淺述我國少數人權利保護現狀

摘要：環顧當今世界，由于各國人民對人權保護的共同努力，并且在人權保護過程中注意文化交流和借鑒，無論是中國還是其他國家在人權的建設和社會發展方面，都發生了歷史性的變化。本文擬通過少數人的界定和敘述少數人權利保護的必要性以及我國保護少數人權利的實踐現狀，來突顯少數人權利保護的重要意義。

關鍵詞：少數人；少數人權利保護；正當性

一、少數人的界定

“少數人”是一個內涵和外延都很模糊的概念，迄今為止都沒有一個確定的概念讓人信服，《公民權利和政治權利國際公約》中雖提到了少數人權利的保障，但卻沒有對“少數人”的概念做出明確的定義。英國人權問題專家杰伊·西格勒認為，少數人是數量上具有一定規模，在膚色、語言、種族、文化等方面具有不同于其他人的特征，由于受到偏見歧視或權利被剝奪，在政治、社會和文化生活中長期居于從屬地位，國家應當給予積極援助的群體[1]。而較早使用“少數人”表述的是《少數人權利宣言》，它把“少數人”界定為在種族、民族和語言上占據少數數量的群體[2]。而在我國少數人一般特指少數民族。

二、保護少數人權利的必要性

人權最為根本的解讀就是，人作為人而應享有的權利，意味著人基于自然本性和社會本性，享有不可剝奪的最為基本的權利。

（一）民主制度下，少數人權利保護難以實現

民主作為迄今為止最好的政治制度已成為各國普遍的選擇，但在票決民主制中，多數人通過投票的形式實現了對少數人的統治，甚至是違背少數人的意志而采取了一系列的行動，在不同程度上給少數人的權利造成了危害。因此，通過保護少數人的正當利益來協調群體之間的關系既是正當的，又是必要的。

（二）歷史原因造就了少數人的劣勢地位

長期以來，社會中大多數人的活動在社會進步中屬于主導地位，而少數人在社會中長期處于從屬性地位，且人們的權利平等意識并不強，所以會導致默默無聞的少數人被社會群體的大多數所忽視，甚至遭受不平等的對待和歧視。如果對少數人僅僅是給予一般公民的自由和平等權利，不可能改變事實上少數民族公民個人與其他民族公民個人之見的不平等地位。

（三）少數人權利的保護與國家安全息息相關

民族間的不平等，不僅嚴重危害一國的政治安定和社會秩序，而且也將嚴重侵害少數群體成員的個人自由。如果不重視他們權益的保護，很容易激發他們的不滿，形成社會潛在的威脅，這種威脅極易成為社會動蕩的“火藥桶”。因此，保護少數人權利對國家安全的保障具有重要意義。

三、少數人權利保護在我國的實施現狀—少數民族權利保護的雙重性

我國人權理論研究工作者在吸取國際人權理論成果的前提下，特別是結合發展中國家的基本國情，創造了符合我國國情的少數民族權力保障體系。而在我國，少數民族既受到平等保護又受到特殊保護。

（一）平等保護：民族平等權利

民族平等原則，是馬克思主義解決民族問題的基本觀點和基本原則，也是社會主義國家民族政策最基本的原則，還是社會主義國家的一項憲法原則和憲法權利。在我國堅持民族平等原則有其重要的理論價值和現實意義。新中國成立后，實現各民族平等、團結和共同繁榮已作為處理民族關系的一項基本國策寫入了憲法之中。我國從憲法、法律到行政法規再到自治法規都無一例外地貫徹落實了民族平等原則，從而形成了一套維護民族平等權利的民族法制體系。

（二）特殊保護：少數民族的特殊權利

1.有效參與權

有效參與權不僅僅是指一般性的公共事務，它還包括參與決策性活動。因為只有少數人自己才了解自己的真實情況，只有他們自己真正的參與到國家社會活動中來，才能真實有效地解決自身的問題。而我國在確保他們擁有參與權之外，還賦予了他們一定的自治權，更有利于促進他們自身的發展。

2.使用和發展本民族語言文字的權利

語言是諸多群體認同因素中的要素之一，也是一種文化得以延續的重要標志。對于少數人來說，能夠使用自己的語言是享有基本人權和自由的重要體現。而中國又是一個多民族、多語言國家，因此，能否享受到語言平等權就直接關系到少數民族平等權的保障，直接影響著我國的民族關系。

由上可知，我國保護少數民族權利的法律和法規為少數民族人權的實現打造了堅實的物質基礎和社會保障。

四、結論

從20世紀60年代開始，特別是自80年代末90年代初以來，在全球和地區范圍內，業已出現了多份包含少數人權利特別條款和專門規定少數人權利的國家法文書。而我國政府應國際人權公約的號召，十分重視國際人權文書在促進和保護少數民族權利方面發揮的重要作用，先后加入了25項國際人權公約，簽署了《公民權利和政治權利國際盟約》，并根據這些公約的規定，采取了一系列措施，切實保護了我國少數民族的權利，促進了我國少數人權利保障事業的持續進步和國際人權事業的健康發展[3]。

總之，人權的發展是人類社會發展必經之路，我國有義務采取措施，加固少數人權利保護的保障力度，這對增進少數人利益所得，推動少數人社會發展有著重要意義。

參考文獻：

[1]李忠.論少數人權利一兼評《公民權利和政治權利國際公約》第27條.法律科學.1999（5）.

[2]周勇.少數人權利的法理.社會科學文獻出版社.2002年版

[3]吳雙全.中國少數人權法律保護的實踐評析.甘肅社會科學.2010（2）

作者簡介：郭花（1992，-11），女，漢族，河北省邢臺人，內蒙古工業大學在校碩士研究生，研究方向：民族學。