新城新氣象
——大余縣新城鎮扎實推進脫貧攻堅紀實

□ 本刊記者 水 木 于龍廣 圖

新城鎮蔬菜產業扶貧基地

“大江東去幾千里，庾嶺南來第一洲”，大余縣新城鎮地處江西省贛州市西南部，有著悠久的歷史，被譽為贛南四大名鎮之一。步入新時代，在這片擁有著優美自然風光與優良生態環境的沃土上，正在奮力譜寫絢爛的脫貧攻堅新篇章。

近年來，新城鎮堅持以脫貧攻堅統籌經濟社會發展全局，堅定不移推進精準扶貧攻堅戰，以“繡花”功夫扎實推進精準扶貧，實現了精準扶貧由“輸血”向“造血”、由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。通過產業獎補資助1487戶貧困戶自行發展產業，建成26個產業基地，創辦23個村級扶貧車間，建設集中式光伏扶貧電站，打造三千畝蔬菜扶貧基地。從2015年到現在，全鎮脫貧1046戶3856人。如今，徜徉在新城的大街小巷、田間地頭，處處都是一派嶄新的氣象。

水南新村公園一景

新城鎮水南新村

建設鄉村振興戰略示范區

12月26日，記者來到大余縣新城鎮水南村，只見寬闊整潔的柏油馬路兩旁，一幢幢修葺一新的小洋房錯落有致，白色的外墻上全部畫上了展現農村美好生活的水彩畫，亭臺樓榭和休閑廣場、大會堂也是一應俱全。據了解，大余縣水南鄉村振興示范區總規劃面積14平方公里，規劃投資3.2億，是大余縣貫徹黨的十九大精神，實施鄉村振興戰略，統籌城鄉發展，推進農村一二三產融合的重大舉措。

示范區把新農村建設與設施農業建設有機結合，建設“園在村中、村在園中”的“產業園區+新村”的產村融合、宜居宜業的新格局。統籌政策資金、籌集村組及社會資金，大力開展村莊整治，拆除土坯房241間，硬化道路5.4公里，建設沿江旅游公路2.8公里，房屋立面改造3.3萬平方米，安裝太陽能路燈240盞 ，庭院整治427戶，實行保潔網格化管理與門前三保制度。開展鄉風文明行動，訂立村規民約，評選身邊好人和衛生文明戶，組建村級文藝演出隊，開展多姿多彩的文藝活動。引導紅白喜事儉辦，收繳棺木115副，實現火化率100%；加強農村社會治理，實行綜治網格化管理，成立新鄉賢調解組，開展農民法律知識培訓，開設道德講堂，推進村務、黨務公開，健全自治、法治、德治的鄉村治理體系，把水南村打造成新形勢下“山青水綠、天藍地凈”的美麗鄉村。

采訪組在新城鎮蔬菜產業扶貧基地采訪

大余縣日日鮮現代農業發展有限公司蔬菜大棚

貧困戶在蔬菜產業扶貧基地務工

打造三千畝蔬菜扶貧基地

新城鎮千畝蔬菜扶貧基地是大余縣2016年精準扶貧、現代農業、現代服務業、基礎設施等攻堅戰重點建設工程。基地建設由大余鷺溪農業發展有限公司負責組織實施，通過“龍頭企業+合作社+農戶”的方式打造特色精準扶貧基地、高產高效蔬菜種植示范基地、休閑農業觀光基地。

流轉土地，租金獲利。在土地流轉階段，由各村黨支部牽頭，村委召開村民大會，由黨員帶頭自愿簽訂協議，在3個月內共流轉土地1500畝，其中貧困戶128戶，平均每戶農戶得到每畝每年480元土地流轉費。

建立合作社，規模耕種。通過“龍頭企業+合作社+農戶”模式，組織成立勝利、豐收兩個蔬菜專業合作社，幫助三個村共634戶農戶加入了蔬菜專業合作社，其中三個村的312戶貧困戶全部加入合作社，在年底根據鷺溪公司經營情況分紅。合作社免費為農戶提供優質菜苗，提供符合無公害農業要求的農藥化肥和先進的蔬菜種植理念及技術指導，統一指導農戶進行蔬菜耕種、培育。

貸款扶持，入股分紅。用足用活“產業扶貧信貸通”政策，協調金融機構為貧困戶提供5萬元的免息產業貸款，入股捆綁到千畝蔬菜基地，實行年底按比例固定分紅，實現了每年有“長流水”的固定收入。目前，共有203戶貧困戶加入了“信貸通”，通過免息貸款入股，并獲得了第一年（2016年）分紅3120元，在第二年固定分紅3200元，第三年分紅3400元，極大地增加了貧困戶收入。

落實崗位，就業增收。目前基地已投入3000多萬元資金用于基礎設施，提供了搭棚、擴路、修渠、土地平整等多個就業崗位，在基地基礎設施建設階段，有120名貧困戶參與了基地建設，長期固定用工有28名，每月務工收入2000余元，實現貧困群眾在家門口就業脫貧。

輻射帶動，自種創收。基地對土地流轉了的貧困農戶實行返田包租制度，由貧困戶實地查看，免費認領一定規模的土地進行耕種，由基地育苗中心免費為貧困戶提供蔬菜種苗，派出技術員負責技術指導，統一提供化肥農藥并實行優惠，按市場價回購并納入鷺溪公司品牌銷售。目前共有20戶貧困戶實現了返田包租，部分貧困戶通過自種蔬菜、基地統一回收農產品可每月增加收入2000多元。基地的快速發展帶動了周邊各產業呈放射狀發展。

新城鎮精準扶貧培訓車間

新城鎮水南村精準扶貧車間

做好就業扶貧大文章

“感謝政府有這么好的政策，我們現在不僅能在家門口就掙到錢，而且上班時間自由，再也不用擔心照顧不到家里的孩子了。”貧困戶黃茂娣一邊編著藤椅一邊告訴記者，“多年前丈夫突然離世讓原本富庶的家庭陷入困境，家里還有三個小孩，出去打工的話根本顧不上家里，是扶貧車間讓她重新看到了生活的希望。”

首創扶貧車間。據了解，“扶貧車間”進鎮入村，是新城鎮扶貧工作中的一項重要舉措，2016年2月，興建新城鎮新建五金仿藤家具廠，并以該項目為龍頭，發揮輻射、示范作用，截止目前，全鎮共建設扶貧車間23個，帶動就業400余人，其中帶動貧困勞動力就業近100余人。新吸納的貧困人員第一個月培訓階段人均30－40元/天，經過2－3個月可達70元/天，經過半年以上培訓的一般熟練工可達100元以上/天。扶貧車間實行獎勤罰懶制度，極大地促進了車間務工人員的積極性，增強了車間效益，進而提高了務工人員的工資性收入，形成了一個良性循環體系。

新城鎮水南新村精神文明活動中心

強化技能培訓。按照“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的思路，針對貧困勞動者不同培訓需求，統籌培訓資源，大力開展技能培訓、創業培訓、電商培訓。積極創新培訓模式，一是流動培訓，聘請農林牧副漁行業專家，常態化開展羅漢果、臍橙、蔬菜等種植業育苗、管護以及蜜蜂、家禽養殖等實用技術培訓，二是結合我鎮留守婦女較多的現狀，開展“家政服務”培訓，我鎮一共組織了三次121名婦女參與家政服務培訓，學習基礎知識、家庭禮儀、操持家務、養老護理、育嬰護理、家庭保潔知識等課程，為合格者頒發家政培訓合格證書推薦就業。三是電商培訓促精準扶貧，依托我鎮豐富農副產品資源，搭建電子商務平臺，我鎮組織60余人，其中建檔立卡貧困戶20余人，多次開展電商培訓班。全面提升貧困勞動力就業創業能力，著力實現從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

旅游扶貧成新動力。建設周屋鄉村旅游景區、鷺溪千畝蔬菜基地和水南生態農業休閑旅游示范園，發展生態農業觀光旅游產業，建立“生態旅游+貧困戶”發展新模式。直接向貧困戶提供了蔬菜種植、采摘、加工、裝運、保安、保潔等崗位200多個，每月務工收入2450元。采取“公司+基地+貧困戶”等方式，帶動貧困戶生產芋荷、紅糖、腐竹、竹筒酒等旅游農產品；向農家樂和農家旅館提供生態養殖雞、鴨、魚等食材增加收入。生態農業觀光旅游產業的快速發展，也帶動了周邊各產業呈放射狀發展。

公益性崗位兜底。結合鄉風文明、家園清潔行動和美麗鄉村建設、農家書屋、森林防護等，開發了村組保潔員、河堤巡防員、農家書屋管理員、護林員等5類公益性崗位，幫助97戶貧困戶解決就業，確保每戶貧困戶每年收入達到7200元，優先解決一些特困人員、殘疾人、零就業家庭成員的貧困家庭勞動力。

光伏扶貧全方位覆蓋無死角

以全覆蓋有發展能力的貧困戶為目標，建立以家庭為單位的分布式光伏電站。分布式光伏發電站直接讓有場所、有貸款條件的貧困戶增加家庭收入，是一項生態環保的扶貧項目、民生工程，超越了傳統的“輸血式”扶貧模式，操作簡單、權屬清晰、收益穩定，受到百姓普遍歡迎。我鎮把建設分布式光伏電站作為產業覆蓋的重點來抓，2016年全年舉行超百人集中面簽儀式6次，辦理光伏申請面簽1288戶。首批554戶貧困戶發放光伏產業補助資金272.5萬元，已經開始獲得光伏收益，貧困戶每年獲得5000元以上的固定收益。第二批分布式的光伏電站正在安裝。

以全覆蓋發展能力弱貧困戶為目標，集中建設集中式光伏電站。為解決農村集體經濟薄弱的問題，讓集體經濟收入更好的服務于發展能力差的貧困群眾。為全鎮23個村每個村安裝至少60KW的集中式光伏電站。其中已建成4個村級光伏電站裝機總容量710千瓦，全部實現并網發電，帶動貧困戶160戶，預計戶均年收益可達2000余元，并計劃吸納360戶貧困戶入股其他村級電站集中建設，使村集體每年擁有6萬元以上的經濟收入，所得利潤大部分由貧困人口享受。同時吸納全鎮剩余貧困戶參與160KW裝機容量的鎮級集中式光伏電站。通過兩種捆綁吸納貧困參與集中式光伏電站，可確保發展能力較差的貧困戶連續6年每年有1500元以上的收入。

在希望的田野上，稻浪翻滾，豐收在望；在幽靜的林海中，生機盎然，蒼翠蓊郁；在忙碌的建設工地上，車流穿梭，如火如荼。我們相信，在脫貧致富奔小康的康莊大道上，新城鎮的明天會更加美好！