黨建引領 產業富民
——大余縣“黨建+精準扶貧”助力脫貧攻堅

□ 本刊記者 水 木 于龍廣

圍繞打贏精準扶貧攻堅戰，大余縣牢固樹立“黨建+”理念，創新“黨建+精準扶貧”模式，將基層黨建與扶貧攻堅同謀劃、同部署、同推進。充分發揮黨建優勢，整合黨建資源，大力推進“黨建+旅游扶貧”“黨建+車間扶貧”“黨建+產業扶貧”，建立“扶貧工作隊+黨組織+旅游景區（扶貧車間、產業基地）+貧困戶”機制，全縣新建23個開放式鄉村旅游點、扶貧車間83個、扶貧產業基地116個，開發出了一條成本低、穩定性高、生態環保的扶貧新路徑，構建了黨建與精準扶貧雙贏格局。

大余縣黨員創業示范基地

大余縣“黨建+車間扶貧”

黨組織引領，樹立科學發展“導航標”

采取“縣級領導掛點、組織部門指導、縣直單位結對、鄉鎮黨委幫帶”模式，在產業鏈上組建黨組織。各級黨組織在產業項目論證、規劃設計、征地拆遷、施工建設、管理服務、宣傳推介、市場營銷以及輻射帶動群眾致富等方面充分發揮戰斗堡壘作用，促進產業茁壯成長。比如，縣、鄉、村三級黨組織把黨建與旅游扶貧工作緊密結合，著力推進“旅游名縣”建設，打造了國家4A景區1個、3A旅游景區2個、江西省5A、4A級鄉村旅游點各1個，入選2016全國優選旅游項目1個，12個村列入2016年全國鄉村旅游扶貧重點村，大余被評為“中國最美綠色生態旅游名縣”、“中國最美鄉村旅游目的地”，全縣45%以上近萬戶貧困戶受益，23個村增加了集體收入。

大余縣扶貧辦主任方仕萍（左一）與扶貧車間貧困戶親切交談

工作隊助力，提供輸血造血“動力源”

選派105個縣直單位“連心”小分隊駐村、聯掛鄉村產業基地，隊長兼任掛點村和產業鏈黨組織第一書記、產業發展顧問。做到“六個全覆蓋”：一是黨員結對全覆蓋。每名隊員聯系2-3戶貧困戶，結對子、交朋友、做親戚，落實2586名有幫帶能力的農村黨員結對幫帶7758戶貧困戶脫貧攻堅。二是“一本通”全覆蓋。為每一戶貧困戶印發了《一本通》政策讀本，方便農戶了解產業、就業、教育等扶貧政策，張貼了聯系卡，為農戶全面了解扶貧項目有哪些、怎樣干、找誰辦等問題提供了幫助。三是交通工具全覆蓋。為每個村配備了2部電動車，解決扶貧工作隊員下組到戶交通不便的問題。四是產業捆綁全覆蓋。發展了鄉村旅游、油茶、養蜂、生豬、豪豬、花卉苗木、蔬菜等特色產業，促進各個產業充分吸納貧困戶，實現了每戶貧困戶都捆綁到1—5個產業上。五是幫扶內容全覆蓋。每位黨員干部都制定了幫扶計劃，著力為貧困戶提供資金、項目、技術、信息、市場服務等五類服務，幫助3200余戶貧困戶，通過“土地流轉收租金、承包項目得報酬、資源入股分紅利、基地上班拿工資、銷售產品賺利潤”等形式，就業創業增收、脫貧致富。六是感情交流全覆蓋。每月開展“至少到貧困戶家吃一頓“團圓飯”、與貧困戶學習一次“政策通”、幫貧困戶實現一條“微心愿”、向貧困戶發送一句“暖心話”、與貧困戶開展一次“義務活”“五個一”暖心幫扶活動。

大余縣新城鎮水南村

大余縣扶貧干部給貧困戶講扶貧政策

合作社捆綁，設置產業發展“總調度”

積極探索扶持農民專業合作社發展新路子，從財政、人才、信貸等方面出臺了一系列政策，先后投入資金2000多萬元對規模合作社進行扶持。根據信譽等級評定結果，金融機構對農民專業合作社示范社在授信額度、資金保障、利率優惠等方面優先支持，保證農民專業合作社示范社的資金需求。積極引導和鼓勵同類農民專業合作社以及合作社與相關市場主體之間進行多領域、多方式的聯合與合作，實現“產銷”一體化經營，為貧困戶統一規劃、發展、營銷產業。2016年，新增農業龍頭企業3家，達到27家，新增合作社35家，達到188家，新增家庭農場89家，達到209家，總數名列全市前茅。通過合作社捆綁貧困戶增收成效明顯。如，通過養蜂合作社，建立起12個養蜂產業精準脫貧示范基地，以“合作社+基地+貧困戶”的模式先后帶動659戶貧困戶發展養蜂業，每戶貧困戶每年可增收20000元。

先鋒隊示范，培育精準扶貧“主力軍”

大力培養“雙帶”型黨員，組建黨員先鋒隊，大力開展“設崗定責”活動，設置致富幫帶、政策宣傳、產業服務、宣傳推介、治安巡防等黨員先鋒崗，黨員根據自身優勢，認領1-2個崗位，開展結對幫扶服務活動。村黨組織在產業扶貧中，堅持“支部引領、黨員帶頭、群眾參與”，形成了班子成員帶頭干、廣大黨員領著干、周圍群眾跟著干的良好氛圍，黨員結對幫帶貧困戶發展產業。比如，在全縣各村（社區）建立83個扶貧車間，每個扶貧車間由5名黨員輪流值班，做好帶頭講政策、帶頭學技術、帶頭提產效 “三個帶頭”，幫助貧困戶就近就業脫貧。貧困戶中流傳著一句順口溜：黨員做示范，致富有標桿，跟著榜樣干，齊步奔小康。