公路預防性養(yǎng)護管理發(fā)展對策探討

張 小 偉

(山西省侯馬公路管理段，山西 侯馬 043000)

0 引言

隨著高等級公路建設的快速發(fā)展和公路建設里程的突飛猛進，公路養(yǎng)護將承擔著公路后期使用和管理的重要任務，伴隨著公路養(yǎng)護管理體制機制不斷朝著科學化、專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的矯正修補型養(yǎng)護方式已經不能滿足現(xiàn)階段公路養(yǎng)護發(fā)展的需求，預防性養(yǎng)護作為養(yǎng)護管理中的重要的一環(huán)顯示出舉足輕重的作用，特別是目前隨著我國公路路網結構的不斷完善，公路建設從高速發(fā)展期向程序規(guī)范化的方向轉變，加強對公路養(yǎng)護特別是預防性養(yǎng)護管理的研究具有十分重要的意義。

1 公路預防性養(yǎng)護的意義

1.1 公路預防性養(yǎng)護的發(fā)展

公路預防性養(yǎng)護是針對公路使用過程中可能或將要出現(xiàn)的沉陷及龜網裂等嚴重病害問題，根據(jù)病害前期發(fā)展情況，采取前瞻性、預見性的灌縫、微表處等養(yǎng)護措施，對出現(xiàn)的微小征兆進行提前預防和處治，以推遲公路嚴重病害出現(xiàn)的時間，達到延長公路使用壽命、獲得最佳經濟效益的目的。預防性養(yǎng)護的理念最早是由美國在20世紀90年代初提出的，經過近30年的不斷發(fā)展，預防性養(yǎng)護的理念已深入人心。

1.2 公路預防性養(yǎng)護的時機

跟任何事物一樣，公路預防性養(yǎng)護同樣講求最佳時機。嚴格地講，預防性養(yǎng)護的最佳時機并沒有一個明確的時間表，而是要根據(jù)公路使用年限、公路等級、路況質量、交通流量和車輛結構的不同、養(yǎng)護預期目標及經濟能力等因素綜合考慮來確定。但預防性養(yǎng)護開始的時間不宜過遲，養(yǎng)護的最佳時機要在公路建成后2年～5年內，路面開始出現(xiàn)輕微裂縫后就開始實施，且必須持續(xù)不間斷進行下去。在交通運輸部下發(fā)的《G108和G205國道改造示范工程實施方案》中也提出要加強預防性養(yǎng)護，重點對路面使用性能指數(shù)(PQI)在85以上，實施大修或改建超過4年的路段實施預防性養(yǎng)護。

1.3 預防性養(yǎng)護的種類

預防性養(yǎng)護的種類很多，目前應用較為廣泛的是貼縫、灌縫、刷油、微表處及同步碎石封層等。要根據(jù)公路的病害原因、損壞程度及資金要求等條件來選擇不同的處治措施。

2 公路預防性養(yǎng)護管理中的問題

2.1 缺少各項基礎數(shù)據(jù)的支撐

預防性養(yǎng)護作業(yè)的決策要在分析各種道路基礎數(shù)據(jù)、綜合分析路面病害成因、路面病害數(shù)量、路基和路面基層承載能力、路面抗滑性能、道路交通流量及各種檢測評定結果MQI，PQI，PCI，RQI等數(shù)據(jù)的基礎上，綜合研判，綜合分析，才能最終確定最適當?shù)奶幹未胧?，這些基礎數(shù)據(jù)的取得需要經過長期的觀測、積累、收集、分析，且必須保證數(shù)據(jù)的有效性和觀測技術的統(tǒng)一性，沒有經過長期的積累和觀測是無法得到的。近年來雖然在政府政策的推動下，每年會對所有國省干線公路進行一次全面自動化檢測，為未來一兩年的養(yǎng)護決策提供數(shù)據(jù)支撐，但所采用的決策卻少有系統(tǒng)性和全面性，僅僅是參照近期檢測數(shù)據(jù)所得到的結論，尚不能夠保證所做決策的正確性。

2.2 缺少資金方面的有力支撐

目前的養(yǎng)護機制下，普通國省干線公路的養(yǎng)護資金來源僅僅依靠政府燃油稅和中央車購稅的全額投資，就山西省內而言，每公里二級公路每年養(yǎng)護經費在3萬元～4萬元之間，而這些費用對于基層養(yǎng)護單位來說只夠支付日常養(yǎng)護人員的工資費用，有關養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾依然存在；同樣，針對各種路況和路齡結構的矛盾，養(yǎng)護單位首先要考慮的是路齡時間較長易出現(xiàn)明顯坑槽沉陷等嚴重病害的路段，在確保路面不出現(xiàn)各類嚴重病害的前提下，剩余的資金才會用來實施預防性養(yǎng)護，且不能夠完全按照科學管理的方式進行正確的處治，資金短缺的問題同樣導致很多待養(yǎng)路段達不到科學養(yǎng)護的標準。

2.3 缺少專門的養(yǎng)護機械和專業(yè)養(yǎng)護人員

公路預防性養(yǎng)護作業(yè)的發(fā)展正朝著機械化、專業(yè)化、集成化方向邁進，這就需要各類檢測、養(yǎng)護、施工大型專業(yè)機械和各類專業(yè)人才的配套實施，現(xiàn)階段體制內的養(yǎng)護管理人員發(fā)展不能滿足預防性養(yǎng)護作業(yè)的發(fā)展方向，缺少各類專業(yè)機械和專門人才的引進機制，對預防性養(yǎng)護的長遠發(fā)展產生制約和瓶頸作用。

3 加強公路預防性養(yǎng)護工作的建議

3.1 樹立正確的公路預防性養(yǎng)護工作理念

對普通公路進行預防性養(yǎng)護管理工作時，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，建立5年～8年的長期預防性養(yǎng)護計劃，以盡可能少的投資發(fā)揮最大的效益。公路養(yǎng)護管理單位應秉承預防為主的理念，做到提前預防，提早采取必要的措施，加大在預防性養(yǎng)護工作方面的投入力度，確保公路在良好的路況條件下能夠長期運營。

3.2 公路養(yǎng)護檢測實現(xiàn)專業(yè)化、自動化

準確及時的公路基礎數(shù)據(jù)信息是做好公路養(yǎng)護管理工作的基礎，在信息化高速發(fā)展的今天，越來越多的檢測數(shù)據(jù)需要通過自動化設備來檢測和計算，其準確、高效、不受人為干擾的優(yōu)點正逐漸被人們所青睞。2007版JTG H20公路技術狀況評定標準中的路面損壞狀況、平整度、車轍、抗滑性能及結構強度等各項指標的檢測中均使用“宜采用自動檢測設備”的說明，其各項指數(shù)計算的復雜程度也促使人們將這些工作交由電腦軟件來進行自動計算，這就更進一步促使路況自動化檢測這項工作作為一項專業(yè)技術交由專業(yè)部門來完成，推動預防性養(yǎng)護檢測工作向專業(yè)化、自動化方向發(fā)展。

3.3 加強預防性養(yǎng)護決策科學化

科學的決策是預防性養(yǎng)護管理的核心。科學的養(yǎng)護決策意味著對公路使用功能和狀況進行科學的評價、評估以確定最合理的養(yǎng)護措施、科學編制預防性養(yǎng)護計劃和規(guī)劃等。針對人工檢測在尺度統(tǒng)一、檢測效率等方面的局限性，更由于檢測、評定數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量龐大，在自動化檢測數(shù)據(jù)的基礎上，推進了養(yǎng)護決策工作也同時向專業(yè)化、自動化方向的發(fā)展，通過設定必要的技術參數(shù)，比如：對PQI≥85且PCI≥85以上的路段實施預防性養(yǎng)護措施，對MQI≥80，PSSI≥80及RQI<90路段實施表面封層措施。實現(xiàn)公路技術狀況評定、養(yǎng)護計劃制定、養(yǎng)護投資效益分析評估等工作的科學化、規(guī)范化、程序化，為公路預防性養(yǎng)護和全壽命周期費用科學測算奠定了基礎。此外，還應認識到各項預防性養(yǎng)護新技術的重要性，要積極引進各種預防性養(yǎng)護新技術、新工藝、新材料、新設備，提高預防性養(yǎng)護的科技含量。

3.4 公路預防性養(yǎng)護隊伍專業(yè)化

公路養(yǎng)護隊伍專業(yè)化、規(guī)?；俏磥砉奉A防性養(yǎng)護市場的主要發(fā)展方向，在可能的條件下要逐步向專業(yè)化的養(yǎng)護組織模式邁進，要充分利用市場機制，創(chuàng)新公路養(yǎng)護服務供給模式，有效調動社會力量，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用，構建多層次、多樣化、多方式的公路養(yǎng)護服務供給體系，確保獲得最好的技術支持和最優(yōu)的處治效果。

4 結語

隨著我國公路事業(yè)的發(fā)展，公路預防性養(yǎng)護作業(yè)必將取得更為廣泛的應用，使用科學合理的預防性養(yǎng)護技術可以有效地提高公路養(yǎng)護資金的利用率，減少重復投資，使公路在有限的使用期限內發(fā)揮其最大的效用。

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