工單位穩(wěn)定運行中發(fā)揮著不可低估的作用。

二、低職權重施工單位管理人員廉政風險防控不利因素分析

（一）不易于發(fā)現

低職權重人員在謀取個人利益時不易于被他人發(fā)現，大多情況下，電力企業(yè)施工單位在管理低職權重人員時方法簡單，以電力企業(yè)管理人員督促為主。如果電力企業(yè)施工單位的管理制度存在一定的不足，有的低職權重人員則會鉆制度的空子，在實際操作過程中大肆侵吞國家財產而據為己有[1]。如某電力企業(yè)施工單位的財務管理員劉某，則利用財務管理制度不嚴的漏洞，只利用幾個月的時間則將財務報表上的大量資金轉入自己的賬戶并消耗殆盡。因此要想防止低職權重人員發(fā)生廉政風險，必須要高度關注其操作過程中的每一個環(huán)節(jié)。

（二）開展廉政教育活動過少

因為低職權重工作崗位不屬于領導職務，處于這些工作崗位上的員工大多是普通工人，所以在實際操作中不受紀檢部門的監(jiān)督與管理，不會參加電力企業(yè)施工單位組織的黨風廉政建設活動，本人也不會積極學習廉政知識[2]。如某電力企業(yè)施工單位的會計王某，在實際操作中擅自挪用單位大量資金用于炒股，最后一敗涂地，其在接受審判時稱，自己沒有參加過黨風廉政建設活動，認為自己不是單位的領導干部，也不是黨員，公司下發(fā)的各種黨風廉政建設文件與自己沒有任何關系，導致思想認識出現錯誤。

（三）表面檢查不會發(fā)生問題

出現這種問題的實質是由于其擁有一定的權力而造成的。對于電力企業(yè)施工單位來說，在制訂物料采購方案、完成物料采購操作等過程中擁有大量低職權重人員，在實際操作過程中，因為上述操作存在巨大的業(yè)務量，不管監(jiān)督審核工作多么嚴格，不可能覆蓋業(yè)務發(fā)展的各個領域，低職權重人員則利用審核不嚴的機會貪污受賄，如某電力企業(yè)施工單位的李某，在接受物料推銷商的賄賂后，購置了質量不合格的生產原料，以次充好，使工程建設在后期施工中出現安全隱患，使電力企業(yè)遭受了重大的經濟損失。

（四）崗位流動性差

電力企業(yè)施工單位的低職權重員工長期處于相同的工作崗位，這是由于施工企業(yè)與眾不同的特殊性質決定的，有的人在一個工作崗位上一待就是十幾年，導致廉政風險的出現[3]。如某電力企業(yè)施工單位的李某，在動用單位幾十萬資金賭博的過程中阻礙了單位施工的順利進行，其在接受審查時說，自己在會計崗位上工作了16年，掌握了會計工作的全部流程，能夠輕松發(fā)現會計管理中的漏洞。

三、電力企業(yè)施工單位低職權重工作人員廉政風險防控策略

（一）定期輪換工作崗位

要想準確控制低職權重人員的廉政風險，必須要定期實現工作崗位的輪換。電力企業(yè)施工單位在明確工作崗位性質以后，依據不同性質將其劃分為不同的交流年限，保證人力資源管理處于穩(wěn)定運行中。在相近工作崗位上發(fā)現親屬關系的，要及時調離其中一名工作人員。將定期輪崗制度落到實處。

（二）及時提醒低職權重人員

紀檢監(jiān)察部門要認識到電力企業(yè)施工單位低職權重人員管理的重要性，及時提醒其嚴格遵守單位規(guī)定，做好提前預防工作，時刻敲響低職權重人員的思想警鐘。在評定低職權重人員的風險等級后，鼓勵施工單位員工相互監(jiān)督。針對不同崗位的低職權重人員開展廉政教育，并定期約談發(fā)現腐敗苗頭的工作人員，利用及時提醒有效控制廉政風險[4]。

（三）落實管理責任

在電力企業(yè)施工單位的管理制度中引入低職權重人員的廉政風險問題，將其與單位領導的績效考核結合在一起，落實管理責任，嚴格管理低職權重人員，自源頭控制貪污腐敗行為，合理分解權力過于集中的工作崗位，同時制訂完善的低職權重人員廉政風險管理制度，將工作人員的權力限制在管理制度當中，定期檢查廉政風險控制工作的落實情況[5]。

（四）將廉政風險劃分為不同等級

對電力企業(yè)施工單位不同工作崗位中存在的風險進行深入研究，明確可能發(fā)生的風險，預測風險可能導致發(fā)生的后果，依據不同風險的表現、危害將其劃分為不同的等級。依據風險程度的不同將低職權重人員也劃分為相應的級別，充分利用總結經驗、社會評價等各種措施要求其開展自查、聯查、審核等各種活動，找到低職權重崗位存在的風險點，明確重點監(jiān)督對象與一般監(jiān)督人員，并結合不同風險人員開展分級管理。

四、結束語

電力企業(yè)施工單位低職權重人員的廉政風險控制工作主要以人員提醒為主，結合定期輪換工作崗位、落實管理責任、劃分不同等級等各種做法將低職權重人員崗位廉政風險消除于萌芽狀態(tài)，促進電力企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬成明. “廉潔門”風險防控機制的創(chuàng)新與實踐[J]. 企業(yè)文明. 2017（03）

[2]鄒菲菲.淺談國有建筑施工企業(yè)廉潔風險防控及其對策[J]. 經貿實踐. 2017（01）

[3]徐亞男.廉政風險防控制度研究[J]. 法制博覽. 2017（10）

[4]楊瑩.國有企業(yè)崗位廉潔風險防控實證研究[J]. 現代商貿工業(yè). 2017（28）

[5]具航向.促進國有企業(yè)廉政風險防控體系有效落地的思考[J]. 交通運輸部管理干部學院學報. 2017（01）