生產崗位從業人員資格證書管理軟件的開發

陶 治 中國鐵路上海局集團有限公司合肥車輛段

1 開發背景

鐵路企業建立了嚴格的就業準入制度，要求從業人員必須嚴格執行持證上崗規定，由于這一管理工作涉及的人員范圍廣，人員持證情況及人員當前崗位等基礎數據變化頻繁；而相關資格證書及證書管理辦法各不相同，各證書分別歸口在勞動人事科、職工教育科、安全質量科、辦公室等不同部門。應對這種大數據量、變化頻繁、分布管理的工作，傳統的管理辦法效率較低，要占用大量的工作時間，一但出現管理制度的變動，如新增證書要求或崗位調整，各部門都需要花很大精力進行調整，會延誤管理政策的貫徹落實，出現管理滯后的空白窗口期。為此，開發適合段級使用的生產崗位從業人員資格證書管理系統，通過采用信息化手段保障管理工作的高效、快速、精確迫在眉睫。

2 技術路線

采用B/S體系三層架構，開發語言采用.net,數據庫采用 MS sql-server,實現數據集中和分權限管理。

在設計上以崗位和證為兩個數據核心，建立段內人員--崗位--證書的關聯關系，同時面向管理人員和崗位工作員提供服務。

考慮到現有證書可分為四大類：（1）單一證書；（2）多項證書；（3）單一分級證書；（4）多項分級證書，建立一個強大的關聯模型，使系統足以支持最復雜類型的證書。同時動態增加、停用證書及修改證書各屬性關系和崗位對證書的要求，增加到期、預警功能，以滿足管理制度變動的要求。

3 功能模塊設計

本管理軟件采用模塊化設計，包含以下功能模塊：

3.1 系統管理模塊

整個系統的管理基礎，負責系統設置、數據接口、系統安全、帳號管理、權限管理等必須的管理功能。

3.1.1 帳號管理

建立系統的用戶帳號，并賦予對應的角色。用戶帳號登錄系統后，其角色自動獲得對應的操作權限。

3.1.2 角色管理

建立各角色組，一組帳號歸屬同一角色。包括勞動人事科、職工教育科、安全質量科、辦公室負責崗位證書的管理角色；各車間、工班負責本車間、班組范圍內的管理角色；段領導、各車間主任的統計、查詢角色。各崗位職工的個人信息查詢角色等。

3.1.3 部門管理

建立本系統管理相關的部門體系，部門分管理部門和應用部門兩類，管理部門用戶有對全段人員證書數據的訪問權限，應用部門有對本部門范圍內人員及證書數據的訪問權限。

3.1.4 權限管理

對角色進行授權，確定該角色帳號可操作的功能。

3.1.5 數據接口

可導入固定格式的人員崗位數據，避免在系統初始化階段進行大量的基礎數據錄入工作。

3.1.6 系統日志

安全性功能，記錄各用戶使用本系統的情況。

3.1.7 數據備份

安全性功能，采取自動增量備份保護系統數據。

3.1.8 數據字典

系統使用的規范化錄入及分組統計依據字段的定義。

3.2 崗位證件管理模塊

3.2.1 崗位管理

設置段內的工作崗位，確定各崗位的證書要求，不作為預警查詢的標準。根據實際工作情況可支持一人多崗，并將崗位對應到人。實現管理對象的范圍界定和管理要求的固化。

3.2.2 人事崗位管理

設置段內的人事令包含的人事崗位。

3.2.3 證書管理

設置納入崗位證書范圍的全部證書，設置證書的各類基本屬性，包括證書類型、類別、發證單位、有效期限、段內對口管理部門、證書專項屬性等。確定該證書相關工作對應的管理角色。例：如機械動力設備操作證屬路內證書、本段、職教科分管。證書的屬性定義根據其分類不同，需單獨定義。

系統預定義21個證書，允許用戶在使用中新增證書。證書一但關聯到崗位即不可刪除（可停用）。

3.2.4 崗-證關聯設置

設置崗位的證書要求，支持一崗多證、證書級要求，作為管理的主要依據。該工作由段一級管理用戶使用。并可根據管理變動隨時調整。

3.3 人員變動管理模塊

根據人事令進行人員入職、離職、退休、調動管理，新入職或調入人員并設置其實際工作崗位。人員離職后其證書數據不刪除，仍保留存檔備查。人員變動其所有證書臺賬不產生影響。

3.4 證書日常管理模塊

各歸口管理部門對本部門管理的證書日常管理工作記錄。管理涉及證書年審、培訓、送培、發證、換證、審核、繼續教育等各方面記錄，系統生成對應按車間分組的人員名單、預警名單。發布到對應車間（可發布到人）各項工作通知、人員名單、時限。

通過該部門工作，形成段證書管理數據庫，為全段每一工作人員建立其個人證書臺帳。包含其所持有的全部證書，及每一證書每年的變動記錄，成為其定崗、換崗、升遷的相關依據。

本模塊同時提供發布證書專項工作的提醒、通知、預警信息。

3.4.1 證書回溯-發放管理

對系統上線后，歷史證書記錄信息進行錄入，歷史證書信息不記錄軟件上線前的培訓考試經歷。并用于初次獲得證書時的記錄。

3.4.2 證書培訓管理

對設置培訓預警的人員生成名單，對非必須證書的培訓進行申請。

3.4.3 培訓批次管理

各證書主管部門建立所管證書培訓批次、由車間對名單進行調整、車間對非必需培訓名單上報、形成培訓批次花名冊表，并在培訓結束后對該名單錄入培訓記錄的閉環管理過程。

3.4.4 車間名單確認

在主管部門創建了批次并發布了花名冊后，車間用戶點擊批次可查看本批次涉及本車間的人員。可對本車間的名單進行調整，（標記為不參加，需說明原因），確認后人員屬性為2，如超過限制時間，車間不可再調整人員。

3.4.5 閉環管理

管理部門對培訓結果進行記錄，可下發給車間使用。一但點擊便批處理自動變更有效期等關鍵字段并不可修改，其他培訓內容可多次重復錄入或修改。

3.5 證書統計查詢模塊

依賴上文各項功能收集匯總的全段工作人員證書臺帳，提供多個統計查詢入口和條件組合，面向不同用戶，提供不同數據范圍的統計查詢服務，查詢結果可形成預定義圖表。

例：可查詢全段（本車間）崗位設置、各崗位人員，可預警全段（本車間）任一崗位不符合證書要求工作人員統計表；可查詢任一證書全段（本車間）持有情況等等。

4 結束語

設計的系統體現三大特點：一是保證數據真實性。系統記錄了每一證書的全部變動記錄，實現對證書的過程管理，對數據的修改需符合其相關環節，保證數據真實性。二是軟件設計柔性化。一方面系統支持動態的權限設置、角色分配，使每一用戶的權限和其實際工作權限完全符合；另一方面，支持崗位動態設置、證書動態設置，使新增、變動崗位和證書時不需要進行任何開發工作。三是確保保系統通用性。本系統不需要任何開發就可在局內其他段使用，并通過系統設置功能滿足跨地域、跨行業、管理差異化的要求。

通過使用本系統，一方面使各級主管部門能隨時獲得全段人員的持證情況、各崗位工作人員證書合格情況、人員證書培訓換證情況，使崗位證書管理工作得以有序、高效展開；另一方面，做為段內專項管理工作的信息平臺，為全段員工提供政策、制度、專項通知、個人證書工作服務的信息服務，將管理與服務相結合，獲以得良好的管理效果。