新時(shí)代國(guó)有企業(yè)實(shí)施績(jī)效黨建的探索與實(shí)踐

文 / 孫偉立 索旭軍 張志剛

冀中能源井礦集團(tuán)黨委堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，融入和服務(wù)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展中心工作，運(yùn)用現(xiàn)代績(jī)效管理理論，建立科學(xué)、健全、長(zhǎng)效的黨建工作考核管理機(jī)制，形成“目標(biāo)明確、責(zé)任分解、壓力傳遞、績(jī)效考核、持續(xù)提升”的黨建工作閉合流程，推動(dòng)井礦集團(tuán)所屬各單位黨建工作制度對(duì)接、中心工作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任落實(shí)、工作落地，充分發(fā)揮了黨委政治核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為努力建設(shè)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證基礎(chǔ)。

一、統(tǒng)籌謀劃，把黨建工作績(jī)效考核結(jié)果作為單位薪酬總額系數(shù)

冀中能源井礦集團(tuán)黨委結(jié)合企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，圍繞如何貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，以黨建工作提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)提效。召開了九次黨委會(huì)反復(fù)研究討論，制訂出臺(tái)了《冀中能源井礦集團(tuán)黨建工作績(jī)效考核辦法》，把黨建工作績(jī)效考核結(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核結(jié)果（即單位薪酬總額）的系數(shù)，直接與所屬單位績(jī)效薪酬掛鉤，使黨建工作融入中心大局，促進(jìn)企業(yè)提升發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、六項(xiàng)建設(shè)同步推進(jìn)的考核機(jī)制

冀中能源井礦集團(tuán)黨委成立由黨委書記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，黨委常務(wù)委員任成員的黨建工作績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)黨建工作績(jī)效考核辦公室。黨建工作績(jī)效考核按照“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、工會(huì)建設(shè)、團(tuán)青建設(shè)”六項(xiàng)建設(shè)實(shí)行分項(xiàng)考核。組織成立考核組，由黨委副書記主要負(fù)責(zé)，各黨建部門按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)本部門黨建工作績(jī)效考核。

三、全面開展考核，合理分配權(quán)重

冀中能源井礦集團(tuán)黨委黨建績(jī)效考核內(nèi)容分月度考核和年度考核兩大部分。其中月度考核內(nèi)容主要有基礎(chǔ)工作、臨時(shí)交辦工作兩項(xiàng)，權(quán)重分別為80%、20%。基礎(chǔ)工作指黨建日常工作，包括“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、工會(huì)建設(shè)、團(tuán)青建設(shè)”六個(gè)考核項(xiàng)目，設(shè)置相應(yīng)的量化考核指標(biāo)，實(shí)行百分制考核。臨時(shí)交辦工作指井礦集團(tuán)黨委會(huì)議安排的、黨委文件布置的、黨委要求的各項(xiàng)工作，臨時(shí)交辦工作每項(xiàng)按百分制考核。

年度考核內(nèi)容主要有基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新工作三項(xiàng)，基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目權(quán)重分別為70%、30%，創(chuàng)新工作為加分項(xiàng)。重點(diǎn)考核項(xiàng)目包括河北省國(guó)資委黨委決定的示范項(xiàng)目、冀中能源集團(tuán)黨委決定的年度重點(diǎn)示范項(xiàng)目、井礦集團(tuán)黨委決定的示范項(xiàng)目、所屬各單位圍繞企業(yè)中心工作開展的黨建創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效的特色及亮點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新工作指結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新探索、拓展延伸黨建工作廣度和深度，在井礦集團(tuán)及以上獲獎(jiǎng)的黨建創(chuàng)新成果或項(xiàng)目，在局級(jí)獲獎(jiǎng)加1分，在市級(jí)獲獎(jiǎng)加2分，在廳級(jí)獲獎(jiǎng)加3分，在省部級(jí)獲獎(jiǎng)加5分，在國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)加10分，同一成果或項(xiàng)目按最高級(jí)別加分。

四、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，注重過程控制

黨建基礎(chǔ)工作考核在明確“六項(xiàng)建設(shè)”考核內(nèi)容基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)工作，細(xì)化24項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)項(xiàng)目考核流程，嚴(yán)控12個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由被考核單位提出項(xiàng)目，報(bào)井礦集團(tuán)主管部門簽署意見，同意后報(bào)集團(tuán)公司黨委審批，通過后由集團(tuán)公司黨建工作績(jī)效考核辦公室下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目通知書。接到通知書后，承辦單位開始組織實(shí)施。實(shí)施過程中，井礦集團(tuán)黨委、有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控，直到項(xiàng)目結(jié)束。項(xiàng)目結(jié)束后，承辦單位提出項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)，井礦集團(tuán)主管部門成立驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收評(píng)審意見，由黨建績(jī)效考核辦公室匯總上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，審定后由黨建績(jī)效考核辦公室在年度考核中進(jìn)行運(yùn)用。

創(chuàng)新工作考核分三個(gè)步驟。一是被考核單位黨建成果項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后，填寫《黨建創(chuàng)新項(xiàng)目認(rèn)定表》，連同證明材料報(bào)井礦集團(tuán)黨建主管部門。二是主管部門審核獲獎(jiǎng)證明材料，填寫部門意見，一并報(bào)黨建工作績(jī)效考核辦公室。三是黨建工作績(jī)效考核辦公室審核無誤后，在年度考核中進(jìn)行運(yùn)用。

臨時(shí)交辦工作考核按照“誰安排誰考核”的原則，由安排部門對(duì)臨時(shí)交辦工作提出要求，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

五、科學(xué)定量測(cè)算，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)考核實(shí)效性

冀中能源井礦集團(tuán)黨委對(duì)各項(xiàng)定量考核指標(biāo)制定嚴(yán)密、科學(xué)的計(jì)算公式。月度黨建工作績(jī)效考核得分=（政治建設(shè)+思想建設(shè)+組織建設(shè)+紀(jì)律建設(shè)+工會(huì)建設(shè)+團(tuán)青建設(shè)）80%+臨時(shí)交辦工作（平均分）20%；年度黨建工作績(jī)效考核得分=（1—12月份黨建工作績(jī)效考核平均得分）70%+（所有重點(diǎn)項(xiàng)目考核平均得分）30%+創(chuàng)新工作得分。

在考核結(jié)果運(yùn)用上，做到三個(gè)掛鉤。一是與薪酬掛鉤，月度黨建工作績(jī)效考核結(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月度績(jī)效考核結(jié)果的系數(shù)，直接與各事業(yè)部、各單位當(dāng)月績(jī)效薪酬掛鉤。年度黨建工作績(jī)效考核結(jié)果作為年度單位領(lǐng)導(dǎo)班子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果的系數(shù)，與年終兌現(xiàn)直接掛鉤。月度績(jī)效考核中所扣薪酬在年終兌現(xiàn)時(shí)不予補(bǔ)回。二是與評(píng)先推優(yōu)掛鉤，年度黨建工作績(jī)效考核結(jié)果與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果各按50%的比例作為年度評(píng)先推優(yōu)的基本依據(jù)。對(duì)排名靠前的單位，在年度“兩優(yōu)一先”會(huì)議上予以表彰；授予黨委書記優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)增加優(yōu)秀黨員名額。三是與班子考評(píng)和干部使用掛鉤，年度黨建工作績(jī)效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)及干部調(diào)整的重要依據(jù)。

六、加強(qiáng)日常工作管理，暢通申訴渠道，促進(jìn)考核工作順利開展

冀中能源井礦集團(tuán)黨委堅(jiān)持工作在日常、考核在日常，要求被考核單位日事日畢、日清日結(jié)，杜絕突擊補(bǔ)資料、被動(dòng)應(yīng)付考核的不良陋習(xí)。黨建各部門在深入基層調(diào)研的同時(shí)，當(dāng)月月底或次月月初，組成考核組，采取聽取工作匯報(bào)和群眾反映、查看基礎(chǔ)資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、座談交流聽取意見等方式，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行定期或不定期督查。

冀中能源井礦集團(tuán)黨建工作績(jī)效考核辦法明確指出，被考核單位對(duì)考核結(jié)果如有異議，可查看黨建工作績(jī)效考核資料，并與有關(guān)考核部門進(jìn)行溝通。仍不能解決的，可以向黨建工作績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，黨建工作績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申訴單位反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見。

七、黨建工作績(jī)效考核取得的成效

冀中能源井礦集團(tuán)黨委通過實(shí)施績(jī)效黨建考核，初步根治了基層黨建工作“弱化、虛化、邊緣化”的問題，黨建基礎(chǔ)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，引領(lǐng)了企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

黨建制度體系基本完善。所屬各單位黨委按照黨建工作新要求，結(jié)合各自實(shí)際，從三個(gè)方面著手，加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立和完善了《黨委議事制度》《黨委議事規(guī)則》《黨委參與重大問題決策制度》及流程，積極履行黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)，按照規(guī)定及時(shí)研究討論了企業(yè)“三重一大”問題，推動(dòng)了井礦集團(tuán)黨政決策部署的貫徹落實(shí)。二是建立完善了黨風(fēng)廉政雙重領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部婚喪事宜登記備案、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨員先鋒指數(shù)等管理制度，對(duì)增強(qiáng)黨員干部黨性觀念，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的先鋒模范作用奠定了制度基礎(chǔ)。三是建立了月度黨建工作例會(huì)制度，公共事業(yè)服務(wù)中心、物流事業(yè)部等單位黨委每月召開黨建工作會(huì)，研究部署黨建工作重要任務(wù)，提高了黨建工作質(zhì)量。

黨建工作責(zé)任全面落實(shí)。一是主體責(zé)任得到落實(shí)。各單位黨委積極履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨建工作擺在突出位置，定期召開會(huì)議研究部署，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。二是黨建績(jī)效考核向基層延伸。物流事業(yè)部、化工事業(yè)部、新能源事業(yè)部黨委結(jié)合實(shí)際，制定《黨建工作績(jī)效考核辦法》，細(xì)化量化黨建工作任務(wù)，把黨建責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，實(shí)行月度考評(píng)，調(diào)動(dòng)了基層抓黨建的積極性。

“兩個(gè)核心”作用得到充分發(fā)揮。井礦集團(tuán)黨委圍繞井礦改革發(fā)展的中心任務(wù)，大力實(shí)施事業(yè)部制和機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，成立了“新能源、煤炭、化工、物流”四個(gè)事業(yè)部及新型結(jié)構(gòu)鋼公司、公共事業(yè)服務(wù)中心，機(jī)關(guān)部室精簡(jiǎn)為12個(gè)，管理體制實(shí)現(xiàn)了由“直線職能制”向“事業(yè)部制”轉(zhuǎn)變，管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了由“傳統(tǒng)管理”向“現(xiàn)代管理”轉(zhuǎn)變。編制了井礦集團(tuán)《2018～2022發(fā)展規(guī)劃》，按照“煤炭、化工、物流、新能源、新型結(jié)構(gòu)鋼、現(xiàn)代服務(wù)”多元發(fā)展、多業(yè)并舉的發(fā)展目標(biāo)，明確了未來五年的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施規(guī)劃，為下一步的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

黨員干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效。各單位黨委結(jié)合黨組織改選換屆，精挑細(xì)選思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志，選優(yōu)配強(qiáng)了支部領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了工作效能。按照精干高效的要求，調(diào)整充實(shí)黨建工作隊(duì)伍，把作風(fēng)正、品行端、業(yè)務(wù)精的復(fù)合型人才培養(yǎng)充實(shí)到黨建部門，在一定程度上緩解了黨建隊(duì)伍青黃不接的問題，為工作的順利開展提供了人員支撐。

黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。各級(jí)黨組織大力開展以“新戰(zhàn)略、新目標(biāo)、新要求、新作為、新形象”為內(nèi)容的“五新”主題教育，全力唱響“胸懷家國(guó)，心系轉(zhuǎn)型，我為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做貢獻(xiàn)”主旋律。新能源事業(yè)部加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，講形勢(shì)，明任務(wù)，增強(qiáng)了干部職工危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，凝聚了共克時(shí)艱合力，進(jìn)一步加快了新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。化工事業(yè)部新晶焦化公司大力開展打造標(biāo)桿企業(yè)宣教活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工主動(dòng)參與到達(dá)標(biāo)工作中，打造區(qū)域標(biāo)桿企業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。物流事業(yè)部煤炭運(yùn)銷分公司洗選廠積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽，創(chuàng)出了單班入洗原煤2144噸的好成績(jī)。新型結(jié)構(gòu)鋼公司深入開展“節(jié)支降耗、修舊利廢、挖潛增效”活動(dòng)，打好節(jié)支降耗“金算盤”，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。公共事業(yè)服務(wù)中心開展“心系轉(zhuǎn)型，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摻涣餮杏憰?huì)，匯聚眾智推進(jìn)四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。針對(duì)產(chǎn)業(yè)逐步萎縮、產(chǎn)品單一、資源閑置、企業(yè)老化等問題，井礦集團(tuán)黨委提出了“建設(shè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”發(fā)展目標(biāo)，謀劃的一批熔鹽、波紋鋼、干熄焦、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的后備主引擎。