奏響興水治水管水三部曲續寫武進水利事業新篇章

江蘇省常州市武進區水利局黨委書記、局長 劉建榮

江蘇省常州市武進區是著名的江南水鄉，境內河網密布、水系稠密，擁有853條河道和157 km2的滆湖、太湖水面面積，做好水利工作責任重大，任務艱巨。1999年，武進區水利局被確定為全省第一批水務一體化改革試點單位。2001年10月成立水務局，實現城市水務一體化管理，通過整合水利、供水和排水三大行業，歸并城鄉水利建設、防汛、供水、污水處理、水資源保護和水環境整治六大職能，走出了一條治水管水的成功路子。2014年被評為“全國水利系統先進集體”。2017年，武進區水利局堅持弘揚“事事當爭第一流，恥為天下第二手”的陽湖精神，積極踐行新時代水利工作方針，努力實施統籌城鄉一體化發展戰略，突出加快水利工程建設，重點加強水生態水環境治理，全面探索管理機制體制改革創新，為全區經濟社會發展提供有力保障。

一、水利建設全方位多層次深入開展

完善水利基礎設施建設，對于統籌水安全、水資源、水環境綜合治理，促進經濟社會與資源環境協調可持續發展具有重要意義。武進區在2016年水利投資高基數的基礎上，確定2017年全區水利投資計劃32.87億元。為確保如期完成年度目標任務，繼續堅持和完善全區重點水利工程統籌及協調機制，克服施工標段多、有效工期短、征遷矛盾大、惡劣天氣等不利影響，全力提速實施重點水利項目。全年實際完成水利投資35.12億元，同比增長56.6%，約為全區水利“十二五”總投資的67%。列入中央172項重大水利工程的重點治太項目新溝河延伸拓浚工程（武進段）主體建設基本完成，新孟河延伸拓浚工程（武進段）即將全面開建，致力于構建武進運南片“三縱三橫”骨干水系格局的永安河拓浚整治工程進入收尾。城鄉防洪重點工程、區域治理、災后水毀修復、農田水利等全面展開，總投入高達8.2億元，為平常年份的7～8倍，區、鎮、村三級“級級有重點，層層有項目”，全年完成主要骨干河道防洪應急工程、小農水工程等大小項目226項，建設防洪擋墻60 km，加高加固圩堤63 km，建設排澇站閘200余座，為在嚴峻形勢下最大程度減輕洪澇災害損失、保障人民群眾生命財產安全提供了重要保障。

二、水生態治理雙管齊下全面實施

為建設天藍、地綠、水清、景美的“大美武進”，全年圍繞《關于全面推行河長制的意見》、江蘇省“263”（兩減六治三提升）環保專項行動以及武進區生態文明三年行動計劃要求，聚焦控源截污、清淤活水、生態修復、長效管護，工程措施與非工程措施并舉，雙管齊下推進水生態水環境治理。拉網式鋪開污水管網建設、排水片區整治以及雨污分流和接管，全年計劃建設污水主管網80 km，實際完成136 km，完成預定任務的170%；完成84 km污水支管網建設，49個企事業單位、集鎮居民集聚區、村莊片區整治以及2 970家工業企業、31家區直屬學校雨污分流和接管。努力打好河道治理攻堅戰，落實68條黑臭河道工程治理措施，整治效果不斷鞏固；清淤河道400 km、村莊河塘1 400余處，武進中心城區長溝河清淤引入淤泥固化處理工藝，創新示范成效明顯，全年接受省市領導參觀調研10余次。位于常州經開區的濱湖污水處理廠一期主體工程加快完工，覆蓋服務面積40 km2，為經開區管理升級提供重要助力。以長遠眼光審視全區污水設施建設和經濟發展需求，完成《武進區污水專項規劃修編（2020—2030）》，啟動排水信息管理（GIS）平臺建設，進一步增強發展可持續性和發展后勁。全面落實河長制各項工作，全年各級河長開展巡河14 000余人次，交辦各類問題近2 800件，整改率達到90%，“河長制促河長治”的成效不斷突顯。

三、水利管理改革創新步伐不斷加快

建立健全涉水管理法規制度體系和工作機制，為推進水資源管理提供有效保障。圍繞“三條紅線”剛性約束，持續強化落實最嚴格水資源管理制度，水資源管理現代化建設試點以優秀等級通過省級評審，滆湖備用水源地達標建設通過省級驗收，開展持證取水單位專項監督檢查和河湖專項執法活動，對全區116家持證取水單位進行監督檢查，注銷20家企業取水許可證，銷減水量56.31萬m3，持證取水企業計量設施均實現高精度水表、流量計計量取水。節水載體建設更加深入，中天鋼鐵集團通過全省首次“水效領跑者”評價驗收，武進節水教育基地通過省級驗收并對外開放，進一步增強青少年愛水護水節水意識。打造升級版河長制，完成“一河一策”編制和河長信息化平臺建設，企業河長制創新動力不減，政企河長聯合發力，積極探索河道整治的“認養模式”。農田水利設施產權體制改革全面完成，小型水利工程管理體制改革通過驗收，第一批河湖及水利工程劃界確權項目收官，工程建設招標投標、現場規范化、標準化管理以及建設單位信用管理建章立制更加完善。深化供排水管理領域改革，回歸行政監管主職，水務一體化步入新時代。

滆湖低碳公園陸鑒平 攝

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”水利發展規劃的關鍵之年，做好2018年的水利工作至關重要。武進區水利局將進一步解放思想，振奮精神，全力貫徹落實黨的十九大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以升級版河長制和湖長制為抓手，堅持除害與興利相結合，開源與節流并重，建設與管理同舉，開發與保護兼顧，繼續努力譜好“三部曲”，切實增強水利（務）保障經濟社會發展的能力。

一是堅持奏響“興水”之曲，快速化推進項目建設。繼續保持高強度、大投入態勢，投資20億元以上，著力加強防洪除澇工程建設，實現水利基礎保障能力進一步提升；不斷深化農村水利治理，有效服務基本民生發展。全面完成水利部重大治太工程新溝河延伸拓浚工程武進段建設，收官重點區域治理項目永安河拓浚整治工程，圍繞促進主體及配套工程一并投用并發揮效益的目標，實現與干線工程統一配置、聯合調度。加快“引江濟太”新孟河延伸拓浚工程建設，完成列入國家災后水利薄弱環節建設新增的中小河流治理雅浦港項目，實施中心城區閘站一期工程、第四輪（2018—2020）中央財政小型農田水利重點縣項目、河湖清淤工程，不斷提升防洪減災、服務“三農”、生態文明建設的能力和水平。

二是堅持奏響“治水”之曲，系統化思考建管統籌。充分考慮在極端情況下特大洪澇災害的應對措施和對策，在加快完善防洪減災基礎設施建設的同時，重點抓好防汛應急管理，以完善防汛應急搶險社會化隊伍建設為抓手，切實增強防汛工作的主動性，提高應急處置能力。以工程投入為技術路徑，以河長制為組織保障，全力打好水環境治理 “組合拳”，聚焦進一步提升治污基礎能力，加快推進污水管網建設、排水片區整治、村莊生活污水集中接管治理、污水處理廠 “建提改擴”、黑臭河道治理等工作。以全省河長制“一地一策”樣板打造進行自我加壓提標，高位推動，高標落實，全力打造“武進樣板”，積極將出人、出錢、出力、出策的“企業河長制”進行推廣，并系統梳理鮮活案例，形成“以點帶線、由線及面”的工作格局。

三是堅持奏響“管水”之曲，專業化打造工作亮點。加強建管統籌，持續讓管理發力，積極打造專業亮點，確保工程建設效益不斷放大。加快法制水利建設步伐，用依法治水統領全區水利工作，不斷提升依法治水管水的能力和水平。持續深化水利改革，充分認清水利建設發展日新月異的實際，重視社會化、信息化成果在水利水務建設管理中的運用，積極研究引入代建制、PPP、第三方檢測等建管模式；圍繞建立健全農業水價形成機制等八項任務，2018年上半年全面完成全區農業水價改革工作。深入研究和試行污水處理特許經營，重新煥發水務一體化生機和活力。推進智慧水務建設，加強物理化整合，實現信息平臺共享共用，推動武進水務集約化發展。