公路工程概預算編制存在的問題與對策

康 瑞 芳

(朔州公路分局勘測設計所，山西 朔州 036002)

對公路工程進行概預算編制的概念是：依據圖紙設計，加上公路工程前期的勘察與設計結果，按照工程選定的概預算定額，在考察了當地價格的基礎上，按照現行計價定額適用的范圍與工程量計價方法，對工程的造價進行計算與分析。公路工程是社會基礎工作，建設量巨大，如果能夠做好概預算的編制工作，對于我國的社會經濟效益是不容忽視的。然而公路工程概預算的編制又是一項復雜而系統的工作，想要高質量完成需要各方面的配合。因此如何對公路工程的概預算進行科學的編制，最大限度地節約國家資源，滿足規范的各方面要求，成為擺在新時代公路工程造價人員面前的課題。

1 我國公路工程概預算中存在的問題

1.1 設計圖紙對于概預算結果的影響

設計圖紙對于概預算結果的影響是很大的，在我國，由于方方面面的原因，圖紙的出具并不及時，而且由于從業人員的素質良莠不齊，設計院也存在經驗不足、盲目趕工與粗心的問題，造成圖紙內容不夠完善，某些地方甚至出現圖文錯誤，這些問題直接導致概預算編制人員對造價的計算不準確，最終的概預算編制結果與實際不符。其次公路工程最終的圖紙是由擅長不同專業的設計人員分別出圖，最后組合而成，如果在組合的過程中，不同的專業溝通不足，就會在圖紙的設計中出現偏差，比如：在路基的土石方工程量統計中包含收費站與服務區等內容，但是這些工程量又需要單獨計量；圖紙中路堤部分需要改填其他的材料，但是沒有核減原先的土方量，這些因素都導致最終的計算結果與實際情況出現偏差。

1.2 編制人員的業務水平對于概預算結果的影響

1.2.1編制人員對具體施工工藝的理解

公路工程各部分的施工方法在設計圖紙當中并不能很好地體現出來，有一些施工工藝在圖紙上輕描淡寫，但是在實際的施工過程中卻極為繁瑣。比如一些橋涵的施工，周邊的土方就需要先挖方再回填，這部分費用無法直接在圖紙中體現出來，因此需要從業人員有良好的從業素質與概預算的經驗，能夠通過現場的施工工藝將概預算費用計算出來。也有一些施工工藝需要根據工程的進度與實際情況進行調整，所以，如果人員對工藝流程與相關定額不了解，就很容易出現問題，比如漏算一些臨時工程的工程量，這些問題也會導致最終的概預算結果與實際相差巨大。

1.2.2編制人員對相關定額的準確理解

對一份圖紙進行概預算的編制，不同的人往往會計算出不同的結果，甚至偏差較大。這個結果的產生主要是由于從業人員對于概預算定額的理解不同，存在差異。而且在公路工程當中，很多施工項目內容在定額當中是找不到相關的內容的，只能依靠從業人員的理解與經驗進行編制與套用，因此，選擇定額是非常靈活的，這就對從業人員選擇定額的能力做出了要求，也導致了對定額理解不足的人員在最終概預算結果的出具上存在問題，與實際情況不符。

1.2.3編制人員對材料單價要進行詳細的市場調查

對定額進行編制，除了上述的因素外，還要求從業人員對施工材料的價格進行市場調查。如果對于不同地方的材料價格了解不足，對于價格的波動幅度了解不足，很容易導致材料計算價格與實際項目中支出的價格不同。當然，各類鋼材、燃油等材料的市場價格是在不斷變化的，這些變化也給從業人員的造價編制造成了一定的困難。尤其是在工程的建設工期比較長的情況之下，施工材料的價格波動可能較大，由于一些從業人員對于材料的市場變化情況與國家政策的不了解，給最終的概預算結果帶來了一定的偏差。

2 公路工程概預算編制的相關措施與建議

2.1 概預算編制中優化設計圖紙

減少設計圖紙中存在的問題與錯誤是解決圖紙對公路工程概預算影響的第一步，因此要從源頭上提升設計人員的從業素質，努力減少圖紙在設計中存在的低級錯誤。如果設計人員在圖紙審查過程當中發現問題，就應當及時通知施工單位的概預算人員，避免在后續的計算過程中出現錯誤。在概預算人員的培養中，也需要不斷提升從業人員的素質，提高概預算人員對圖紙的理解能力，以及找出圖紙中存在缺陷的能力，加強對施工設計圖紙的核對工作，對存在問題的工程量進行認真分析，必要的話，及時與設計單位進行溝通。在概預算編制完成之后，編制人員也應當加強對工程中經濟指標的分析，并與之前的同類工程的造價進行比較，找出存在異常的點，分析為何存在較大差異。

2.2 不斷提高概預算從業人員的素質與經驗

在公路工程的施工單位對員工的培養中，應當努力提高單位概預算從業人員對公路工程中各部分施工的工藝認知水準，因為就目前的管理制度與政策之下，出臺的設計圖紙沒有辦法體現出現場的所有施工工藝。因此如果一些比較少見的施工工藝或者施工技術沒有在施工圖紙上面體現出來的時候，概預算編制人員如果經驗足夠，就能夠根據自己的經驗判斷是否需要加臨時支護，以及相關的定額選擇與費用計算，就不會少計算該類費用的支出。而技術熟練的概預算編制人員往往可以高效而且準確地進行現場的概預算編制工作，編寫的結果也符合現場的實際情況，最終概預算的費用與實際情況一致。

2.3 對概預算定額進行深入理解與學習

由于在編制公路工程的概預算工作中，選擇概預算的定額是非常重要的一項工作，是計價工作的基礎，因此如何進行科學的定額選擇是從業人員主要的工作難點，每一個概預算定額都對工程項目中包含的系數、工程內容與定額套用進行了說明與規定，成熟的概預算人員必須能夠對其進行準確的運用，并仔細研究做好補充定額的編寫工作。在公路工程的建設過程中，隨著新技術與新工藝的不斷出現，傳統定額當中出現漏項或者無此項的可能性越來越大，因此需要及時進行定額的補充。

2.4 了解當地的施工材料價格以及波動

在施工中對一個地區的材料市場價格及趨勢進行了解非常重要，想要解決這個問題，要求項目的概預算人員深入市場進行了解，對于材料的分布、材料的品質以及價格、交通等進行全面的了解，并確定材料與項目部之間的運距，對市場上燃油、鋼材等價格頻繁波動而且幅度較大的原材料進行信息搜集與整理，判斷原材料的價格變化趨勢，并根據價格波動找出材料價格的最低點進行采購，節約工程的成本，并及時準確地反映到公路工程的概預算結果當中。

3 結語

作為一門專業性很強而且較為復雜的綜合性工作，公路工程的預算目前存在一些問題。這些問題的解決需要從業人員掌握必要的知識，了解相關的政策與法規，并且還要了解公路工程項目的施工工藝，以及加強與設計人員的溝通，并了解市場行情。只有這樣才能夠保證造價結果的經濟合理，保證工程項目各個階段順利有序地進行，為企業節約經濟成本，為國家節約資源。公路工程的建設更加經濟高效，對我國的基礎建設貢獻無疑是巨大的，想要優化公路工程建設，也任重而道遠。

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