耕耘“黑色沃土” 收獲“綠色動力”
——國家能源集團準能集團公司40年改革發(fā)展回顧

文 / 馬 劍

從“七上八下，來回抽架”的艱難籌建到首開國內(nèi)煤電路一體化運營的“準格爾模式”，準格爾項目42年的開發(fā)建設伴隨著中國改革開放的進程一路前行，不斷發(fā)展、壯大，成為中國煤炭工業(yè)改革發(fā)展的生動寫照和先進生產(chǎn)力的杰出代表

準格爾煤田的開發(fā)建設、發(fā)展歷程就是我國煤炭工業(yè)改革開放的一個縮影。

準格爾項目是我國煤炭建設體制改革的產(chǎn)物。從“七上八下，來回抽架”的艱難籌建到首開國內(nèi)煤電路一體化運營的“準格爾模式”，準格爾項目42年的開發(fā)建設伴隨著中國改革開放的進程一路前行，不斷發(fā)展、壯大，成為我國煤炭工業(yè)改革發(fā)展的生動寫照和先進生產(chǎn)力的杰出代表。

十年大規(guī)模建設，創(chuàng)業(yè)艱難成果豐碩

上世紀50年代，開發(fā)準格爾煤田的事宜就提上了國家議程。1976年5月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)批準成立準格爾煤田開發(fā)籌備處。但后來因種種原因，準格爾項目停建。

1986年6月21日，是一個值得準格爾人永遠紀念的日子。這一天，國務院批準準格爾項目立項；12月8日，國務院核準準格爾項目劃歸煤炭工業(yè)部直接管理，煤炭部批準成立準格爾煤炭工業(yè)公司，為煤炭部直屬大型企業(yè)，實行煤炭開采、坑口發(fā)電和鐵路運輸綜合經(jīng)營。

這一天，準格爾人整整盼了十年！

把準格爾煤田建成集煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運輸為一體的大型綜合能源基地，是上世紀八十年代末九十年代初國家的產(chǎn)業(yè)政策大力倡導和支持的項目。隨著國家能源工業(yè)戰(zhàn)略的西移，支持煤礦辦電，鼓勵有條件的煤礦，尤其是煤炭外運緊張的煤礦辦電，變“輸煤”為“輸電”，是當時國務院的一項重大決策，指出“集中財力、物力加快煤電路重點工程建設步伐，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，解決‘瓶頸’制約的當務之急，也是確保國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要”。準格爾項目一期工程大規(guī)模建設就在這樣的政策激勵下拉開了戰(zhàn)幕。

1990年7月17日，以豐準鐵路開工建設為標志，自行建設的準格爾項目一期工程全面開工。

一批懷揣遠大理想的莘莘學子從四面八方匯聚到準格爾，在黑岱溝這個大舞臺揮灑他們的青春年華，寫意人生；一批為實現(xiàn)人生價值的建設者從五湖四海奔赴準格爾，支援國內(nèi)最大的露天煤礦建設。

1992年12月和1993年8月，坑口電廠兩臺機組先后建成投運并網(wǎng)發(fā)電，成為當時內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)主力電廠之一。這兩臺機組的并網(wǎng)發(fā)電，為緩解當時蒙西電網(wǎng)供不應求的緊張局面、支援內(nèi)蒙古西部經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。

1996年9月28日，黑岱溝露天煤礦和配套的選煤廠投入試生產(chǎn)，標志著中國人自己設計、施工的準格爾項目一期工程完成了建設，轉向生產(chǎn)。

1996年，設計年運力為1500萬噸、正線全長264公里的大準鐵路全線貫通，1997年6月28日大準鐵路全線電氣化牽引開通，國內(nèi)首條企業(yè)自備電氣化鐵路建成投運。

三大主體工程的陸續(xù)建成和相繼投產(chǎn)的同時，配套的供電、供水、通訊、計算機網(wǎng)絡、污水處理等生產(chǎn)輔助設施和中心區(qū)建設工程也先后交付使用，1999年底，準格爾項目一期工程項目正式移交投產(chǎn)，一座現(xiàn)代化的能源基地崛起于廣袤的鄂爾多斯高原。

作為國家“八五”期間煤炭建設體制改革的產(chǎn)物，準格爾項目一期工程煤、電、路建設協(xié)調(diào)同步，整個項目實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，開創(chuàng)了煤、電、路一體化經(jīng)營管理模式的先河，被經(jīng)濟學界稱為“準格爾模式”，并將其打造成為準能公司的核心競爭力?！皽矢駹柲Ｊ健蓖黄屏擞媱澖?jīng)濟的老框框，徹底改變了過去那種路礦分離、煤電脫節(jié)的局面，以實現(xiàn)資源合理配置和取得綜合經(jīng)濟效益最大化為出發(fā)點，第一次在我國煤炭行業(yè)形成了煤電路同步建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的格局，準格爾能源公司因此成為全國第一家煤、電、路綜合性集團型企業(yè)。

正是由于這種煤、電、路一體化經(jīng)營模式具有很強的抗風險能力、優(yōu)勢互補性和獨特的規(guī)避風險的協(xié)同效應，才使準能公司不斷發(fā)展壯大，譜寫了一曲煤電路交相輝映的華彩樂章。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“準格爾模式”的巨大優(yōu)勢越來越凸現(xiàn)，設計能力年產(chǎn)2000萬噸的哈爾烏素露天煤礦及其配套的選煤廠、南坪運煤專線、矸電二期2×300MW機組、大準鐵路復線建設及準池鐵路的興建，都是煤電路一體化集約經(jīng)營在實踐中的具體應用和創(chuàng)新實踐。

準能公司的煤電路一體化戰(zhàn)略作為在企業(yè)特定條件下對產(chǎn)業(yè)形態(tài)的一種突破，隨著時間的推移，已經(jīng)顯示出其突出的示范意義，并為其他企業(yè)所爭相效仿。

1998年9月1日，準煤公司劃歸神華集團公司管理，2001年3月1日正式改建為神華集團準格爾能源有限責任公司。幾代準能人歷經(jīng)艱難險阻完成了第一次創(chuàng)業(yè)。

十年跨越式發(fā)展，高歌猛進鑄就輝煌

跨入新世紀的十多年來，準能公司發(fā)展邁入快車道，書寫了跨越發(fā)展的“準能速度”。

2000年，投產(chǎn)一年后的黑岱溝露天煤礦達產(chǎn)，2011年，黑岱溝露天煤礦原煤生產(chǎn)突破3000萬噸，成為國內(nèi)第一個單礦年產(chǎn)3000萬噸煤炭的特大型露天煤礦。

匯聚地火入熔爐，輸出能源灌華夏。電廠兩臺機組運行19年，累計發(fā)電202.09億度，消化露天礦洗中煤和劣質(zhì)煤約1300萬噸，在“變輸煤為輸電”的同時消化低熱值煤，使洗選加工后的高熱值煤外運，保證了煤炭洗選的持續(xù)進行，有效緩解了鐵路的運輸壓力，生動地詮釋并豐富了煤電路一體化模式的內(nèi)涵，為“準格爾模式”核心競爭力的形成提供了強有力的支撐。

準能公司在這十多年的時間里，煤炭年產(chǎn)量實現(xiàn)跨越式增長，由2003年的1400萬噸增加到2012年的6000多萬噸,單礦產(chǎn)能突破3000萬噸；鐵路運量由10年前的不足2000萬噸增加到7600多萬噸；發(fā)電裝機容量增長了4倍多；循環(huán)經(jīng)濟項目取得突破性進展，經(jīng)濟效益逐年上升。同時，準能公司緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的有利時機，適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)了由煤電路一體化經(jīng)營的“準格爾模式”向煤炭開采、循環(huán)經(jīng)濟、鐵路運輸綜合開發(fā)利用的“準格爾區(qū)域經(jīng)濟新模式”的企業(yè)經(jīng)營模式的重大轉變；由原來單一能源消耗型企業(yè)向建設具有核心競爭力的世界一流煤炭綜合開發(fā)利用能源企業(yè)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變；由單純依靠煤炭資源的開采和粗加工為主的高耗能發(fā)展方式向低碳高效、創(chuàng)新驅動與綠色發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

十多年來，在成功實現(xiàn)債轉股、完成公司制改造及企業(yè)剝離社會職能后，甩掉沉重包袱的準能公司輕裝上陣，一路高歌猛進，狂飆突起，大準鐵路、黒岱溝露天礦及配套選煤廠的擴能改造、哈爾烏素露天煤礦的建成投運，使企業(yè)的生產(chǎn)能力大幅提升，每年以500萬噸規(guī)?？焖龠f增，經(jīng)濟效益逐年攀升，2002年一舉跨入國家千萬噸級煤炭生產(chǎn)企業(yè)行列，2004年煤、電、路三大主體產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)盈利，實現(xiàn)了準能人為之驕傲的二次創(chuàng)業(yè)目標。

這十年，是企業(yè)發(fā)展成果惠及員工最多的十年。十年來，隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的連年大幅攀升，幸福員工工程呈快速推進態(tài)勢，廣大員工的幸福指數(shù)、心理滿意度不斷提高，文化建設工程的有序推進，使“你能，我能，大家能，準能”的準能文化落地生根，人才培養(yǎng)工程、幸福家園工程、幸福安康工程及薪酬福利工程、陽光心態(tài)工程的陸續(xù)實施，使企業(yè)的發(fā)展成果最大限度惠及廣大員工及其家屬，使他們快樂工作、幸福生活，實現(xiàn)了物質(zhì)豐裕、精神富足、身心健康、家庭和美，實現(xiàn)個人價值與企業(yè)和諧發(fā)展的理想目標。

十年發(fā)展，創(chuàng)造了準能奇跡，寫就了神華“神話”；十年蓄勢，形成準能震撼；十年轉變，寫出準能故事。十年來，準能辦成了大事，辦妥了難事，辦好了喜事。極不平凡的十年，積累了極為寶貴的經(jīng)驗。

面對新形勢、新任務、新要求，準能公司領導集體審時度勢，在新的起點上，掀起了第三次創(chuàng)業(yè)的新高潮。確立了文化引領，戰(zhàn)略定位，管理提升的發(fā)展思路，積極探索“綠色開采、低碳高效、綜合利用、和諧共贏”的可持續(xù)發(fā)展道路，著力打造黑色煤炭開采、白色氧化鋁研發(fā)、金色鐵路運輸、綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和橙色管理提升再造工程、藍色幸福員工工程、紅色企地共贏工程的“七彩準能”，朝著“建設具有核心競爭力的世界一流煤炭綜合開發(fā)利用能源企業(yè)”奮斗目標奮勇前進！

踐行新發(fā)展理念，實現(xiàn)“綠色發(fā)展”

在我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，在實現(xiàn)經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展的跨越關口，準能集團以新發(fā)展理念為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實集團“打造世界清潔能源供應商”的服務理念，加快發(fā)展綠色開采技術與裝備，科學合理高效利用煤炭和與煤共伴生資源，著力從推動煤炭質(zhì)量變革、效率變革、動力變革入手，推進清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉型發(fā)展，在開采金山銀山時守住綠水青山，在耕耘“黑色沃土”的同時，收獲“綠色動力”，形成人與自然和諧共生的礦山發(fā)展新格局。

——以環(huán)保帶動開發(fā)，解決好水土流失問題

露天開采具有成本低、能耗低、效率高等優(yōu)點，但開采時需要剝離煤層上覆的巖石及覆蓋物，占用土地過多，容易導致原生地表地形地貌的破壞，環(huán)境治理難度大。為此，準能人確立了“以開發(fā)促環(huán)保，以環(huán)保帶動開發(fā)”的思路。

對于身處黃土高原腹地的準格爾煤田來說，最關鍵的是要解決好水土流失問題。準能集團黑岱溝等露天煤礦采取滾動開采方式，前面采煤要削山為坑，后面緊跟著要填溝造地，形成平原。

從20世紀90年代初至今，準能人秉承小流域綜合治理的理念，采取整體包圍、分層阻攔泥沙的辦法，將黑岱溝露天煤礦作為一個整體，在建設用地邊界自然水流出口修建壩體工程，在礦區(qū)周邊的上游修建以攔泥、蓄水、防洪和保障礦區(qū)生產(chǎn)建設安全為目的的攔洪壩20座，下游修建攔渣壩10座，在北排土場、東排土場、西排土場共修建臨時性攔水壩16座，做到了層層設防、溝溝建壩，構筑起水土保持工程的宏觀防御體系。

經(jīng)過治理，礦區(qū)水土流失控制程度達90%以上，水蝕模數(shù)由原始地貌的每年1.3萬噸/平方公里降至目前的每年0.15萬噸/平方公里，成為全國水土保持及生態(tài)環(huán)境建設示范區(qū)。

——復墾綠化，煤海深處造綠洲

在自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱的準格爾煤田實施生態(tài)重建，必須加大投入，包括政策、資金、科研、技術、人力。

從2002年開始，準能集團每年從噸煤成本中提取的土地復墾和生態(tài)再造專項基金由原來的0.1元增加到0.45元，保證?？顚Ｓ谩?/p>

據(jù)統(tǒng)計，準能集團先后投入14.2億元用于礦區(qū)復墾綠化、水土保持和生態(tài)重建，完成復墾綠化總面積2320公頃，種植各種喬木、灌木6440萬株，植被平均覆蓋率達80%以上，植被覆蓋度比自然地貌提高2倍至3倍，土地復墾率達100%。礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的結構由簡單趨向復雜、生物種群由單一化趨向多樣化，生態(tài)系統(tǒng)向著良性循環(huán)方向發(fā)展。

2012年，準能集團提出了“通過發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，將準格爾礦區(qū)打造成集生態(tài)設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)種植基地、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)景觀防護林、農(nóng)業(yè)觀光、未來城市規(guī)劃功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設為一體的、具有鮮明煤炭礦區(qū)特色和一定規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地” 的新思路。公司先后在黑岱溝露天煤礦東排土場、西排土場嘗試種植土豆、玉米、黍子、大豆、油菜、黃芥等，年種植面積在500畝左右，并連年豐收。

2016年，準能集團將礦區(qū)的復墾治理與準格爾旗政府的精準扶貧相結合，在哈爾烏素外排土場建立規(guī)劃面積1萬畝的現(xiàn)代光伏農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。

2017年11月，準格爾旗礦區(qū)生態(tài)建設發(fā)展有限責任公司成立。

目前，初具規(guī)模的4萬畝復墾綠化地，已經(jīng)給當?shù)貛硇б?。當初的露天煤礦排土場，現(xiàn)在成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)。2017年，準格爾旗在該處舉辦了那達慕大會等活動，黑色礦區(qū)如今成為失地農(nóng)牧民就業(yè)增收的新平臺和當?shù)匕傩粘鲇斡^光的好去處。

——煤炭吃干榨凈，實現(xiàn)高效循環(huán)利用

準能人重視對煤炭資源的高效和循環(huán)利用。從2003年至今，準能集團洗選加工后的高熱值煤通過鐵路外運，進入環(huán)渤海煤炭市場；低熱值煤和煤矸石則成為了矸石發(fā)電廠的原料，矸石發(fā)電廠每年可消耗3000大卡以下劣質(zhì)煤及煤矸石近300萬噸；燃燒產(chǎn)物——粉煤灰，作為提取氧化鋁等高附加值產(chǎn)品的原料被再次利用。

準能集團自主研發(fā)的“一步酸溶法”粉煤灰提取氧化鋁技術，在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了以酸法的工藝路徑從粉煤灰中提取氧化鋁，并對煤炭中伴生的鋁、鎵等資源進行多元、梯級、高附加值利用。通過充分發(fā)揮準格爾煤田“高鋁、富鎵”煤資源優(yōu)勢，建設氧化鋁循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，打造“煤—煤矸石發(fā)電—粉煤灰提取氧化鋁—電解鋁—鋁型材、鎵、硅等系列產(chǎn)品”一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈到價值鏈的融合。

2017年10月，準能集團準資公司與中國神華煤化工北京分公司簽訂了“神華準格爾礦區(qū)30萬噸/年高鋁粉煤灰綜合利用工業(yè)化示范項目”合作建設合同，標志著歷經(jīng)13年研發(fā)的“一步酸溶法”粉煤灰提取氧化鋁技術成功完成工業(yè)化中試，走出實驗室，進入工業(yè)化生產(chǎn)階段。

——“采復牧園”協(xié)同發(fā)展，打造國家礦山公園

準能集團樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，創(chuàng)新“采復牧園”四位一體的協(xié)同發(fā)展模式，礦區(qū)植被覆蓋率、生物多樣性、水土流失控制程度達到國內(nèi)領先水平；積極探索企地共建模式，初步形成集旅游觀光、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)。

2017年12月，內(nèi)蒙古準格爾礦山公園入選第四批國家礦山公園。

建設中的內(nèi)蒙古準格爾礦山公園位于黑岱溝露天煤礦排土場內(nèi)，分南北兩個園區(qū)，總面積為16.91平方公里，計劃在2年內(nèi)建成以露天煤礦遺跡、遺址為主題，通過展現(xiàn)露天開采工藝流程、礦山環(huán)境恢復治理過程等，將準格爾礦區(qū)近半個世紀的煤炭開發(fā)過程留下的珍貴史籍和豐富的礦業(yè)遺跡展示給后人。

過去幾十年來，準能人剝開溝壑縱橫的“雞爪子”荒山，既采出近6億噸的“綠色煤炭”，又通過復墾綠化改造了萬畝沃土良田,在這貧瘠的土地，用實際行動詮釋了習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。