新時代加強國企黨建須把握的“五個重點”

重慶城市交通開發投資（集團）有限公司 張東旭

習近平總書記在黨的十九大報告中，站在實現新時代黨的歷史使命的戰略高度，以統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的宏大視野，用了很大篇幅對加強黨的領導和黨的建設做出頂層設計和戰略部署，為新時代國企黨建提供了根本遵循，指明了前進方向。近年來，重慶交通開投集團各級黨組織堅持黨的領導不動搖，抓黨建的責任意識增強，黨建工作水平有了顯著提升，保證了集團各項工作任務的完成。總結黨建工作經驗做法，面對存在問題和不足，我們深刻認識到，加強新時代國有企業黨建工作，必須把握好關鍵點、出發點、著力點、立足點、突破點等五個重點。

1 堅持黨對國有企業的領導是國企黨建工作的關鍵點

堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是國有企業改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。絕不能讓黨的領導游離于公司法人治理結構之外，絕不能把黨的領導虛置化，絕不能把黨在國有企業的政治基礎和組織基礎抽空。堅持黨對國有企業的領導，歸結成一點就是要充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用。在制度架構上，要保證黨組織在現代企業治理結構中的法定地位，要把全面推進黨建工作納入公司章程。近年來，交通開投集團充分發揮黨委把方向、管大局、保落實作用，在公司章程內增加“黨委會”專章。在組織建設上，按照中央關于完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，調整優化交叉任職比例。集團黨委推動具備條件的基層單位全面實現黨組織書記、董事長“一肩挑”，黨員總經理任黨組織副書記，黨組織領導班子成員與董事會、監事會、經理層成員交叉任職，保證黨組織作用在決策層、監督層、執行層有效發揮。在決策程序上，不斷完善黨組織議事決策機制，厘清各級企業黨委和董事會、經理層、監事會等其他治理主體的權責邊界，不斷細化黨委會參與決策的內容和程序，對涉及貫徹落實中央、市委和上級工作要求的重要部署、改革發展全局的重大決策，黨組織全程參與、嚴格把關。堅持“一把手”末位表態制及“四步工作法”， 將黨組織先議作為董事會、經理層決策的前置程序，進一步強化參與決策事項的會前溝通，會后督促落實。

2 堅持圍繞中心、服務大局是國企黨建工作的出發點

國有企業加強黨的建設，最根本的是要促進企業的改革發展，鞏固黨的執政基礎。圍繞企業改革發展穩定來謀劃部署黨建工作，用企業改革發展成果作為檢驗黨建工作的重要標準，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，融入企業中心工作，轉化為企業的改革發展優勢，不斷深化“三個融合”。一是確立融合理念。樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，牢記抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，在工作中做到“三個不忘”：在安排全盤工作時不忘安排黨建工作，在落實各項任務時不忘發揮黨建工作的政治保障作用，在工作遇到困難時不忘發揮黨員的先鋒模范作用。二是找準融合路徑。始終把思想政治建設放在首位，以“三會一課”等為載體，宣傳黨和國家大政方針，講清、講透集團各項改革措施，將企業發展理念、企業文化與職工思想深度融合。抓好示范引領，充分利用集團系統各類宣傳平臺，廣泛宣傳報道基層開展黨建工作的好經驗、好做法。在系統內開展“黨員身邊無事故”活動，號召廣大黨員特別是運營一線黨員努力將安全責任扛在肩上，做到無違章、無投訴、無事故。三是形成融合機制。圍繞黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核來完善體制機制，努力做到制度規范化、溝通立體化、活動常態化、作用實質化。不斷加強制度建設，使黨建工作活動有特色、隊伍有活力、陣地有保障。

3 堅持履行全面從嚴治黨責任是國企黨建工作的著力點

習近平總書記強調，全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟問題。要層層落實主體責任和監督責任，著力解決黨內存在的突出問題。一是增強主體責任意識。各級黨組織和領導干部應深刻認識履行全面從嚴治黨主體責任的極端重要性，牢固樹立抓好從嚴治黨是本職、不抓從嚴治黨是失職的觀念，從自身嚴起，發揮好示范標桿作用，以高度政治自覺把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。二是落實主體責任機制。科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，層層傳導壓力，把責任壓緊壓實。近年來，交通開投集團黨委先后制定《集團黨委成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任分解表》和《黨建工作責任手冊》，印發《集團所屬企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》和《集團所屬企業黨的建設工作考核評價實施細則》，同時每年與所屬企業黨組織簽訂《黨建工作責任書》和《黨風廉政建設責任書》，層層傳導責任壓力，進一步促進全面從嚴治黨落地落實。三是規范黨內政治生活與黨內監督主體責任。強化標準和要求，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、黨員民主評議等制度，加強經常性教育、管理、監督。切實提高貫徹民主集中制的質量，堅持黨委集體領導，對重點敏感難點工作，嚴格按原則程序規矩議事決策，做到公平公正公開，不斷增強黨委的公信力和領導力。自覺主動接受群眾監督，嚴肅監督執紀問責，充分運用監督執紀的“四種形態”，做到有權必有責、問責必從嚴、失責必嚴究。

4 堅持“抓基層、打基礎”是國企黨建工作的立足點

習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量在基層，企業持續健康穩定發展最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。一是堅持問題導向。企業基層黨建工作點多面廣線長，必須始終堅持問題導向，針對老問題與新問題、共性問題與個性問題、表象問題與深層次問題，深入研究、把握規律，持續用力、久久為功，推動黨的基層組織建設在解決問題中不斷取得發展進步。二是注重改革創新。全面把握各個方面、各個層次、各個要素，突出重點、抓住要害，以點帶面、推動工作。及時總結推廣先進典型，做到學有榜樣、比有參照、趕有目標。加強協調、整合力量，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，形成從嚴抓落實的合力。三是狠抓責任落實。不斷健全企業基層黨建工作項目化推進、常態化督導、制度化約談等機制，嚴格落實考核獎懲，推動基層黨建目標任務落地見效。四是做好規范化建設。認真貫徹落實《國有企業黨組織工作活動基本規范》，嚴格執行基層黨組織按期換屆規定，對任期屆滿的基層黨組織，做到應換盡換。嚴格執行和規范支部“三會一課”、“兩學一做”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度，建立支部工作經常性督查指導機制，對發現的軟弱渙散黨組織認真開展整頓，充分發揮支部教育、管理、監督黨員作用。

5 堅持班子和干部隊伍建設是國企黨建工作的突破點

黨的十九大報告提出，要建設高素質專業化干部隊伍。國有企業領導干部作為企業發展的“領頭羊”“帶路雁”，是黨在經濟 領域的執政骨干，肩負重要責任。一是突出政治標準，堅持正確的選人用人導向，匡正選人用人風氣，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》合理選拔任用干部，特別是在初期醞釀時要多角度、全方位考察干部，把突出政治標準貫穿到干部選拔任用的全過程。二是加大培訓力度，要以增強本領為重點，注重提升干部的專業知識、專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。加大優秀年輕干部培訓使用力度，有針對性的選派一批專業素質高、實踐能力強的優秀年輕干部到基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉，接受檢驗，讓干部在實踐中學習，在學習中積累，在積累中成長。三是加強監督管理，黨的十九大強調“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”。袒護不是愛護，嚴管才是厚愛。對于組織而言，信任不能代替監督，堅持從嚴管理，防止干部成長過程中走“彎路”“歧路”，是對干部更深層的關心和最真切的愛護。四是統籌推進人才工作，以集團黨委提出的“全員素質提升工程”為牽引，加強集團系統人才招聘和管理統籌，升級人才政策、注重機制創新、優化人才布局、加強人才培育，把各方面優秀人才集聚到集團改革發展事業中來。