科技扶貧

扶貧政策

趕“文化集”鼓脫貧勁——文化扶貧為寧夏貧困鄉村發展注活力

村部籃球場上兩隊你爭我搶，一旁嶄新的磚瓦房里上演皮影大戲，還有象棋對弈、拔河比賽……這幾天，在寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區新莊集鄉沙草墩村，各種文化活動扎堆猶如“趕大集”。

記者剛到村口，人聲鼎沸的熱鬧氣氛撲面而來。籃球賽開始了！場地四周被村民圍得水泄不通，場上隊員投籃傳球，哨聲響起。“全村組了7個隊，已經賽了好幾天。”村干部解釋道。穿過籃球場，一間掛著綜合文化服務中心牌子的新房很是顯眼。推開房門，一些村民正圍坐在一起看皮影大戲，制作精良的皮影人物陸續“登場”，十幾個人在白色幕布后吹拉彈唱秦腔《下河東—困營》選段，引來陣陣喝彩。

紅寺堡區是全國最大的異地生態移民扶貧集中區，安置著寧夏寧南山區8縣移民23萬人，下轄64個行政村、5個城鎮社區。

有著5816人的沙草墩村是紅寺堡區有名的文化村之一，村里非遺皮影戲最受歡迎。去年，在政府大力支持下，村里新建了100多平方米的綜合文化服務中心，還配置了器材、買了新戲服。

6年前組建起皮影劇團的村民楊永紅告訴記者，隨著硬件設施越來越好，他的“自樂班”逐漸走出沙草墩，到銀川、中衛市演出。去年12月，他成立了寧夏興隆源皮影演藝有限公司，“以前就是義演圖個樂，現在不一樣，成了全村的文化產業。”

對干了10年村支書的王永明來說，沙草墩今年能如期脫貧摘帽才是主業。他深有感觸地說，扶貧先扶志，文化的作用可大著呢。“平時開會叫人難，可一有活動大家就很踴躍。尤其冬閑，老百姓玩了樂了，生活充實，耍賭的少了，互相交流，比著發展的多了！最重要的是，現場宣傳黨的好政策讓老百姓心中有數，也更信任村干部。”

剛剛拿了象棋大賽冠軍的貧困戶王愛學很是激動，說起村委會組織的文化活動，他豎起大拇指說：“有了這個平臺，精神境界也提高了，心情好，干什么都有勁頭。”

“原來全村評定的建檔立卡貧困戶有400多戶，現在只剩36戶，今年脫貧銷號，我們很有信心！”王永明說。

文化小康是全面建成小康社會的重要內容。近年來，從中央到地方政府，都在想辦法補齊短板，讓農民在腰包鼓起來的同時精神也要富起來。

去年以來，寧夏整合各方資金3億多元，在固原、吳忠、中衛三市9縣（區）高標準建設了606個貧困地區村綜合文化服務中心，全面實現了貧困地區村綜合文化服務中心全達標全覆蓋。

據了解，紅寺堡區共整合各類資金2740萬元，在64個行政村全部按照“一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個圖書閱覽室、一套文化器材、一套廣播影視器材及一套體育健身設施”的“七個一”標準建設綜合文化服務中心。為更好地利用新建的文化陣地，寧夏還采取“聘”“招”結合的方式為每個項目村配備文化專員，招募文藝骨干駐村組織文化活動。同時規定，圖書閱覽室每天免費開放，每月組織開展1次以上農村小戲、歌舞表演，每季度舉辦1期板報、開展1次以上群眾性體育活動等。

自治區扶貧辦主任梁積裕說，寧夏是全國脫貧攻堅重點省區，大多數老百姓居住在山區，主動脫貧的意識不強，而部分搬遷到新村的老百姓又面臨文化背景、生活習慣的差異，要激發內生動力、實現村民融合，一定要加大文化方面的投入，組織文化活動，讓山區群眾想脫貧、能脫貧，讓移民有認同感、歸屬感，才能與全國同步奔小康。

（鄒欣媛）

扶貧新聞

健康扶貧“三保險三救助”惠及3萬多名貧困群眾

記者從山西省扶貧辦獲悉，山西從去年7月1日起，對287萬農村貧困人口實施“三保險、三救助”健康扶貧政策，截至2017年底已有36944名貧困人口得到扶持，實際報銷比例平均達到92.6%。

據介紹，“三保險”是通過基本醫保、大病保險和補充的醫療保險，確保貧困人口住院總費用實際報銷比例達到90%以上。“三救助”是對農村建檔立卡貧困人口個人繳費由財政資金給予全額救助，對24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人5千元的大病關懷救助，對少數農村特困人口由民政部門特殊幫扶。

山西省扶貧辦有關負責人表示，為了確保這項惠民政策真正落到實處，山西設計了“一站式”結算模式：定點醫療機構為參保住院患者提供“基本醫保+大病保險+補充醫療保險”的“一站式”即時結算服務，參保住院患者出院時只需支付自付費用，其余費用通過定點醫療機構統一窗口享受“一站式”結算服務。

（王飛航）

紅色旅游帶動3.5萬人脫貧

2017年，紅色旅游已經帶動貴州省遵義市3.5萬貧困人口脫貧，在助推脫貧攻堅中的作用越來越大。這是在遵義市紅色旅游暨赤水河谷國家級旅游度假區推介會上發布的信息，推介會日前在北京舉行，由人民網輿情數據中心、遵義市交通旅游投資集團主辦。

遵義紅色旅游資源數量多、品質高、分布廣。據介紹，遵義目前共有紅色旅游資源單體299個，紅色旅游景區16個，占貴州省紅色旅游景區的1/3，主要有“紅色會議會址、戰役遺址、烈士墓群、名人舊址”4種資源類型。

據統計，2017年，遵義市共接待紅色游客3728.25萬人次，實現旅游綜合收入276.27億元，同比增長37.24%，紅色旅游市場得到進一步拓展。

（王 麗）

扶貧典型

中藥產業助推山區脫貧小附子改變大面貌

2月2日 “榜樣中國·2017四川十大經濟影響力人物”頒獎典禮在成都舉行，四川好醫生藥業集團“中醫藥產業精準扶貧”項目獲得2017四川社會公益成果特別獎。秉承著“做好人,制好藥”企業理念，好醫生生產了一大批具有良好的口碑的知名藥品，同時積極響應國家精準扶貧號召，扎根大涼山地區，“授人以魚不如授人以漁”，通過附子種植產業扶貧的方式，帶動當地老百姓走上脫貧致富之路。記者深入了解，多維度立體呈現精準扶貧的年度成果。

因地制宜 特色產業助力農業產業結構化改革

2月初的涼山州布拖縣樂安鄉火燈村，白雪皚皚。再過一個多月，春季就要來了。錯落有致的新寨旁，大片的附子苗兒將冒出嫩芽。對于馬查尼爾一家來說，嫩芽就是一年的希望。這個年輕漢子，曾是村里的貧困戶，因為種植附子，他變成了鄉里的的懂技術“紅人”，不錯的收入也讓他的生活變了個樣。

這樣的改變源于好醫生藥業集團的中藥產業精準扶貧項目。在2011年以前，這個村還是靠以種洋芋、蕎子、燕麥等農作物維持生活，全家人一年到頭都在跟土地打交道，然而每畝產值一千多元根本無法維持生計，積貧積弱的現象普遍存在。

正是憑借著這樣的初心，好醫生藥業集團經過深入調研、實驗、論證后，開始在平均海拔2400米的布拖縣開展中藥材附子的種植。附子種植符合當地百姓的耕種習慣，極易在高寒山區推廣，產值較高，能快速給他們帶來經濟效益。

致富新模式 產供銷全產業鏈打造可持續經濟

中藥材附子種植和布拖當地作物耕種相似，在布拖的優質地域環境下生長特別好、產量高、質量優，每畝附子收入是種植其他農作物的5倍以上，是高寒山區脫貧致富的好項目。而打通銷路正是好醫生中藥產業扶貧的優勢所在。

從1998年開始，好醫生藥業集團旗下四川佳能達攀西藥業有限公司就開始在布拖縣發展中藥材附子種植，采取 “企業+支部+協會+農戶”的模式，按照“提供種苗、負責技術培訓、種出來的藥材實行保底價收購”的創新方式推廣種植，最大限度降低種植戶風險。

2000年，好醫生藥業投資建立了國內最大的附子GMP飲片生產廠，形成了從種植、加工、產品到營銷的完整產業鏈，解除了種植戶的后顧之憂。

成效顯著 員工人均收入超3萬元有的村70%“脫帽”

附子產業模式的成功經驗，從一個村擴大到一個縣，一個縣推廣到片區。截至目前，企業將布拖縣附子產業模式推廣至越西、冕寧、鹽源、普格和會東五縣開展種植，全州面積已突破一萬畝。馬查尼爾所在的村，由于有附子產業提供持續不斷的收入支撐，該村的扶貧攻堅取得了階段性的成果，70%的村民摘掉了 “貧困帽”。

2014年以來，公司積極響應政府“萬企幫萬村”精準扶貧的號召，更加積極主動實施中藥產業扶貧戰略。就布拖全縣而言，2017年共有6個鄉鎮28個村種植附子，種植面積達335公頃，戶均增收5000元以上。布拖縣把附子產業作為特色支柱產業之一，提出了打造“中國附子第一縣”的品牌目標，有力促進了農業產業結構性改革。

事實上，秉承著“做好人制好藥”的企業理念，好醫生藥業集團發展與當地經濟發展血脈相連。扶貧有了效果，形成巨大的合力，進一步推動好醫生集團產業的發展。

（劉旭強）

扶貧微評

將脫貧攻堅與弘揚孝道相結合

近日下鄉,走進建檔立卡貧困戶李老漢家中,了解到老兩口都到了古稀之年,因病致貧,無勞動能力,靠流轉15畝承包田和糧食直補收入維持生活,咋算家庭收入賬,都超越不了規定的脫貧標準。當問及2個在外地打工、已經有轎車、有樓房的子女是否繳納贍養費時,老人矢口否認,并強調子女也在撫養他們的子女,生活條件也拮據,沒給過贍養費。經過多方核實,確實如此。

在精準識別貧困戶過程中,不管有幾個子女,只要戶口本上沒有,老人屬于單戶籍,又確實符合貧困戶標準的,就納入到貧困戶行列。因此,像李老漢這樣有子女,但已經分戶的貧困戶,不在少數。在核實貧困戶家庭收入時,因子女贍養費屬于家庭收入,絕大多數貧困戶能夠如實申報子女贍養費,但也不排除瞞報現象。縱觀子女贍養費繳納情況,不給贍養費的子女還真是大有人在,這在司法調解案例中,屢見不鮮,在這次精準扶貧過程中,也暴露無遺。

父母成了“貧困戶”,作為有條件、有能力的子女,本應伸出溫暖的雙手,在資金上給予接濟才是,但很遺憾,有些子女還不如幫扶人。幫扶人能夠做到定期到貧困戶家中噓寒問暖,送上節日慰問品、米面油和現金。有些子女卻不聞不問,甚至慫恿父母有困難找政府、找幫扶人。更有甚者,有些子女聽說父母被評上貧困戶,不但不覺得臉紅,反而很驕傲,炫耀當貧困戶得到的諸多好處,覺得當貧困戶很光彩。由此可見,一些貧困戶子女的價值觀扭曲到了相當程度,有損于做子女的道德底線,有損于千百年來傳承的“孝道文化”。

各地政府要把推進脫貧攻堅工作和引導良風美俗觀念有機融合,利用多種形式,廣泛宣傳,喚醒一些子女的孝道意識,讓他們幫助父母擺脫貧困、安享晚年。

（王洪德）

政策解讀

與山西省扶貧辦公室友情合辦

為了深入貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號），全面落實全省脫貧攻堅推進大會精神，堅決打贏山西省脫貧攻堅戰，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，實現全面建成小康社會目標，結合山西省實際，中共山西省委、山西省人民政府提出《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》。

關于《堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》的幾點解讀

（接上期）

（2）重視社會監督。搭建脫貧攻堅社會監督信息平臺，及時公布脫貧攻堅決策部署、政策落實、項目推進、資金使用和脫貧成效考核評估等重大事項，廣泛征求意見，接受社會監督。發揮人大法律監督和政協民主監督作用，經常性組織人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士調研脫貧攻堅工作，定期報告脫貧攻堅進展情況，聽取意見建議。支持和引導社會組織、群眾團體、中介機構關注和監督脫貧攻堅工作，建立扶貧資金項目群眾監督員制度，鼓勵群眾對扶貧項目實施和資金使用進行監督，增加脫貧攻堅社會參與度，提高脫貧攻堅社會認可度。

（未完待續）