立足新起點肩負新使命展現新作為

佈仁

黨的十九大吹響了建設社會主義現代化強國的號角，為我們推進各項工作指明了方向。作為國家級貧困旗，我們將以十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、真抓實干，以新作為推動全旗各項工作實現新跨越。

一、深入落實新發展理念，提高發展的質量和效益

十九大報告強調，必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續健康發展。我們將堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，促進“五化”協同發展，形成區域協調發展新格局。

一是加快發展現代畜牧業。以建設綠色畜產品精深加工基地為目標，以提質增效、品牌經營為手段，深入實施“減羊增牛”“減羊增駝”戰略，穩步推進蘇尼特羊產業持續發展，因地制宜發展優質良種肉牛和駱駝養殖業，優化畜牧業結構，提高畜牧業養殖效益。

二是推動工業經濟提質增效。圍繞打造礦產品進出口加工貿易循環示范區、絨毛產業經濟循環園區和清潔能源輸出基地目標定位，深入推進“三去一降一補”，全力推動金屬和非金屬采選冶煉產業改造升級，培育壯大絨毛產業集群發展，大力發展風電、光伏等綠色清潔能源，加快培育新技術、新材料、大數據、裝備制造等一批新興產業。

三是加快發展現代服務業。以建設全國草原文化旅游目的地為方向，做大做強“四大節慶”文化旅游品牌活動，精心打造腦木根戈壁景區、旅游特色小鎮等一批旅游精品項目，積極申報蘇尼特王府、賽漢塔拉溫泉等一批國家3A級旅游景區，加快推進旅游基礎設施建設，推動全域旅游快速發展。運用大數據、云計算、“互聯網+”等現代信息技術，改造提升傳統服務業，推動現代服務業與新型工業化互動融合。

四是深化對外開放合作。主動融入“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊、東北振興和西部開發等國家戰略，主動承接京津冀、長三角、珠三角等發達地區產業轉移，著力引進一批符合產業規劃、附加值高的項目。充分利用“兩種資源、兩個市場”和二連浩特國家重點開發開放試驗區的有利條件，加強與蒙古國在文化旅游、礦產資源、科技研發、絨毛皮革等領域的合作交流，不斷提高對蒙資源利用水平。

五是大力推進美麗鄉村建設。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，持續加強基礎設施和公共服務建設，全面轉變生產經營方式，健全畜牧業社會化服務體系，完善嘎查村治理機制，初步形成集約化、專業化、組織化、標準化、社會化相結合的新型農牧業經營體系，全面開啟美麗鄉村建設新征程。

六是加快推進新型城鎮化建設。按照“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理、高水平服務”的要求，深入實施城鎮規劃建設管理提檔升級行動，全面實施市政道路、供水、供熱、排污、綠化亮化等基礎設施工程，深入推進棚戶區改造工程，實施城市綜合執法體制改革和“智慧社區”建設，開展“五城聯創”工作，全力打造地方特色鮮明、市政設施完善、服務功能配套的草原宜居城鎮。

二、充分挖掘民族文化資源，持續推進文化強旗建設

十九大報告指出，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。我們將牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，大力發展文化事業和文化產業，推動精神文明與物質文明協調發展。

一是深入貫徹落實習近平總書記給我旗烏蘭牧騎回信的重要指示精神。大力弘揚烏蘭牧騎的光榮傳統和優良作風，創新服務內容和形式，加大文藝精品創作，加強人才隊伍培養，推動烏蘭牧騎事業繁榮發展，讓烏蘭牧騎永遠做草原上的“紅色文藝輕騎兵”。

二是加大非物質文化遺產保護力度。充分利用豐富的民族文化資源，發揮地域特色優勢，深入推進文化遺產的保護和傳承工作，加強非遺名錄及項目代表性傳承人申報，建立和完善非物質文化遺產保護名錄。

三是強化公共文化服務。充分發揮旗、蘇木鎮、嘎查村（社區）三級文化服務網絡作用，完善文化基礎設施，豐富服務內容，不斷提高公共文化服務水平和成效。大力開展文化惠民工程、“文化下鄉”活動和群眾性文化體育活動，深入開展群眾性精神文明創建活動，切實保障廣大群眾的基本文化權益。

四是加快推進文化體制改革。堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一，推進文化體制創新，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展，不斷提升全旗的文明程度，擴大對外影響力。

三、堅持以人民為中心，著力保障和改善民生

十九大報告把堅持以人民為中心，作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容。我們將著力保障和改善民生，深入推進精準扶貧精準脫貧，統籌做好就業增收、教育文化、醫療衛生、社會保障等工作，不斷增強各族群眾的獲得感和滿意度。

一是堅決打贏脫貧攻堅戰。將脫貧攻堅作為“第一民生工程”，舉全旗之力、集全旗之智，精準實施專項扶貧，協調推進行業扶貧，深化拓展社會扶貧，突出抓好產業扶貧，強化就業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧政策保障，注重扶貧同扶志、扶智相結合，用心用情用力堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2019年貧困旗摘帽，貧困人口全部脫貧，如期實現全面建成小康社會。

二是深入推進創業就業工程。堅持就業優先戰略和積極就業政策，建立健全促進就業和支持創業的長效機制，開展多層次、多形式的職業培訓，鼓勵自主創業，實現充分高質量就業。五年內，新增就業8000人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。

三是堅持教育優先發展戰略。統籌各類教育發展，優化教育資源配置，加強師資隊伍建設，深化教育領域綜合改革，讓孩子們接受更優質的教育。

四是加快推進“健康西蘇”建設。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善醫療保障制度，提高醫療保障水平，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。大力發展蒙醫事業，加強疾病預防控制和婦幼保健工作。

五是進一步完善社會保障體系。建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃。完善社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置等制度，健全留守兒童、困境兒童、老年人關愛服務體系，加快殘疾人事業發展。

六是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。通過盤活國有資產、壓縮“三公”經費等一般性支出、積極培植新稅源、規范開展政府與社會資本合作等措施，逐年償還現有政府債務。加強勞動維權、法律援助，全力維護好弱勢群體的合法權益。加強和改進信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上減少信訪問題發生。毫不放松抓好安全生產工作，創造良好安全環境。全面落實食品藥品安全監管責任，確保人民群眾飲食用藥安全。扎實推進“平安西蘇”建設，確保社會大局和諧穩定，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

四、堅決守住生態底線，進一步加強生態文明建設

十九大報告提出了一系列生態文明建設的新思想新舉措，為加快生態文明體制改革、建設美麗中國作出系統部署。我們將牢固樹立和堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”的建設理念，嚴守生態保護紅線，把生態文明建設貫穿于經濟社會發展全過程。

一是扎實推進生態文明制度建設。認真落實草原“三牧”制度，探索實行生態環境負債清單制度，編制自然資源資產負債表，建立健全領導干部自然資源資產離任審計和生態環境過錯責任終生追究制度。

二是大力推進重大生態修復工程。組織實施好京津風沙源治理、重點區域造林綠化等生態修復工程，促進草原生態環境持續好轉。到2022年，完成沙源治理工程15萬畝、重點區域綠化0.5萬畝、小流域治理30平方公里，森林覆蓋率達到9%，草原植被覆蓋度達到25%。

三是加強環境治理。堅持全民共治、源頭防治，著力構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，推進污染物綜合防治，加強環境執法監管，為經濟社會發展和群眾生產生活創造良好環境，讓美麗與發展共贏。

五、扎實推進全面從嚴治黨，推動黨的建設向縱深發展

十九大報告對黨的建設提出一系列新思想新觀點新論述，明確了新時代黨的建設總要求。我們將認真貫徹全面從嚴治黨要求，堅持政治立黨、思想建黨、組織強黨、作風護黨和紀律管黨，奮力開創新時代黨的建設工作新局面，為各項事業發展提供堅強保障。

一是堅持政治立黨。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終做到服從黨的領導和對黨忠誠，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷加強黨員干部黨性修養，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產黨人的政治本色。

二是堅持思想建黨。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”和堅定“四個自信”。持之以恒抓好理想信念教育，切實引導黨員領導干部始終牢記黨的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，保持黨的先進性和純潔性。

三是堅持組織強黨。著力抓好黨的基層組織建設，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，嚴肅黨內政治生活，認真落實新形勢下黨內政治生活若干準則，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持正確選人用人導向，嚴格干部選任程序，健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，努力建設一支高素質、專業化干部隊伍。

四是堅持作風護黨。著力強化宗旨意識和服務意識，牢固樹立“以人民為中心”的理念，多深入基層調查研究，切實為各族群眾謀福祉。從嚴管理黨員干部，堅決按原則、規定和程序辦事，不斷強化公仆意識。持之以恒抓好作風建設，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，確保改進作風規范化、常態化、長效化，始終保持黨的純潔性。

五是堅持紀律管黨。堅持紀在法前、紀嚴于法，運用好監督執紀“四種形態”，把黨的紀律挺起來、立起來、嚴起來，切實守好紀律底線。增強制度的執行力，堅持制度面前人人平等，讓制度、紀律成為帶電的高壓線。抓住領導干部這個“關鍵少數”，加強黨員干部的教育監督管理。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，發揮好旗監察委員會、派駐紀檢組的作用，深入開展旗委巡察工作，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，做到有腐必反、有貪必肅。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新擔當。站在新的歷史方位上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，奮力譜寫蘇尼特右旗決勝全面建成小康社會、開啟新時代全面建設社會主義現代化新征程的嶄新篇章。

（作者系中共蘇尼特右旗委員會書記）

責任編輯：康紅波