論現場監理工作的安全資料

何 文 斌

(陽泉市工程建設監理中心,山西 陽泉 045000)

工程建設監理單位和工程監理人員對建設工程安全生產應承擔的監理責任，在《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》和《工程建設監理規范》中都做出了明確的規定，在現場從事監理工作的總監理工程師、專業監理工程師等監理人員雖然做了大量安全監理方面的工作，每當面對安全責任事故問責時、接受上級主管部門檢查時，做到從容淡定卻也不容易。為此需要我們監理工作者認真思考。

現場的安全監理工作，經常會接受來自監理公司內部和外部的多種檢查，檢查的內容無外乎現場安保體系、現場管理、隱患事故排查等等，查資料是必不可少的一環。各類安全檢查具有一定的規律性，無外乎三種形式，季節性安全大檢查(如春季復工、冬季四防等)、針對性安全大檢查(如重大安全事故發生后、建設部管理辦法出臺后等)、專項安全大檢查(如起重機械、腳手架等超危工程)。施工現場檢查出的安全問題以及安全隱患，大部分交由施工單位負責整改落實，只是責成監理單位監督檢查，并對整改結果簽字確認。如果現場監理工程師有效履行了建設工程安全生產管理法定職責，安全監理工作井井有條，有據可查，即使仍然存在隱患沒有整改，監理無責。相反，現場監理受到問責的情形多數是所做的大量安全監理工作，在資料中沒有充分體現。也就是說實際工作中巡查、專項檢查、隱患排查日復一日的安全工作，做到了腿勤、眼勤、嘴勤，而沒有做到手勤，沒有體現在安全監理資料上，所做的安全工作無記錄或者記錄不全、有關安全的報審資料簽認不規范、需要提供的各類安全檢查記錄表格嚴重缺失。

DBJ 04/T 289—2011建筑工程施工安全資料管理規程，為山西省工程建設地方標準。在第5章監理單位安全資料中，對監理單位日常所做的安全監理工作、安全管理資料、安全工作用表做了詳細的規定，按照這些規定去嚴謹操作，嚴格收集整理這些安全資料，有利于理清安全監理思路，既能體現安全監理資料的完整性，更能保證履行安全監理職責有可追溯性。監理在安全監理方面哪些工作要做，對照所做工作需要填寫哪些資料及表格，需要做以下幾點深討：

1)監理單位在簽訂《委托監理合同》后，根據投標文件要求組建項目監理部，進駐施工現場，項目監理部施工前期準備工作形成的安全資料有：項目監理機構中除各種執業資格證的文件外，要有相關人員安全培訓合格證明，制定安全監理規劃和安全監理實施細則，尤其應根據工程特點將危險性較大的分部分項工程列入規劃和細則中，其內容要有針對性，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等制定安全監理工作流程、方法和措施。這些安全監理的前期工作需要在總監理工程師的主持下做充分。

2)監理人員往往重視日常安全巡查督促整改工作，而在具體記錄時卻疏忽大意不能認真對待。DBJ 04/T 289—2011建筑工程施工安全資料管理規程，恰恰能解決記錄問題，既能督促記錄，又能規范記錄。附錄B安全資料用表中，管理用表有6類11款，各款表格都是對日常安全監理工作的記錄和表述。但是，對于各款表格在填報時應有針對性，要注意以下幾點：

a.表B2.1、表B2.2為《安全基本條件》和《安全保證體系報審表》，這兩份表格雖然僅有兩頁，但其包含的內容卻貫穿整個工程建設項目，各項內容要求附上詳細資料，所附資料內容必須真實有效，有些內容隨工程進展有變動應及時按程序更新，比如特種人員更換，機械人員證件年檢等?？此坪唵蔚臉藴驶幏痘谋砀?，其所附內容資料，往往需要系統化的管理記錄，經得起推敲和檢查。再比如填報日期問題，很多情況施工日志和監理日志出入很大，甚至各自內容都對不上，記錄不及時不準確不認真，在檢查資料時難以自圓其說。這些記錄工作不僅需要現場監理員、資料員盡職盡責，更重要的是需要專業監理工程師、總監理工程師去做細致的交底和督導工作。

b.《表B2.3安全生產、文明施工措施費用報告表》填寫要求簡單，?？顚Ｓ们鍐胃胶螅珜嶋H工作中，專款是否到位、專款是否挪用、相關支付扯皮等形形色色，因此該表也很難收集，每次檢查都會提到?？偙O理工程師有必要事先協調、事中督促、事后收集整理。需要同建設、施工單位共同做工作去完善表格內容。

c.涉及《危險性較大的分部分項工程》的表格有4款，清單填報應根據工程實際情況和投標文件，施工組織設計及監理規劃嚴格填寫。專項施工方案的審核應注意其可操作性及經濟實用性，還要注意專家意見及各審批環節簽證齊全合規。易忽略的內容是《監理巡視檢查記錄》，同樣存在重現場工作輕記錄的行為，還存在提出問題也提出處理意見，而最后無過程記錄，看似安全問題處理簡單化，實質上是執行安全監理工作程序沒有形成慣性，沒有落實文件記錄閉環管理。

d.涉及起重機械及提升設備的表格在填寫時，除了按照表格要求的附件逐一審查填表外，尚應側重于機械維修保養制度的落實，以及監理人員在定期檢查維修保養記錄后的監理記錄，這一工作并不多余，是監理單位對起重機械和提升設備使用的緊箍咒。

e.有關隱患排查的表格有5款，每一款表格在填寫時都應認真審視對照，附必要的檢查數據記錄(雙方認可的)，對存在的安全隱患必須由項目總監理工程師斟酌權衡后填寫下發，并視具體情況及時召開專題會議等認真落實，做到責任明確、措施到位、落實徹底。每一步工作都必須按程序辦事，隱患排查要做到信息收集全面，結論(結果)要明確，記錄要真實有效。

f.表b2.17《拒不整改/停工監理報告書》，類似情形雖說在施工現場大部分情況下可以避免，但出現時是比較難以處理的，其衍生問題也不少，需要同建設單位、施工單位做大量溝通工作，充分展示項目總監理工程師的溝通能力、技術水平和職業素養。需要建立信用度和威信度，共同探討建立制度方面的保障和行為約束。

g.監理安全資料的重點和難點在日常監理安全檢查記錄表的填寫上。日常的工作如何反映到書面記錄中，哪些檢查需要記錄，哪些檢查應作為隱患去排查。對監理工程師的業務素質提出了較高要求，對存在問題的描述，應依據施工規范和驗評標準進行專業的表述。對處理意見的填寫同樣要做到指令明確，提出的處理建議應符合現場實際情況，可以操作，能夠達到，不能死搬硬套。

h.在整理上述資料的過程中，還有一部分內容是監理安全資料管理規程中沒有明確要求存檔，但在實際工作中已經做了，并且在各種檢查工作中以及相關建設和施工資料銜接中需要整理的資料，應該強調。比如施工現場臨時用電和消防安全等工作監理檢查，其沒有規范的記錄存檔標準，這就需要從工程項目實際情況出發，建立《臨電、消防安全檢查記錄》，有關隱患排查的五種表格都能參照使用，可另組卷管理和資料識別整理。

總之，鑒于工程安全監理過程中實際監理狀況，做好安全監理工作，有效規避安全監理責任，安全資料尤為重要。認真做好安全監理工作的各項記錄，對安全資料的收集整理做到規范嚴謹。從而保證施工現場監理人員的合法權益不受侵害，提升安全監理工作的有效性，養成說到做到記錄到的好習慣，同時利用好監理例會會議紀要、監理月報、監理通知單這些強有力的制度抓手，最終，必定對工程安全生產有效保障起到積極穩妥的監理作用。