淺談農村土地規劃與管理中的問題與對策

王娟娟

方山縣國土資源局 山西 呂梁 033100

正文：

現階段我國具有較多的人口，同時也存在著許多土地規劃的問題，因此國家應當充分地、有效地利用和規劃農村土地。現階段農村土地規劃存在的問題需要得到一定的規劃解決方案，從而真正地幫助解決農村土地規劃管理難題，最終有效地提升土地利用率，并更好地建設新農村。

1 當前農村土地規劃與管理中的問題

1.1 農村土地用地比較混亂、無序

當前我國農村經濟的發展較慢，地方性的企業、政府等都在面臨利益的情況下，選擇了犧牲土地來換取發展。在此背景下，農村的土地規劃就變得比較混亂，缺少和合理的規劃，也會讓土地規劃的實施更加復雜、困難。就比如：有些商家或者是企業會通過各種手段來獲取農民手中土地的所有權，還會在該片土地上開發一些風景名勝區、工廠等，這樣的方式雖然會讓農民的收入有著增加，但是這類項目往往沒有相關證件、國家部門允許和批準，會使農村土體規劃面臨著更多的問題，同樣農村土地管理過程中也會存在著較多困難。

1.2 缺少土地規劃的地方群眾

我國對農村土地實施規劃和管理之后，地方性政府就逐步將工作重心轉移到宏觀性規劃中，不過這樣會使細節性的工作不夠到位，也限制了農村土地規劃的發展和進步，使土地規劃工作較難開展，這種背景下的土地利用率也比較低下。比如：地方性政府在規劃土地時，不能僅僅只從整體的角度出發，而是要考慮到農民的意愿和考慮的內容，不然許多土地規劃項目會缺乏群眾的支持，無法按照計劃實行。

1.3 缺少專業性指導和監督

當前我國農村土地在規劃的過程中，仍舊存在著很多監管上的問題，這就需要有關部門加強群眾監督管理的體制。不過在土地規劃的前期建設中，有關建設部門往往只在內部討論設計方案，并沒有考慮到農村建設過程中群眾的要求和需要，更缺少著廣大群眾的意見，從而使得農村土地規劃和建設缺少群眾的指導。在此背景下，對社會的穩定、和諧會存在較多的隱患及問題。從另一方面來看，大多數農村土地規劃及管理人員往往都不具備專業性的知識，因此在對農村土地進行管理時，往往會缺乏專業性的技術評估，并且會使項目規劃出現比較多的問題，最終就會使農村土地規劃項目出現問題，缺少比較完整、全面的項目方案。

1.4 缺少整體化的布局

現階段我國大部分農村區域都會存在著土地資源規劃工作較為欠缺的現象，并且也會有著土地規劃不夠合理、不完善的規劃方案的存在，這樣就會使農村土地的管理沒有整體性的方向，也無法在將來對土地規劃項目有著更多的布局規劃，最終在發展中會存在許多問題。

2 解決土地規劃和管理問題的主要對策

2.1 完善土地規劃的規定

政府部門要想在完善法規的同時，建立起比較完善、全面化的規則制度，就需要對此有著更好地規劃。比如，政府在現有的農村法規體制中，要想更好地宣傳和了解土地規劃中的內容，就需要遵循土地規劃中的規定，并利用好法律法規保障農村規劃過程中的項目能夠更好地實施。所以說，農村土地的規劃管理就應當制定出比較科學的規劃和管理方案。農村土地的多種規劃及管理只有在較為統一的規則體系上，才能夠真正地建設起多樣化的理論體系。此外，地方性的政府還應當更加關注土地資源規劃當中的法規、法則，需要積極地構建土地建設中的規定，通過多樣化的管理方式使農村土地資源得到更好地利用。

2.2 構建較為完善的管理體系

在農村土地規劃的實施中，規劃人員和管理人員應當構建出比較完整、全面化的規劃體制，并積極地優化農村土地的狀況，建立起更加完整的土地管理系統。我國農村土地在規劃和管理過程中，就需要對其進行優化，并以提高土地利用率為目的，建立起以管理為核心的信息系統。所以說，我國需要更加關注國土資源的利用，并積極地使土地規劃項目順利地進行。農村土地規劃在構建信息管理系統時，需要逐步地將研究重點放在規劃及管理中，還要更加關注農村土地規劃的發展情況。農村土地規劃和管理的目的就是為了使系統規劃管理的效率有著提升。因此，政府部門在對農村土地進行監督管理時，就需要嚴格地對其及進行監管，最終使農村土地規劃的服務水平有著提升。同時，政府在對信息系統進行建設時，就需要建立起完整、合理的建設管理信息來保障農村土地規劃實現資源的共享。

2.3 實施農田保護的解決措施

當前地方性政府在發展經濟的過程中，往往會將其作為建筑用地，并處理土地和耕地之間的關系，最終能夠保障農村土地資源被合理地運用，農村土地有著更加科學地規劃。只有農村土地規劃部門在法律的保障下，真正地實行農田的保護措施才能夠讓法規融入管理體制中。這時農村土地規劃管理者就需要針對農田加以保護，并要有著較多數量的耕田作為替代品。此外，假如地方政府發現農田違法占有的現象，就需要依法對其進行處罰，最終能夠保障農田的數量和質量，真正地解決農田保護中存在的問題。

2.4 提高農村土地規劃的地位

現階段農村土地的規劃面對的問題就是要將其提升到更高的層次，還應當將積極地開展土地規劃工作，最終使人們對其有著更多的關注，還可以幫助推動農村土地規劃有著更好的發展。第一點，農村土地規劃人員在開展土地規劃時，就需要有著等量置換的政策，比如：農村建設用地中就可以運用等量流轉、等量易用等方式來實現真正地改革和規劃。此外，依照農村規劃管理的現狀，政府部門還應當避免出現社會監督制度失職的現象，以此來讓規劃更加科學。

3 結束語

綜合上文，當前我國在農村土地規劃的過程中仍舊存在著許多問題，并有較多需要改進的地方。因此，我國的一些地方性政府應當更好地配合國土資源規劃部門找出最佳的方案及策略，同時還應當構建出合理的農村土地規劃方式，最終可以使農村有著更加合理的規劃，并滿足農民的需求使土地規劃與農民之間的利益得到保障。