益陽(yáng)市南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

錢炬炬　雷曉峰　李宏亮　皮向紅　劉小燕

摘 要：以南縣特色產(chǎn)業(yè)“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)為例，基于對(duì)南縣獨(dú)特的自然資源和環(huán)境條件的認(rèn)識(shí)，分析了其 “稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，指出了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，并提出了保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：一二三產(chǎn)業(yè)融合；稻蝦生態(tài)種養(yǎng)；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.03.011

Abstract： Take Nan County characteristic industry "ecological farming of rice shrimp" as an example， on the basis of the understanding of the unique natural resources and environmental conditions of Nan County， the advantages of industrial integration of "ecological farming of rice shrimp" were analyzed， pointed out that the first， second， third industry development path， and put forward some countermeasures and suggestions to protect the industrial development.

Key words： the first， second， third industry convergence； ecological farming of rice shrimp； development path

2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念。2015年12月30日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過(guò)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置和相關(guān)業(yè)態(tài)的有機(jī)整合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，可有效拓寬農(nóng)民增收渠道，已成為各縣著力推進(jìn)的增收產(chǎn)業(yè)[1-8]。

南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)是洞庭湖地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范，是南縣著力發(fā)展的生態(tài)特色增收產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，可使水稻單產(chǎn)超千斤，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少30%和40%以上，稻米、水產(chǎn)品品質(zhì)均得到大幅提升，可帶動(dòng)全縣2萬(wàn)貧困農(nóng)戶通過(guò)發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

1 南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)基本情況

“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)是南縣的特色產(chǎn)業(yè)，南縣縣委、縣政府高度重視“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2000年實(shí)施全國(guó)第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，南縣就開(kāi)始示范推廣低洼稻田稻蝦生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。2001年，在三仙鎮(zhèn)咸太村、飛躍村、陳子湖村等9個(gè)行政村進(jìn)行“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”示范，全鎮(zhèn)示范面積達(dá)到1 200 hm2，其中尤以陳子湖村、德星湖村、光輝村、上柴村、咸太村、飛躍村、均和村、太星村相對(duì)集中連片，效益可觀。

2015年，南縣龍蝦養(yǎng)殖面積6 667 hm2，其中“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”面積4 867 hm2，2016年全縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”面積1.6萬(wàn)hm2，覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120多個(gè)行政村。實(shí)現(xiàn)“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”稻谷產(chǎn)量9 600 kg·hm-2，食用小龍蝦鮮蝦產(chǎn)量2 250 kg·hm-2以上，綜合產(chǎn)值近10萬(wàn)元·hm-2，全年實(shí)現(xiàn)稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)值15.6億元，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值規(guī)模20.6億元。受之影響，近幾年，沅江、大通湖、資陽(yáng)等周邊區(qū)縣市小龍蝦養(yǎng)殖亦相繼興起。逐步形成了帶動(dòng)環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

本著節(jié)本增效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的原則，南縣對(duì)“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”關(guān)鍵技術(shù)集成組裝、配套創(chuàng)新。重點(diǎn)推廣“一稻三蝦”綜合效益高的種養(yǎng)模式，即一季稻套春季蝦苗、夏季食用蝦、秋季種蝦模式，該模式當(dāng)前已較為成熟，在南縣得到普遍推廣，其年平效益最高可達(dá)12萬(wàn)元·hm-2。

2 南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

南縣是湖南乃至全國(guó)野生小龍蝦的主要產(chǎn)地，其水土環(huán)境十分適合小龍蝦的繁衍生息，具有發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與潛力，前景十分廣闊。

2.1 宜養(yǎng)面積巨大

南縣地處洞庭湖腹地，平湖水網(wǎng)濕地生態(tài)環(huán)境特征顯著，平均海拔28.8 m，其中27 m以下的低洼田有2.67萬(wàn)hm2，濕地土壤pH值在7.1～8.5之間，土壤低洼保濕是小龍蝦喜愛(ài)的土質(zhì)環(huán)境。這些低洼稻田稍加改造就可以發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)。

2.2 加工基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯

南縣共有糧食和小龍蝦加工規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，其中順祥水產(chǎn)食品有限公司是全國(guó)發(fā)展小龍蝦加工最早、獲得歐美質(zhì)量認(rèn)證最早的企業(yè)，為全國(guó)水產(chǎn)品加工業(yè)“五強(qiáng)企業(yè)”，為“中國(guó)小龍蝦養(yǎng)殖加工研發(fā)中心”，為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)。公司年加工小龍蝦2萬(wàn)t，產(chǎn)品出口全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，暢銷全國(guó)30多個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），年出口創(chuàng)匯3 000萬(wàn)美元，小龍蝦出口占全省90%以上，為湖南省水產(chǎn)品出口第一。

2.3 品牌優(yōu)勢(shì)顯著

南縣是洞庭湖區(qū)久負(fù)盛名的“魚米之鄉(xiāng)”，聞名遐邇的特色養(yǎng)殖大縣、水產(chǎn)之鄉(xiāng)，是“全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣”、“農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。有凱麗、集成、綠豐、和濱等8家健康養(yǎng)殖場(chǎng)。有“漁家姑娘”、“好好食”等水產(chǎn)商標(biāo)。其中“漁家姑娘”被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)、湖南省國(guó)際知名品牌和中國(guó)馳名商標(biāo)，“好好食”被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)。

2.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密

南縣順祥水產(chǎn)食品有限公司等5家企業(yè)分別與湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立了“3+1”產(chǎn)學(xué)研合作模式，創(chuàng)建了10個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作基地，完成了優(yōu)質(zhì)稻米和小龍蝦標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、稻蝦生態(tài)種養(yǎng)綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等各類項(xiàng)目30多項(xiàng)，其中有2項(xiàng)獲部級(jí)、28項(xiàng)獲省市級(jí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，摸索總結(jié)了一套完整的稻蝦生態(tài)種養(yǎng)綠色高產(chǎn)創(chuàng)建集成技術(shù)，示范推廣了“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”綠色水稻栽培技術(shù)。

3 南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶為主體，以訂單農(nóng)業(yè)為紐帶，以農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)中心為平臺(tái)，發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，圍繞“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)施“五個(gè)百+”工程，即繁育能力達(dá)到200億尾，種養(yǎng)示范基地6.67萬(wàn)hm2，加工產(chǎn)值200億元，現(xiàn)貨交易100億元，電商銷售100億元，“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)+精準(zhǔn)扶貧”。

3.1 選育繁育

實(shí)現(xiàn)種苗繁育能力200億尾。建設(shè)具有全國(guó)影響力的小龍蝦良種選育繁育中心。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，小龍蝦良種選育繁育中心從全國(guó)不同的水系流域及湖泊中采集，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)親本，同時(shí)從美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家引進(jìn)各種淡水螯蝦，再經(jīng)人工繁育和中試，選育出生長(zhǎng)速度快、個(gè)體大、抗病害能力強(qiáng)的小龍蝦優(yōu)良群體。

3.2 健康養(yǎng)殖

共創(chuàng)規(guī)模示范基地6.67萬(wàn)hm2。創(chuàng)建全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”示范基地，以南縣為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)沅江市、大通湖區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)等周邊區(qū)縣（市），帶領(lǐng)10萬(wàn)農(nóng)戶聯(lián)合共建“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”示范基地6.67萬(wàn)hm2，輻射環(huán)洞庭湖20萬(wàn)hm2基地。按照“因地制宜、集中連片、合理布局、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效”的原則規(guī)劃發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。以“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”為平臺(tái)，大力推廣“蝦—鰍—稻”、“蝦—蟹—稻”、“蝦—龜（魚）—稻”、“蝦—水生蔬菜—稻”等高產(chǎn)高效養(yǎng)殖模式，年平均產(chǎn)值達(dá)10萬(wàn)元·hm-2以上，年平均純利潤(rùn)6萬(wàn)元·hm-2以上。在發(fā)展方式上，采取規(guī)模連片為主，農(nóng)戶散養(yǎng)與訂單養(yǎng)殖結(jié)合。努力建成一批“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)示范村、示范大戶以及科技示范區(qū)和旅游觀光園。根據(jù)不同企業(yè)、不同加工品種，實(shí)行區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)“雙贏”。

3.3 精深加工

力爭(zhēng)工業(yè)綜合產(chǎn)值200億元。打造全球最具影響力的小龍蝦加工、出口創(chuàng)匯企業(yè)。做強(qiáng)、做好稻蝦加工龍頭企業(yè)，構(gòu)建以常規(guī)加工為基礎(chǔ)、精深加工為核心的完整產(chǎn)業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育以“順祥水產(chǎn)”為龍頭的小龍蝦加工企業(yè)，創(chuàng)建小龍蝦及蝦稻米國(guó)際知名品牌，深入開(kāi)展小龍蝦加工技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)蝦稻米50萬(wàn)t，年上市小龍蝦20萬(wàn)t以上（含天然水域捕撈），年加工小龍蝦突破20萬(wàn)t，冷鏈物流能力達(dá)到10萬(wàn)t，出口創(chuàng)匯繼續(xù)保持全國(guó)同行業(yè)第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)區(qū)域覆蓋率提高到90%以上。

3.4 現(xiàn)貨交易

力爭(zhēng)年現(xiàn)貨交易額100億元。建設(shè)湖南省小龍蝦現(xiàn)貨交易中心、洞庭湖區(qū)優(yōu)質(zhì)蝦稻米交易集散中心、小龍蝦餐飲品牌輸出與文化展示中心。利用茅草街的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、水資源優(yōu)勢(shì)和小龍蝦特色娛樂(lè)、餐飲等業(yè)態(tài)，建設(shè)“洞庭蝦世界”小龍蝦產(chǎn)地交易市場(chǎng)，年交易量達(dá)2萬(wàn)t以上，打造“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)的綜合門戶區(qū)和形象區(qū)，建成集龍蝦研發(fā)、養(yǎng)殖、交易、餐飲、旅游、深加工等功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，形成“以旅游帶龍蝦，以龍蝦促旅游”的發(fā)展路徑。

3.5 電子商務(wù)

力爭(zhēng)電商銷售額100億元，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)小龍蝦電子商務(wù)領(lǐng)域第一品牌。以南洲物流園為核心，建設(shè)農(nóng)村縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行的“最先一公里”和工業(yè)下鄉(xiāng)“最后一公里”，形成完善的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托農(nóng)村電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站，建好淘實(shí)惠、農(nóng)村淘寶、供銷e家、村郵樂(lè)購(gòu)等涉農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋，讓更多特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入戶。

實(shí)施“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)+精準(zhǔn)扶貧”。以“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)為載體，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，采取技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持、產(chǎn)品回收等辦法，有的放矢，精準(zhǔn)施策，通過(guò)小龍蝦養(yǎng)殖示范基地、精深加工、龍蝦現(xiàn)代餐飲經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)全縣2萬(wàn)貧困農(nóng)戶發(fā)展“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

4 南縣“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)審定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案和年度實(shí)施計(jì)劃，安排部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，制訂有關(guān)政策，籌措建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。要把“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)納入相關(guān)部門年度責(zé)任考核范疇，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)、責(zé)任、措施落實(shí)到位。

4.2 強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

4.2.1 創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合機(jī)制 南縣為2016—2017年涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點(diǎn)縣。積極探索推進(jìn)涉農(nóng)資金整合的新途徑、新模式，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)資金規(guī)模效益。千方百計(jì)籌措“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持、招商引資、群眾自籌的基礎(chǔ)上，國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目資金要向“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，集中財(cái)力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)。

4.2.2 積極培育多元化融合主體 強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。重視龍頭企業(yè)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促農(nóng)的引領(lǐng)示范作用，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；纳a(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷作用，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、共促發(fā)展。

4.2.3 創(chuàng)新科技與人才管理機(jī)制 鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官等參與“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)，牽頭組建專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。培育新型職業(yè)農(nóng)民，在開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)新政策、科技、信息、市場(chǎng)等知識(shí)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)融合能力和綜合素質(zhì)。

4.2.4 落實(shí)優(yōu)惠政策 對(duì)龍頭企業(yè)在土地出讓、工商登記、融資信貸等方面給予優(yōu)惠；要充分利用國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)貸款上的優(yōu)惠政策，積極增加對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款；對(duì)在“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；各級(jí)政府要通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式鼓勵(lì)農(nóng)戶大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展一定規(guī)模以后，要通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、提供財(cái)政擔(dān)保、減免稅費(fèi)、“一對(duì)一”服務(wù)等措施鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理

4.3.1 加強(qiáng)資金審計(jì)和項(xiàng)目監(jiān)督管理 進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目下達(dá)的計(jì)劃組織實(shí)施，不擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)，優(yōu)化施工組織方案，加強(qiáng)施工組織管理，強(qiáng)化工程安全質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制，明確勘察、設(shè)計(jì)、施工等各方面責(zé)任。將各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金列入年度財(cái)政監(jiān)督檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及資金管理辦法》的通知要求，定期或不定期對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、套取項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照計(jì)劃和工程進(jìn)度使用，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專賬管理，確保資金?？顚Ｓ?。

4.3.2 加強(qiáng)工作考核 根據(jù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的要求，建立統(tǒng)籌考核機(jī)制和可行的考核指標(biāo)體系。將“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績(jī)效考核和目標(biāo)管理，實(shí)行半年一考核。加快制訂與“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作相適應(yīng)的考核機(jī)制，完善跨行政區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的利益分配制度，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)[9-22]。

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