王洋
天津市華泰建設監理有限公司 天津 300000
正文:
基礎設施建設項目無論規模大小,施工質量、工程進度和安全生產等,都由良好的工程監理來保障,按照合約,工程監理方對建筑工程項目的設計進行審查,對施工過程實施督查,不斷溝通協調,對提高施工質量,順利施工,提出合理化的意見和建議,有利于優化施工方案,杜絕違規、違法操作,盲目施工等不良現象,有效控制了安全生產事故的發生,防止了違規生產質量不保造成的返工,減少了不必要資源浪費,為建筑工程順利施工創造了條件,保障了項目建設單位和施工企業的利益不受損失。因此,對建筑工程的監理作用,必須有足夠正確的認識,不斷優化建筑監理環境,促進建筑工程監理不斷提高工作質量。
近年來,建筑高層化趨勢加劇,項目建設與施工規模不斷增大,由于建筑工程施工監理的作用發揮不夠,造成一些施工企業,在不制定施工方案的情況下,把工程項目分段承包給不具備施工資質的農民施工隊進行施工,為了加快施工進度,盲目指揮,違規操作現象屢禁不止,致使重大安全事故頻發,不斷造成人員傷亡和財產損失,因此,工程監理按照法律法規和行業技術操作規程,對項目設計和施工過程,實施審查和監督時,提出的建議不容更改和商量,必須執行到位,強制性是工程監理的工作性質和主要特點。
工程監理方是受項目建設單位的委托,對項目設計和施工企業進行審查監督的,因此,按照法規的要求,監理方只能接受項目建設單位的邀請和委托,不允許接受項目建設單位之外的任何單位的委托和邀請,履職盡責的原則和特點具有單一性,以確保委托單位的利益,有根本保證。
在基礎設施建設項目施工中,土木工程、電氣化工程、智能化工程往往同時交叉施工,工程監理需要根據不同施工企業之間的合約,對施工行為和執行標準進行規范,以理順施工順序,保證施工質量,因此,工程監理具有合同管理的原則和特點。在實際工作中,要審查施工合同協議內容,對其中的科學性、時效性做出判斷,對存在爭議的條款,事前做好更正,重新達成協議,以利于各方施工管理中的溝通協調。
從工作目標要求來看,項目建設單位、施工企業、工程監理方三者之間的目標是一致的,都有項目建設的高質量需求;由于受傳統意識和不良風氣的影響,施工企業過于重視與項目建設單位的意見,按照項目建設單位的意愿,組織施工,工程監理方只是作為安全生產監督管理和工程竣工驗收所必需的“擋箭牌”,因而,監理派出的監理人員不因為工程監理具體實際需要配備,有的人員專業水平不高,造成監理隊伍綜合素質不高,專業人員較少。
建筑工程監理人員根據相關法規和操作技術規程要求,對建設項目的設計進行審查,對施工過程實施監督管理,很多情況下,項目建設單位處于各方面因素的影響,與施工企業達成協議,在使用材料和施工程序等不同的方面,不按法規要求兌現,使工程監理的處境非常尷尬,因而,不能保證應有的工作力度,形成人浮于事,睜一只眼閉一只眼,故作應付。
工程監理是受項目建設單位委托的,在具體的實際工作中,項目設計內容的調整,施工操作程序和標準的更改,都由項目建設單位和施工企業商議臨時解決,工程監理的參與權、發言權,形同虛設,不被重視和應用,所以,在實際工作中,不能發揮應有的作用。
充分發揮市場的主導作用,促使工程監理企業創名牌,爭信譽,抓質量。一是呼吁相關專業院校,加強監理專業的設置和教學,積極為社會培養更多的人才;二是企業可根據需要,與高校加強合作,對現有工作人員分期分批進行專業培訓,全面提高他們的專業知識和基本技能;三是發揮政府主觀部門和社會專業機構的作用,通過監督檢查和現場指導,對在崗的盡力人員以工代訓,提高他們的工作素質。充分發揮主管部門的作用,不斷加強對工程監理的專項監督檢查,通過解決發現的問題,現場說法,強化監理人員的工作技能和職業道德。充分發揮社會的監督作用,針對安全生產事故中涉及的監理不到位的問題,追蹤報道,曝光處理,強化警示效果。
要保證工程監理作用的發揮,必須有相關的法律法規做保障,因此,國家對現行的有關工程監理的法規,根據需要,認真審議,廣泛聽取社會各界的意見和建議,從建立公正、和諧、法制、誠信的社會出發,對工程監理法規的實用性,不斷創新完善,使其能夠在具體的監理質量監督管理中發揮作用,促進工程監理工作質量的不斷提升。
每一個建設工程項目,由于用途不同,規模不同,項目設計和施工要求的標準和工序、進度、質量標準也不一樣,因此,建立企業要根據實際需要,針對每一個項目的具體情況,結合法規要求,制定合理的工程監理機制,確保真正發揮作用。
優化措施是確保建筑工程監理發揮作用的前提,因此,政府管理部門、社會專門技術機構和工程監理企業,在實際工作中,必須與項目投資方、施工方,做好有效的溝通,完善機制,盡職盡責,才能取得良好的工作效果。