重慶等地試點工程建設項目審批制度改革

日前，國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（以下簡稱 《通知》），決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省開展試點。

《通知》要求，要全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革。2018年，試點地區建成工程建設項目審批制度框架和管理系統，審批時間壓減一半以上。2019年，在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓減至120個工作日。2020年，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。《通知》明確了以下主要改革內容。

統一審批流程。按照工程建設程序將工程建設項目審批流程主要劃分為四個階段，相關審批事項歸入相應階段。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行并聯審批、限時辦結。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等，實施分類管理。

精簡審批環節。一是“減”，取消不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件。二是“放”，擴大下放或委托下級機關審批的事項范圍。三是“并”，合并管理內容相近的審批事項，推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收等。四是“轉”，轉變管理方式，推行告知承諾制。五是“調”，完善相應制度設計，讓審批時序更加符合工作實際。

完善審批體系。一是以“一張藍圖”為基礎，統籌協調各部門提出項目建設條件。二是以“一個系統”實施統一管理，所有審批都在工程建設項目審批管理信息系統上實施。三是以“一個窗口”提供綜合服務和管理。四是用“一張表單”整合申報材料，完成多項審批。五是以“一套機制”規范審批運行。

強化監督管理。加強事中事后監管，加大監督檢查力度，建立健全監管體系。構建聯合懲戒機制，加強信用體系建設。規范中介和市政公用服務，建立健全市場管理制度。

《通知》強調，試點地區要成立領導小組，完善工作機制，編制實施方案，確定量化目標，確保試點工作有序推進。