地方安監出新招 貧困村摘掉貧困帽
——安徽省安全監管局扶貧攻堅紀實

文·圖/丁斌 劉少敏

安徽省安全監管局在做好全省安全生產監管“主業”的前提下，積極扶貧，幫助貓臺村摘掉了貧困村的帽子。

駐村工作隊會同村兩委召開村民代表會，研究幫扶脫貧工作

2017年12月5日，安徽省扶貧辦組織第三方機構，對霍邱縣貓臺村扶貧工作開展評估。評估認定，3年來，貓臺村凈脫貧245戶、505人，貧困人口發生率為0.35%，符合戶脫貧、村出列的脫貧標準，貓臺村一舉摘掉了貧困村的帽子。安徽省安全監管局在做好全省安全生產監管“主業”的前提下，在服務民生、脫貧攻堅的戰場上同時打了一個漂亮的“攻堅戰”！

貓臺村原來是真窮

霍邱縣地處安徽省中北部、淮河南岸，歷史上水旱災害頻發，被列入國家級貧困縣。貓臺村位于霍邱縣經濟開發區北部，轄16個村民組，1 038戶、3 466人。2014年，建檔立卡貧困戶249戶、517人，貧困人口發生率為15.68%。2005年以來，因建設鐵礦需要，貓臺村大部分農戶的耕地被礦山企業征用，成為失地農民。村民除了種些水稻、小麥、玉米之外，無其他經濟作物，無支柱產業、無特色農業。無工無商，村集體經濟一窮二白，公益設施無錢建設，塘干、路破，無法解決。因病因殘致貧人員眾多，在249戶建檔立卡的貧困戶中，因病因殘致貧的占40%以上。

扶貧組織領導真出力

2014年，安徽省委將霍邱縣貓臺村對口扶貧任務交給省安全監管局。省安全監管局高度重視，2015年以來，局黨組書記、局長張海閣7次到貓臺村開展扶貧專題調研，幫助村制定脫貧攻堅計劃，調研扶貧工作進展情況，走訪貧困戶，了解貧困戶家庭生活、生產、醫療、教育等方面存在的實際困難，現場檢查部分扶貧項目落實情況。

找到了貧困的癥結，就有了對癥下藥的措施。3年來，省安全監管局持續加大了人力、財力、物力扶貧工作的力度：從2015年起統籌資金投入扶貧工作，逐年加大力度。2015年投入15萬元，用于組建村級勞保服務公司。2016年投入33萬元，用于支持村級活動場所、集體60 kV光伏電站建設。2017年投入43萬元，用于發展特色養殖產業、投資入股電子廠、村民健身廣場建設。為改善貓臺村兩委（村中國共產黨員支部委員會和村民自治委員會）的辦公條件，先后捐贈部分辦公家具、電腦、打印機，價值約6萬余元。

輸血易、造血難。要從根本上解決貓臺村的貧困狀況，就必須解決貧困戶就業、貧困人口長期收入來源的問題。通過扶貧工作隊積極與相關企業進行對接，貧困戶家庭有了穩定的經濟來源，做到一人工作，全家脫貧。

按照省委組織部的要求，2014年底，選派1名干部進駐貓臺村，擔任村第一書記； 2017年4月又選拔2名德才兼備的年青干部，組成3人駐村扶貧工作隊，深入農戶調查走訪，協調解決貧困戶的生產生活實際困難，開展對口幫扶工作。他們平均每月駐村工作20天以上，連續半個月不回家是常事。第一書記、扶貧工作隊長李長武，2016年榮獲“六安市優秀選派第一書記（駐村扶貧工作隊隊長）標兵”榮譽稱號。

幫扶措施真給力

從開始領受對口扶貧任務，省安全監管局即制定了《扶貧工作三年規劃》，細化“單位包村、處室包組、干部包戶”結對幫扶工作方案；根據工作進展，每年細化扶貧工作年度計劃，并有效落實。

扶貧工作隊精準掌握扶貧對象基本情況，根據致貧原因和家庭實際狀況，制定“四項清單”，落實針對性的產業發展、危房改造、小額信貸、醫療救助等具體幫扶措施。對已脫貧建檔立卡戶，制定脫貧戶風險等級評估及防范措施，有效防止返貧。

結合貓臺村的實際情況，提出創建特色肉禽養殖業村。省安全監管局安排專項扶貧資金并爭取社會扶貧資金，為249戶貧困戶每戶免費贈送麻黃雞雞苗100只。利用特色產業扶持專項資金，支持208戶帶資入股發展麻黃雞特色產業。2017年貓臺村發展畜禽養殖業一項即增收約70萬元，獲補貼資金69萬余元，村民得到實實在在的收益。通過發動大戶帶動、協調村組公共水面免費提供給勞動能力弱的貧困戶等多種形式，使92戶貧困戶發展了水產養殖產業，年增收約40萬元。2016年建成的3座光伏發電站，于2017年2月中旬并網發電。農電部門對接57戶光伏扶貧項目貧困戶，戶均全年可收入3 000余元。

用足、用活國家各項扶貧政策，是貓臺村扶貧工作的又一大經驗。3年來，貓臺村改造危房23戶，目前所有貧困戶住房均有保障，杜絕了貧困戶住危房。多方解決貧困戶就近就業，落實了26人在附近的礦業企業從事保潔、電工等工作；聯系在縣外就業16人。村里通過設置公益性崗位（如護林員、光伏電站管理員、保潔員）和新型經營主體帶動等方式，帶動貧困戶就業增收。為有效防范因病致貧、返貧，協助村集體大力推行新型農村合作醫療制度。僅2017年就協助村兩委為102戶貧困戶申請和辦理了醫療救助證，使貧困戶看病就醫得到根本保障，極大減少了貧困戶醫療支出。對于貧困戶中的大病患者，還特別申請了醫保大病專項補助，使困難群眾實現了病有所醫。

3年來，村容村貌煥然一新。共新建、擴建道路5 km，不僅打通了中心村到每個自然村硬化道路，還打通了自然村口到戶的最后一百米。挖深和修繕村內水塘4口，疏浚、硬化溝渠0.3 km，有效緩解了農作物灌溉能力不足。為13個村民組安裝自來水，徹底解決建檔立卡貧困戶吃水安全問題。新建村民服務大廳和村衛生室，積極改善村民辦事和就醫條件。

安監宣教入鄉村

在經濟扶貧、政策扶貧的同時，省安全監管局還發揮專業優勢，大力開展文化扶貧、精神扶貧。2017年7月，省安全監管局組織所屬“鑄安志愿服務隊”，深入貓臺村開展“鑄安全意識，樂美好鄉村”文化扶貧活動。鑄安志愿服務隊的隊員都是省局系統取得注冊安全工程師的干部職工，他們通過展板宣傳、播放宣傳片、有獎知識問答、發放宣傳材料、現場接受咨詢等多種形式，普及安全用電、防溺水、燃氣安全、行車安全等知識，活躍了村民的業余生活，有效增強了村民們的安全意識。活動持續了2個多小時，300多名村民積極參加。省內主流媒體安徽交通廣播FM90.8、新華網安徽頻道、人民數字安徽頻道和鳳凰網等多家媒體對此次活動進行了跟蹤報道，在全省產生較大影響。