淺析建筑日照規(guī)劃管理技術(shù)、方法、規(guī)則的改進(jìn)和完善

馮立清廣東博意建筑設(shè)計(jì)院有限公司 廣東 佛山 528312

正文：

現(xiàn)如今，城市化發(fā)展過程中住宅日照是人們關(guān)注的要點(diǎn)，這一問題與遮擋面有關(guān)，除此之外還包括以下幾點(diǎn)原因：第一，相關(guān)規(guī)定沒有得到嚴(yán)格落實(shí)；第二，技術(shù)需要進(jìn)一步完善；第三，國家標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定的認(rèn)知存在誤解；第四，技術(shù)規(guī)范與管理章程等還需要優(yōu)化。由此可見，針對建筑日照管理當(dāng)中存在的一些問題需要加以解決，只有如此才能夠真正解決建筑住宅的日照問題。鑒于此，下面針對建筑日照規(guī)劃管理技術(shù)、方法、規(guī)則的優(yōu)化進(jìn)行論述。

1 完善執(zhí)行規(guī)范

1.1 提高距離計(jì)算準(zhǔn)確性與規(guī)范性

現(xiàn)如今，一些建筑單位針對建筑日照問題，專門開發(fā)了一些計(jì)算機(jī)軟件，在制定建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案之后，使用計(jì)算機(jī)計(jì)算機(jī)軟件對其進(jìn)行檢查，以提高其規(guī)范性，避免日照方面的問題。通過軟件檢驗(yàn)，可以了解導(dǎo)致日照問題的主要原因，從而得出滿足日照要求、給定容積率指標(biāo)的建筑規(guī)劃。在實(shí)踐中應(yīng)用的這些軟件，將傳統(tǒng)形式的日照分析方法進(jìn)行了創(chuàng)新，尤其是計(jì)算過程的精準(zhǔn)度，得到顯著提升，能夠提前了解建筑投入使用之后可能導(dǎo)致的問題。

通過對現(xiàn)行規(guī)范的分析，發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)的細(xì)節(jié)還需要補(bǔ)充，需要工作人員結(jié)合建筑日照問題現(xiàn)狀制定行之有效的方案。比如針對計(jì)算公式以及相關(guān)參數(shù)的確定、原始資料數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性的判斷、工作人員經(jīng)驗(yàn)積累、計(jì)算結(jié)果的校對、計(jì)算誤差幅度允許范圍、責(zé)任人的確定等，這些問題都是建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中必須要注意的內(nèi)容。若所有工作都有政府部門承擔(dān)，需要增設(shè)大量技術(shù)人員，且規(guī)劃設(shè)計(jì)中的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)等也全部推給政府部門。

從專業(yè)咨詢這一角度進(jìn)行分析，政府內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工作流程、最終結(jié)果的檢查、問題預(yù)防等，具體技術(shù)的細(xì)節(jié)問題則交給咨詢工作人員，由其負(fù)責(zé)審核，最終責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。例如某建筑工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，為了避免之后的日照問題，市規(guī)劃管理局要求建設(shè)單位制定日照分析報(bào)告，其中包括各項(xiàng)工作質(zhì)量的分析與設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)審查等，將分析報(bào)告呈交給政府部門。通過政府部門的分析，制定了有效的預(yù)防措施，解決了日照問題。

1.2 踐行多樣化控制方法

對于建筑日照問題的解決，其中難免涉及到一些精準(zhǔn)性較差的控制方法，這種方法也可以在實(shí)踐中應(yīng)用。例如通過建筑間距以及相對位置對日照進(jìn)行控制，最終結(jié)果與計(jì)算機(jī)相比準(zhǔn)確性較差，但其優(yōu)勢在于技術(shù)專業(yè)性的要求低，推廣范圍較大，且操作流程簡單，有很高的透明度，防范措施前移、審核等都十分方便。建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)初期階段遮擋角度、被遮擋窗臺數(shù)量、分布位置等都不是十分確定，這時(shí)便可以應(yīng)用建筑間距以及相對位置進(jìn)行日照控制，與計(jì)算機(jī)精準(zhǔn)計(jì)算方法相比，可以提前發(fā)揮其優(yōu)勢，同時(shí)也能夠預(yù)先預(yù)估結(jié)果，有效提高效率的同時(shí)，為大眾監(jiān)督提供便捷的條件。例如某建筑工程規(guī)劃階段，按照所在地規(guī)劃管理局要求，基于各種條件下的高層建筑間距為1:1,超出1:1.2和1:1.4范疇可以不使用計(jì)算機(jī)。這樣一來，即便在范圍較大的前提下，也可以預(yù)測建筑日照。

1.3 技術(shù)細(xì)節(jié)可以存在地域差異

為了保證相關(guān)規(guī)范的全面性，國家制定的規(guī)范具有原則性的特點(diǎn)，其中所涉及到的一些技術(shù)細(xì)節(jié)不能過于具體，其中一些內(nèi)容需要按照相關(guān)要求進(jìn)行簡化處理，如此一來便會導(dǎo)致一些情況不能加以防范，從而嚴(yán)重影響到有關(guān)規(guī)范的修改。在這一前提下，地方政府部門不能有效解釋，從而影響到管理工作的效率以及在日照處理中的主動性。為了降低彈性，地方政府部門在解釋技術(shù)細(xì)節(jié)時(shí)，需要接受上級部門的監(jiān)督。這就需要上級部門率先展開實(shí)踐，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)建筑日照規(guī)劃管理規(guī)范的統(tǒng)一。鑒于此，為了能夠全面提升析建筑日照規(guī)劃管理效率，技術(shù)細(xì)節(jié)的解釋要有完善的規(guī)定作為保障，杜絕臨時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)象。例如可以在城市住宅區(qū)的規(guī)范當(dāng)中針對日照問題進(jìn)行詳細(xì)解釋，為設(shè)計(jì)、管理工作提供指導(dǎo)。其中需要注意，城市住宅區(qū)規(guī)范不能當(dāng)作法律依據(jù)。

2 延伸建筑日照規(guī)劃管理規(guī)則范圍

2.1 明確日照水平下降責(zé)任相關(guān)規(guī)范

城市中高層建筑較多的地區(qū)，各個(gè)建筑物的關(guān)系也更加繁瑣，建筑朝向、形體以及窗臺所處位置等，都會對日照造成影響，一旦出現(xiàn)日照問題，降低日照水平，需要判斷最終的責(zé)任主體。建筑工程的土地批租、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等環(huán)節(jié)，尤其是臨近地塊的施工順序等，也是日照水平的重要影響因素，在制度中每個(gè)因素都有對應(yīng)的責(zé)任依據(jù)。例如上海市針對建筑日照做出了如下規(guī)定：“建筑物次要朝向根據(jù)建筑間距控制即可，無需分析日照。”由此可見，其中雖然明確指出責(zé)任主體，但是卻從側(cè)面劃分了責(zé)任界限，被遮檔建筑的非主要朝向設(shè)置窗戶，即便與日照標(biāo)準(zhǔn)不符，遮擋者僅需滿足要求間距便無需承擔(dān)責(zé)任，使當(dāng)?shù)氐耐恋乩寐实玫斤@著提升，也將日照管理流程進(jìn)行了簡化。若只是針對建筑其中一個(gè)朝向上所設(shè)置的不可理窗戶而調(diào)整建筑距離，使兩棟建筑的間距增加，對于土地利用率而言存在一定的阻礙。

2.2 明確日照水平降低賠償與計(jì)算規(guī)定

日照賠償主要是在事件發(fā)生之后，對于日照賠償?shù)挠?jì)算，過程中可能會出現(xiàn)誤差，從而侵犯相關(guān)主體的權(quán)益。為了將這一問題解決，需要制定明確的建筑日照水平降低的賠償、計(jì)算規(guī)定，公開日照賠償?shù)膬?nèi)容以及計(jì)算方法，將管理流程加以簡化。在制定的規(guī)范中包括善意利用賠償，使舊城改建工作得以順利進(jìn)行。

2.3 踐行占用日照資源獎懲機(jī)制

為了緩解目前城市中土地資源緊張的現(xiàn)狀，建議從日照資源這一方面著手，在管理中落實(shí)占用資源的獎懲機(jī)制。針對占用資源少的人員給予獎勵，而針對占用日照資源多的人員則要雞給予相應(yīng)的處罰，以此來鼓勵人們節(jié)約日照資源以及土地資源，最大程度的提升土地、空間資源利用率。

結(jié)束語：

綜上所述，建筑日照問題是影響城市發(fā)展的關(guān)鍵，需要結(jié)合實(shí)際情況完善規(guī)劃管理技術(shù)、方法與規(guī)則，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)先進(jìn)軟件，應(yīng)用多樣的日照距離預(yù)算方法，將該問題真正解決。