濱州市沾化區現代水網建設成效及問題探討

(濱州市沾化區水務局，山東 濱州 256800)

1 現代水網建設成果

1.1 水資源調配網建設

濱州市沾化區是一個資源型缺水的地區，地下淡水資源稀少，賴以生存的黃河來水又逐年減少，水資源匱缺一直是制約社會經濟可持續發展的關鍵因素。近年來，沾化舉全區之力將水利建設列入各級黨委、政府重要議事議程，不斷提升水利基礎支撐作用和保障能力，堅持“引蓄節供并舉、旱澇潮堿荒綜合治理”的原則，實施了多處水系串聯、河湖連接工程以及雨洪資源利用工程，逐步完善了水資源調配網絡建設，確保了水資源供需平衡。

1.1.1 引、蓄、節、供重點水利工程建設

沾化區改造配套完善了小開河、韓墩兩大引黃灌區，實現了全區引黃調水工程“南北貫通、東西銜接、科學配套、覆蓋全區”，引黃、引河與攔蓄利用地表水源多措并舉；建設、改建了思源湖、清風湖、恒業湖等9座大中型平原水庫，修建了流楊閘、朝陽閘、褚官河節制閘、白楊河節制閘等河道聯合建閘蓄水工程，總蓄水能力達1.5億m3，列山東省平原縣區之首，構建了“水庫為主、建閘攔蓄”相結合的蓄水工程體系，從根本上緩解了沾化區用水矛盾；建設了13.85萬畝節水灌溉工程，其中高效節水面積達11.35萬畝，年節水量達3400萬m3，成為沾化冬棗等高效特色產業發展的重要基地；以平原水庫為依托，在山東省率先實施了農村戶戶通自來水工程，成為全國“農村供水城市化、城鄉供水一體化”第一縣區，實施城鄉水廠升級改造工程、農村飲水安全工程，對供水水廠、管網、水質化驗檢驗等設施進行升級改造，逐步實現沾化區39萬人飲水安全。

1.1.2 雨洪資源利用工程建設

“十二五”期間，沾化區雨洪資源利用工程有金沙水庫建設工程和徒駭河橡膠壩工程。

金沙水庫工程位于沾化北部沿海的濱海鎮境內，西鄰江河，東靠潮河和潮河干渠，庫區面積約12000畝，總庫容3000萬m3。水庫水源為引黃尾水及徒駭河汛期淡水資源，供水范圍為濱海鎮8萬畝耕地及2.66萬人安全飲水。水庫的建設進一步擴大了沾化蓄水供水優勢條件，為沾化沿海區域工農業生產和臨港產業園開發建設提供了可靠的水源保障。

為滿足城區段河道景觀水需求，提高河道蓄水水位，于徒駭河中泓樁號378+830處建橡膠壩1座，橡膠壩長為186.4m，5孔，采用直墻式堵頭結構，每跨壩袋長36m，擋水高度3.5m。

1.2 防洪調度網建設

近年來，沾化區立足實際，圍繞“河閘配套、凈污分流、定期清淤、重點治理”，先后對境內5條總長82.3km的大中型河道進行堤防加固，新建防潮堤3.8km，對9條河道總長166.16km段進行了疏竣治理，共計除澇面積108km2，構建完善了沾化區防洪調度網，確保了防洪除澇安全。

1.2.1 河流水網工程治理

沾化區主要有徒駭河、秦口河、潮河3大排澇水系及其支流，排澇標準為5年一遇，防洪標準非城區河道20年一遇，城市防洪50年一遇，且確保日降雨150mm不成災，200mm無大災。分為徒駭河、秦口河、潮河、馬新河等排水區，共有排水面積30km2以上的干、支流河溝20條。主要排澇河道有潮河、付家河、胡營河、江河和馬新河5條；中型排水溝有謝麻干、黃揚干、楊營干、三里干、北關河、曹坨干和郝家干7條，總長度296.6km，干支河網密度為0.14km/ km2，總排澇流量為569m3/s。排澇工程建設主要實施了徒駭河城區段及城區上下游河段綜合治理工程，河道清淤疏浚12.62km、護岸工程2.11km；潮河、秦口河堤防加固工程，總長度達62.44km；馬新河、付家河及白楊河治理工程，共計治理河道31.99km。

1.2.2 防潮堤建設工程

沾化區已建防潮堤標準為50年一遇,有秦徒防潮堤、徒駭河右岸防潮堤、秦口河左岸防潮堤、套兒河—潮河封閉圈防潮堤、海防防潮堤，總長度197.83km。“十二五”期間防潮堤新建3.8km，位于沾化大義路現有防潮堤以北，套爾河以東，南接沾化區原有防潮堤，以原有防潮堤為起點，向北延伸，建設內容主要包括：拋石、砌石護坡、土方填筑。

1.3 水系生態保護網建設

1.3.1 生態河道綜合治理

生態河道以徒駭河、江河及胡營河3條河流水系為主，輔以城市公園水系建設，總長度6.5km，河面面積1.18km2。徒駭河公園生態水系100%治理，水域面積1280畝，綠化面積1050畝，綠化覆蓋率達到58%。江河、胡營河作為城市東西兩條環城河道，通過近幾年的清淤綜合治理、河岸綠化美化，與城內公園水系串聯，建成環、線、片結合，水、綠、景相融的水系綠化格局，環城水系及周邊自然環境優美、人文特色顯著，整體景觀效果良好，充分展現水清景美的靈秀風貌。

1.3.2 水利風景區建設

按照“以河為脈，以水為魂，人水相親，生態和諧”的理念，沾化區斥資10.8億元，自2010年3月起實施了徒駭河思源湖水利風景區建設工程。風景區以徒駭河城區段河道水系為主線，上自徒駭河壩上閘，下至城區橡膠壩，西北至思源湖3萬畝生態林場風景區，總面積30.8km2。按照“先清淤治理，確保行洪安全，再配套建設綠化美化景觀工程，打造現代生態水系景區”的原則壓茬推進，首先對總長5.6km的城區段河道進行拓寬清淤治理，對思源湖實施除險加固，使河道水庫達到50年一遇防洪標準；隨后實施了水系融合、綠化美化、水體景觀、文化景點等建設，使其充分體現了生態保護優先、濱水親水和諧、功能齊全完善的水利風景區特色。

1.3.3 水土保持治理

沾化區水土流失區位于利國鄉全部地區，泊頭鎮、富國街道、下河鄉濱孤路以東的部分地區，面積為320 km2。風沙區主要分布在東部潮河流域以及中北部，面積為143.4km2。因地制宜采用土地平整、開挖溝渠、整修田間道等工程措施，結合種植水保林、生態林網等綜合治理措施，截止2016年底，累計有效治理水土流失風沙片面積203.7 km2。

2 現代水網建設存在的問題

2.1 水資源調配網建設方面

沾化區水資源開發利用控制性工程不足，大量雨洪資源難以控制利用，河道上游淡水資源利用率低，抗旱應急水源工程少，引水泵站、電灌站建設年代久遠，大部分基本廢棄。雖然韓墩和小開河兩大引黃灌區渠系基本配套，但引黃渠道連年淤積，灌溉水利用系數低。已建成平原水庫自運行以來，有些由于不能及時徹底維修加固，滲漏、蒸發比較嚴重。雖然思源湖、清風湖、恒業湖采取了混凝土襯砌板護坡，但局部損壞，需及時進行維修；其他全為均質土壩，滲漏相當嚴重；水庫泵站也有待于更新改造。已建成河道攔蓄工程包括：徒駭河壩上閘、秦口河下洼閘、勾盤河大范閘、付家河前孫閘各類中小型水閘共計31座，絕大部分已運行近30年，年久失修，不能達到設計能力，急需維修加固，改建或新建。

2.2 防洪調度網建設方面

2.2.1 排澇河網治理工程

沾化地處流域下游，承接上游洪水，下游受潮水頂托，防洪、排澇、防潮形勢嚴峻。由于河道治理資金不足等原因，僅部分排水河道進行了治理，沾化境內徒駭河上下游未得到系統治理，形成河道卡口，嚴重阻礙了洪水下泄，造成沿岸農田多次受災，潮河出現了新的淤積情況，且污染嚴重。通過實地調研勘察，存在防洪薄弱環節的中小河流還有胡營河、謝麻干、黃楊干、楊營干4條。

2.2.2 重點海堤建設工程

防潮堤建設初步布局已基本形成，但未完全形成閉合圈，工程發揮效益低下。已建防潮堤建設標準低，為50年一遇,且堤型不一，大都為梯形土堤，抗沖刷能力較弱，長久以來缺乏有效的管理維護，存在部分堤段堤防沖刷嚴重，殘缺破損，邊坡坍塌、損壞，堤頂達不到設計高程，配套建筑物排澇過流能力達不到設計要求等問題。

2.3 水系生態保護網建設方面

生態水系治理工程僅局限于骨干河道綠化治理，尚未對沾化區的灌排水系進行全面的治理，鄉村環境受影響較大。沾化地處渤海邊緣，為黃河沖積平原，年降雨量少，且分布不均勻，年蒸發量大，地下基本無淡水資源，水資源異常匱乏，受沿海氣候影響，風速大，土地鹽堿化嚴重，這些自然現象增加了水生態修復與保護工程的難度。因此，開展水生態修復與保護的經濟能力十分有限，綜合治理緩慢。水生態修復與保護事業必須有科學技術支撐，由于科研經費不足，水生態修復與保護科技含量較低，另外由于缺乏資金，水生態宣傳力度不夠，缺乏全民保護觀念意識。

2.4 水網建設管理方面

水網建設管理方面存在：?在工程建設管理中片面注重眼前局部利益的現象比較突出，從而給工程長期正常運行埋下了隱患；?管理經費嚴重不足，管理設施不配套，管理單位技術力量匱乏，特別是隨著工程項目的不斷增加，這一問題日益明顯，如不及時加以解決，將嚴重影響工程效益的發揮，縮短工程使用年限；?計劃經濟條件下單靠政府管理投入的水利工程建設管理機制還未從根本上得到改變，必須按照市場經濟運行規律，盡快步入誰受益誰負擔的工程管理體制和多渠道社會化投入的工程建設機制。水利工程面廣、量大，水利社會管理和行業管理亟待加強，水利發展的體制性障礙還有待進一步破除。

3 現代水網建設建議

3.1 大力推進水系連通工程，完善水資源調配網

以恢復自然河系連通為主，人工河渠連通為輔，進一步溝通連接各個水系和各類水利工程，加快構建庫河相連、蓄排兼籌、余缺互補、豐枯調劑、優化配置、高效利用的水資源配置網絡。結合沾化區水系需繼續連通的實際，近期重點規劃實施水利連通工程包括：胡付調度溝擴大治理工程、八支干溝擴大治理工程、王家干溝擴大治理工程、房嶺干溝擴大治理工程、八一干溝暢通治理工程、太平河暢通治理工程，共計擴大治理溝渠43.2km，配套完善建筑物39座。遠期實施路域水系暢通工程，完成境內濱孤路路域水系暢通工程，配套完善建筑物工程等。

3.2 大力推進河道治理及海堤工程建設，完善防洪調度網

3.2.1 河道治理工程

堅持上下游、左右岸、干支流統籌兼顧，防洪、蓄水、生態多措并舉，突出重點河段、重點區域，進一步推進河道綜合治理工程。以流域為單元，流域面積200 km2以上重點河段達到國家規定防洪標準，跨城區、經濟區和旅游區河段實現生態整治，保持河道的自然性、蜿蜒性和斷面多樣性。200km2以下支流進行清淤治理，配套完善建筑物等工程。近期重點治理徒駭河、秦口河、潮河和江河4條河道。遠期治理楊營干、謝麻干、黃楊干。共計清淤治理河道242.12km，加固堤防55km，配套完善各類建筑物125座。

3.2.2 海堤建設工程

按照“防潮為主，先堤后路，路堤結合，長久見效”的原則，標準為100年一遇，規劃建設套兒河—潮河封閉圈海堤工程、秦口河—徒駭河封閉圈海堤工程和海防封閉圈建設，總長度260.12km。套兒河—潮河封閉圈海堤工程，自套兒河東風港閘沿套兒河右岸至套兒河入海口北延伸5km，后向東延伸至潮河入海口，順潮河左岸堤防向南至十字河村東，總長度66.92km，新建河口海堤長51.54km，臨海段海堤長15.38km，建排澇擋潮閘15座。秦口河——徒駭河封閉圈海堤工程包括徒駭河右岸防潮堤45.5km，秦徒防潮堤71km和秦口河左岸防潮堤11.5km，總長128km，均為維修加固，包括堤防加高，增設堤頂防浪墻(護輪帶)，堤頂硬化、管理道路建設、堤防綠化及配套建筑物等。海防封閉圈海堤工程包括馬新河——沾利河、沾利河——草橋溝和草橋溝——挑河防潮堤3段，總長度65.2km，新建河口海堤長38.1km，臨海段海堤長27.1km，建排澇擋潮閘33座，公路橋2座。

3.3 大力推進水系生態保護工程

水生態修復與保護工程在重要節點處先行治理，然后逐步推進，逐步構建起完善的水系生態保護體系，規劃近期實施徒駭河生態水系工程，對境內馬新河、潮河、楊營干、黃楊干、三里干及北關河穿永館路、濱孤路、新海路等主要道路處進行生態護坡綜合整治；遠期逐步進行兩岸植被綠化保護，逐步構建起完善的水系生態保護體系。