“2+26”下的淄博樣本

文 | 本刊記者 李帥

工業(yè)限產(chǎn)在環(huán)境治理上取得成功的同時也帶來了一些煩惱，而人們對于天然氣的到來似乎也頗有一些抵觸。

山東省淄博市是國內(nèi)重要的現(xiàn)代工業(yè)城市，鋼鐵、焦化、建材、水泥、鑄造、陶瓷等行業(yè)發(fā)達。該市以占全省二十六分之一的地域面積，消費了整個山東省九分之一的煤炭；其單位面積燃煤量是全省平均水平的2.36倍，用煤量居高不下是淄博市環(huán)境污染的一大原兇。

2017年年初，國家下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，淄博市被列入“2+26”京津冀大氣污染傳輸通道城市名單之中，按照要求，淄博市的工業(yè)生產(chǎn)被嚴格限產(chǎn)，同時在煤改氣、煤改電上也開始發(fā)力。

《能源》雜志記者近日實地走訪了淄博市部分工業(yè)企業(yè)和煤改氣相關地區(qū)，發(fā)現(xiàn)在環(huán)境治理上取得成功的同時也帶來了一些煩惱，而人們對于天然氣的到來似乎也頗有一些抵觸。

安靜的工廠

“現(xiàn)在淄博市只允許4家鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，其他的鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)了，我們廠是其中一家。”淄博鐵鷹鋼鐵有限公司（下簡稱“鐵鷹鋼鐵”）的一位負責人王鑫（化名）告訴《能源》雜志記者。

據(jù)王鑫介紹，2012年山東省鋼鐵壓減產(chǎn)能，共關掉了6個高爐，全都屬于山東鋼鐵集團有限公司，其中煉鐵關掉了4個，而鐵鷹鋼鐵關掉了2個。目前，原有的燒結線也已經(jīng)撤掉，只生產(chǎn)球團，把礦粉加工一步作為高爐配套的產(chǎn)品，球團設計年生產(chǎn)能力為50萬噸。

淄博鐵鷹鋼鐵有限公司原料廠

“現(xiàn)在主要限產(chǎn)高爐，因為牽扯到大氣排放的問題，對于排放脫硫脫硝要求很嚴格。環(huán)保部督導的2+26個城市，從全國各地市抽調人員進行檢查，每半個月一批。”王鑫說。

受環(huán)保檢查以及限產(chǎn)的影響，鐵鷹鋼鐵2017年的球團產(chǎn)量為41萬噸。盡管產(chǎn)量沒有達到預期，但是10月以來，球團價格得到了上漲，使得鐵鷹鋼鐵的效益得到了保障。

然而，環(huán)保脫硫設備需要堿、石灰等原料，由于工業(yè)限產(chǎn)的原因，許多原料出現(xiàn)了一定程度的短缺。此外，鑄造行業(yè)的限產(chǎn)對于廠區(qū)的檢修也造成了影響，部分備件購買比較困難。截至記者采訪時，鐵鷹鋼鐵已經(jīng)檢修了一個月的時間。

事實上，不僅僅在鋼鐵行業(yè)，在焦化、水泥、鑄造等行業(yè)限產(chǎn)力度也十分大，許多工業(yè)產(chǎn)品的價格也隨之水漲船高。記者在采訪中了解到，石子原來的價格是20塊錢一方，現(xiàn)在一方已經(jīng)超過了100塊錢。

2017年11月，淄博市印發(fā)了冬季錯峰方案。涉及到鋼鐵、焦化、建材、水泥、鑄造、陶瓷等重點行業(yè)。焦化行業(yè)除2家企業(yè)外，其他企業(yè)停產(chǎn)6個月。其他重點行業(yè)，個別企業(yè)限產(chǎn)，大部分企業(yè)停產(chǎn)4個月。

作為北方著名的瓷都，淄博市日用陶瓷、建筑陶瓷、高技術陶瓷產(chǎn)業(yè)全國知名，尤其是在建陶方面，產(chǎn)量占全國的四分之一。但建陶行業(yè)屬性偏重，高污染、高能耗，每年消耗燃煤約500多萬噸，也是此次工業(yè)限產(chǎn)的重點行業(yè)。截至2017年10月，淄博市從原有201家建陶企業(yè)344條生產(chǎn)線、產(chǎn)能8.269億平方米，壓減到了40家企業(yè)91條生產(chǎn)線、產(chǎn)能2.461億平方米。

驅車穿梭在淄博市的郊區(qū)，能看到冒煙的煙囪的已經(jīng)非常少了，靠近工廠也聽不到以往的嘈雜聲音。為數(shù)不多的忙碌廠區(qū)多為燃氣廠以及熱電廠，其他的工廠都顯得比較安靜。

村民的抱怨

淄博市桓臺縣，今年村子里的冬天要格外熱鬧，這源于一項名為煤改氣的工程。已經(jīng)實施煤改氣的村子里在議論昂貴的天然氣，還沒有開展煤改氣的村子則在風聲中頗為不安。

2017年7月29日，淄博市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《淄博市冬季清潔供暖煤改氣煤改電工程實施方案》的通知，指出淄博市將利用3年時間在全市集中供暖范圍以外的區(qū)域全面實施冬季清潔供暖煤改氣煤改電工程。對現(xiàn)有具備條件的村（居），2017年10月底前確保完成10萬戶煤改氣煤改電建設任務；2018年年底前基本完成煤改氣煤改電工程；2019年年底前全面完成煤改氣煤改電工程收尾任務。

據(jù)報道，2017年淄博市有8928戶煤改電，涉及改造項目113個，用電負荷在5萬千瓦左右。煤改電采暖用戶采用峰谷電價政策，不再執(zhí)行階梯電價。從今年起對煤改電用戶采暖期用電采取電價補貼，每戶每年最高補貼1200元。

桓臺縣邢家鎮(zhèn)郇家村已經(jīng)完成了煤改氣。有村民告訴記者：“煤改氣太貴了，不敢一直開著，初步估算供暖季需要花費5000塊錢，相比不到2000塊錢的燒煤費貴太多了。”

根據(jù)政策，淄博市煤改氣主要有兩方面的補貼。一方面，燃氣壁掛爐按照購買價格70%（每戶最高補貼2700元）的標準補貼用戶；另一方面，推行煤改氣用氣政策，煤改氣采暖用戶不再執(zhí)行階梯氣價。自2017年起，對煤改氣用戶按照采暖期用氣1元/立方米的標準補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米（每戶每年最高補貼1200元），用氣不足1200立方米的據(jù)實補貼，補貼時間暫定3年。

但現(xiàn)在農(nóng)村的老人相對較多，沒有太多的經(jīng)濟收入，一方面對于先交足用氣全部價格后返還表示不解，另一方面對于幾年后補貼結束后的采暖費用表示擔憂。

事實上，雖然淄博市2017年超額完成了煤改氣煤改電工程，但是仍有許多村沒有開展，比如說桓臺縣果里鎮(zhèn)的三龍村。

“村里煤改氣今年還沒有開始，計劃是年后。”三龍村書記劉志對記者說，“村里接到通知的時候已經(jīng)比較晚了，那時農(nóng)戶已經(jīng)都買好了過冬的煤，一戶人家買煤要花費近兩千塊錢，我們也向鎮(zhèn)上來的人反映了這樣的情況。”

不過，村民們已擔心未來煤改氣之后高昂的費用。三龍村的村民也向記者反映說：“我們家有7間屋，如果都改成用氣供暖，一冬天沒有一萬塊錢是過不來的，這在農(nóng)村是很難承受的一筆費用。”