市政工程結算存在的問題及解決策略初探

尹 慧 芬

(太原市建設項目投資評審中心，山西 太原 030001)

隨著人們生活水平的不斷提高，城市居民對生產生活當中常見的各種基礎設施的需求量呈現出逐年上升的趨勢，直接帶動了政府投資建設資金的增長。據有關數據調查顯示，市政工程結算在控制工程造價方面起了重要的作用。良好的市政工程結算有利于維護政府和承辦方的共同利益，能夠實現政府投資的有效控制。因此，及時解決市政工程結算存在的問題，具有重要的現實意義。

1 市政工程結算存在的問題

1.1 市政工程結算人員業務水平有待提升

市政工程結算作為一項融合技術和經濟的工作，對結算人員業務水平的要求較高。然而，就目前我國市政結算的現狀來看，普遍存在結算編制人員業務水平不高的現象，很多市政工程結算的工作人員都不具備專業的市政結算能力，有的甚至不屬于建設行業的財務管理人員。這就直接拉低了市政工程結算隊伍整體的專業水平，由于缺乏專業的知識、技能以及足夠的經驗積累，導致我國市政結算的質量達不到時代發展的需求。而且，還存在預算編制不合理、不準確，結算錯誤以及定額套用錯誤等問題，不僅損害了承、建雙方的利益，還浪費了大量的時間、人力和物力，導致市政工程結算失去了原本的意義。

1.2 市政工程結算制度不健全

市政工程結算需要施工承辦方、總監理工程師以及建設單位的共同參與，是一個較為復雜的流程，由于現階段下市政工程結算缺乏科學、完善的制度，很容易引起承建雙方利益的沖突。首先，由于對施工單位缺乏科學的監管制度，很容易造成施工單位未按照合同內容進行全部的整改工作，而且普遍存在竣工資料不健全的問題，造成建設單位無法正式的組織驗收。其次，由于缺乏專業的總監理工程師的監管制度，造成工程竣工的審定和竣工文件的簽發太過隨意化，很容易出現貪污腐敗的現象，難以保證市政工程的質量。最后，由于缺乏科學完善的建設單位監管制度，很容易出現審定的問題，無法匯同全部的計量和市政工程結算資料，給財局的審核帶來了較大的困難。

1.3 市政工程項目建設本身存在的問題帶來的影響

市政工程本身就是一項復雜的系統工程，具有明顯的時間跨度大的問題，結算的工作人員往往無法從始至終加入到市政工程結算的過程當中。同時，復雜的施工環境以及開放的施工現場，導致市政工程的工程造價難以控制，工程竣工時間無法按時完成。而且，市政工程責任劃分模糊的現象由來已久，缺乏溝通交流和監管的市政工程直接加大了市政工程結算的難度，甚至會造成民眾的反感情緒，失去了市政工程項目民心工程的初衷。

2 市政工程結算現存問題的解決策略

2.1 著重提升市政工程結算業務人員的綜合能力

市政工程結算作為一項技術同經濟相融合的工作，必須有一批專業的市政工程結算隊伍，去認真細致的完成各項工作。首先，相關部門應該加強市政工程結算人員的專業知識教育，要求其能夠熟練掌握市政工程結算的全部內容。可以通過定期組織市政工程結算人員進行專業的技能培訓和技能考核，制定合理有效的獎勵機制，積極引導和激勵他們進行經驗的總結和自身能力的提升，更好的為市政工程結算服務。其次，相關部門應該積極組織市政工程結算業務人員進行思想道德教育，通過思想道德培養加強市政工程結算人員的責任心和道德修養，從而確保市政工程結算的每項工作都能夠保質保量的完成。

2.2 注重提升市政工程結算的操作流程

首先，市政工程結算部門應該明確工程竣工結算的條件，嚴格檢查竣工工程是否符合事先簽訂的施工合同的要求，只有完全符合合同要求，并且達到竣工驗收合格的市政工程才能夠將其納入竣工結算的行列。其次，市政工程承建方應該按規范填寫《竣工結算報表》，并且積極準備相關資料。同時總監理工程師應該嚴格審定《竣工結算報表》，確保施工方提交的《竣工結算報表》合格之后，積極同市政工程建設單位、施工承包單位進行工程結算的協商。在各方面都達成一致協商之后，再簽發竣工結算文件，然后上報建設單位。最后，建設單位應該進行更加嚴謹的審定，積極組織工作人員匯同全部計量和結算資料，然后上報財局審核。

2.3 注重加強市政工程結算同其他部門的溝通交流

市政工程預結算和結算具有密不可分的關系，相關部門應該加強市政工程預結算同結算之間的聯系，在不斷加強市政工程預結算水平的同時，確保市政工程結算水平的提升。這就要求相關部門重視基礎的結算資料的搜集和整合工作，確保市政工程預結算具有完善的基礎資料，保障預結算的順利完成，促進市政工程結算質量的提升。同時，市政工程結算部門還應該加強同造價管理部門的聯系，及時掌握市政工程承建雙方對合同履行的情況，更好的為市政工程結算流程服務。最后，市政工程結算部門還應該同監察部門進行密切的溝通交流，讓市政工程結算業務人員都能夠進一步認識到自己工作的嚴肅性，督促他們更好的提升自己的工作能力和綜合素質。

2.4 注重提升市政工程結算內部監管體系的建設

市政工程建設作為一項惠民工程，加強市政工程結算內部監管體系的建設有利于更好的確保市政工程結算的質量，不斷提升市政工程結算的水平。這就需要市政工程結算部門從上到下優化監管體系，除了明文的條例規定之外，還應該積極鼓勵員工相互監督。此外，還應該積極借助微信、微博等新媒體平臺，將市政工程結算的工作流程透明化，將監督權下放到廣大市民。一方面可以讓市民看到政府的惠民工作，了解市政工程建設工作人員的努力和付出；另一方面，將市政工程結算的工作流程透明化，能夠讓廣大的市民參與到結算的審核當中，進一步降低和消除市政工程結算工作人員認為的計算誤差，還可以形成全市市民齊心協力共同為城市發展做貢獻的良好氛圍。

3 結語

積極進行市政工程結算存在的問題及解決策略的探索，有利于進一步提升我國市政工程結算的整體水平，對推進我國城鎮化建設、維護社會和諧穩定具有重要的意義。但是由于我國市政工程結算的現狀，市政工程結算的任務任重道遠，需要各方面的共同努力。市政工程結算業務人員應該不斷提升自身的綜合素質，相關部門應該加強市政工程結算內部管理結構的優化和升級，不斷加強監管體系的建設。同時，也應該積極跟隨時代發展的潮流，在市政工程結算領域不斷引入計算機技術等新技術和新科技。總而言之，在各方面的共同努力之下，相信我國市政工程結算將會取得突破性的進展，突破現階段下市政工程發展的局限，更好的為市政工程建設服務。給市政工程項目建設提供有力的投資參考，爭取以最少的投資建設出最優化的市政工程項目，更好的為廣大市民提供最優質的服務，進一步提升我國城市居民的生活質量。