淺淡城市修補視角下的美麗城中村研究探索
——以邯鄲市城中村為例

趙 雪

邯鄲市規劃設計院 河北 邯鄲 056001

正文：

1 引言

2017年黨的“十九大”報告中提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。創建“美麗城中村”是改善人居環境質量的重要舉措，更是落實黨的“十九大”的重要抓手。因此，美麗城中村改造是落實完善城市功能、彌補城市建設管理短板的重要途徑。

2 城中村的發展背景

2.1 政策背景

2018年，邯鄲市針對城中村的改造，提出“美麗城中村”改造方式，旨通過對城中村的合理定位，賦予其城市功能，激活其業態、文態、生態，完善基礎設施、突出特色風貌的美麗城中村。

2.2 現狀背景

邯鄲市中心城區內城中村現有131個，其中叢臺區40個，復興區23個, 邯山區52個，邯鄲經濟技術開發區16個。現狀城中村主要分布于中心城區環路以內，主要呈現出以下特點：

2.2.1 城中村分布于中心城區的數量多，密度大，臟亂差現象較為嚴重；村莊管理體制不完善，公共治安差；

2.2.2 村莊內市政設施承載力不足，公共服務設施配套不健全；

2.2.3 城中村建筑層數低，密度大，拆遷難度大，拆遷開發已沒有可能；

2.2.4 私搭亂建較多，占道經營較嚴重，與周邊城市建筑風貌形成巨大差異，村莊內道路無法滿足消防安全設施要求；

2.2.5 交通系統不健全，車輛行進難，沒有停車空間；

2.2.6 居民生活來源均為自主經營，或租給外來務工人員或低收入者，租房條件較差。

2.2.7 產業層次低，商業業態缺乏合理規劃，分布混亂，且風貌特色差，影響城市形象；

2.2.8 土地權屬復雜，歷史問題眾多。

3 美麗城中村改造策略

3.1 摸底調查

以各區政府作為責任管理主體，各行政區為管理單元，組織安排各區摸底計劃，對人口、社會構成、村莊面積、發展狀況、經濟產業、服務設施、基礎設施等情況進行摸底調查及深入分析。

3.2 整合路網

以行政區為單元，銜接城市道路網，打通斷頭路，城中村社區內打造“生活性支路”，完善城市支路網系統。設置慢行道路系統，引導居民采用"步行+公交"、"自行車+公交"的出行方式。

3.3 強化設施功能

根據各區城中村的不同情況，引導城中村改造整體提升，滿足居民的各項生活需要，實現各區全面發展。

3.3.1 基礎設施

綜合改造城中村內排水、道路、供暖、天然氣等硬件基礎設施。逐步改造和提升公共設施。整治城市黑臭水體，強化城中村污水截流、收集。

3.3.2 公共服務設施

對城中村社區公共服務設施、社區環境治理、社區服務、智慧社區進行完善。城中村人口主要以原居民及部分外來居民為主，大部分居民接受教育程度有限，導致精神文化生活匱乏，因此要提升居民生活環境水平，打造社區文化建設。規劃普惠性公共設施建設，打造“五個一”工程，一個社區服務中心；一個社區衛生院；一個社區活動中心；一個社區幼兒園；一個社區老年機構。

3.4 打造產業社區

針對各區城中村現狀經濟發展，深入分析其存在各項問題，補充整合各區城中村的城市功能定位，提出“產業社區 ”理念，并大致劃分為六類城市功能社區。

3.4.1 文創社區（文創SOHO）——利用創意和文化藝術促進經濟增長，營造城市創造性的產業集聚地，以文創園（自主創業）、青年公寓、工藝設計等創意產業為主要板塊，引入文化與藝術設施，提升周邊地塊的價值，并完善公共設施及基礎設施。

3.4.2 租賃社區（居住社區）——以生活區為主，專為外來務工人員解決生活性問題的租賃社區。

3.4.3 商服社區——以滿足現代文化和商業對社區規劃的需求，采取超市、便利店、專賣店等先進業態形式，既能滿足傳統的衣、食、住、行，又能適應新型的消費需求。

3.4.4 教育社區——配建文化活動中心，將教育文化資源面向周邊全體居民，舉辦各類文化活動，實現學校、社會、家庭的教育一體化。

3.4.5 倉儲社區——主要對生活資料倉儲（衣食住行）、生產資料倉儲（機器、工具、原料等）、倉儲地產為主要板塊，對城市社區連鎖超市物流、現代物流快遞業等進行合理分配。

3.4.6 康養社區——以醫養結合為主要手段，家庭養老為主，社區機構養老為輔，鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展協議合作，建立健全協作機制。

3.5 營造特色風貌

針對各區城中村自然資源、建筑風貌特色、空間環境尺度及歷史文化遺產的不同形式改造，賦予其城市功能，并制定相應改造方式。

4 管理措施

根據邯鄲市美麗城中村的現狀情況，提出兩種管理措施:

一是以區政府引領，以村委會為實施主體，引入專業的投資公司，進行公司化運營，形成“村委會+投資公司”模式。

二是以區政府為引領，進行“村委會+物業公司”為主的管理模式。

5 結語

本文主要以城市修補視角下的美麗城中村的探索研究，得出以下結論：

5.1 什么是美麗城中村？

是以城中村社區（村委會）為單元，運用城市功能社區的理念，進行資源整合及空間利用，完善城市功能，利用城中村的存量房屋，營建產業社區，形成產權經營管理模式，打造產業美、風貌美、環境美、精神美的城市功能社區。

5.2 美麗城中村的改造策略

5.2.1 改舊再利用：對現狀建筑質量良好、產權清晰，建設環境不需要較大空間增量的，采取局部加建、改造等方式進行實施。

5.2.2 交通組織：合理銜接城中村與城市干道，打通城中村內生活性支路網。

5.2.3 慢行交通方式：強化步行與公交的可達性，結合城中村出入點布局，加強公交系統的線路能力，統籌停車設施布局等。

5.2.4 完善基礎設施：按照“由整體到局部、干線到支線”的順序逐層梳理，進行設施整合。

5.2.5 制定管理措施，保障美麗城中村長期管理機制。