強化現場安全管理 治理煤礦重大災害

文/衛敏敏

煤礦生產存在水、火、瓦斯、煤塵爆炸等自然災害，這些自然災害對礦井發展破壞嚴重、危害極大。所以強化生產現場安全管理、杜絕安全事故發生是煤礦實現健康穩定發展的重中之重。

山西煤炭進出口集團蒲縣豹子溝煤業公司是一個資源整合礦井，在積極推進基本工程建設的同時，圍繞強化現場安全管理、有效治理煤礦重大災害進行了積極的探索和實踐。通過加大安全設施投入和制定一系列管控措施，使各類重大風險始終處于有效管控范圍內。

一、從創建精細安全文化入手，形成濃厚精細安全管理氛圍

豹子溝煤業公司在治理煤礦重大災害中，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的底線思維和紅線意識。在干部職工中進行安全文化意識培育，教育干部職工從嚴從細抓好安全管理工作，重點強化安全執行力。從思想上尋差距，看安全管理是否存在安全責任缺失、安全責任錯位等問題；從落實上探問題，看安全執行力究竟強不強；從效果上究弱項，看隱患治理和事故防范是不是保持基礎牢固。通過安全文化的持續培養，促進員工安全意識提高。組織開展安全事故系列反思活動，警鐘長鳴，警示常在，促使員工以如履薄冰的精神狀態抓現場安全管理，在潛移默化中影響現場作業人員行為，形成時時講安全、處處保安全的良好作業環境。

二、層層落實安全生產責任，形成分工明確、完善有效的責任體系

強化安全管理，有效治理煤礦重大災害落腳點在生產現場，著力源在全員。在責任落實上，豹子溝煤業公司建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，失職追責”的安全生產責任體系，健全從礦、科室、區隊、班組到一線職工的安全生產責任范圍和考核標準，層層簽署安全責任狀。加強由主要負責人領導的安全管理隊伍、以總工程師為首的技術管理團隊、以班組長為主的現場管理團隊建設，三支安全團隊互為依存，共同為生產現場安全管理筑牢基礎。

三、加強班組建設，形成過硬的安全作業團隊

豹子溝煤業公司在班組中建立“自保、互保、聯保”包保責任體系，確保職工作業不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害。教育引導班組職工“學標準、用標準”“上標準崗、干標準活”，使標準作業成為職工的行為準則和自覺行動，堅決杜絕“三違”現象。安全、調度、技術等職能管理人員現場跟蹤盯守，確保班組施工安全技術措施到位。突出班組職工上崗安全確認和現場開工安全確認，實施重點工程、質量示范工程流程再造,大力推進安全生產標準化從“靜態質量”向“過程質量”轉變。綜合運用組織、施工、操作、驗收、評估“五位一體”工作流程，使安全生產標準化建設在廣度、深度和力度上不斷拓展和延伸，促進班組安全生產標準化建設不斷升級。

四、深入推進“雙預控”“清單化、網格化”管控模式，形成重大災害超前防范機制

豹子溝煤業公司由安全管理部門牽頭，各區隊、班組聯動進行危險源辨識，對檢查辨識出的危險源，分別按級別、類別建立臺賬，明確管控層級領導、具體管控人員和管控措施，并嚴格督促落實。深入推進“雙預控”“清單化、網格化”管控模式，綜合運用集中培訓、現場手指口述、安全確認等方式進行安全防護知識培訓。建立健全“安全隱患分級管理”和“隱患查處”雙重預防機制,把握重大安全隱患識別和控制兩個關鍵環節,組織安全風險辨識評估和專項辨識評估，將作業條件危險性評價法（簡稱LEC評價法）作為安全風險評估的主要方法，科學實施風險分類分級，完善落實各項管控措施，確保安全風險管控到位。完善隱患排查治理“三項機制”和分級管理機制，以推進管理零失誤、設計零缺陷、制度零違章為基本點，實現每條隱患從思想、制度、管理三方面查找原因及整改、責任追究雙閉合到位。

五、強化專業達標，形成專業支撐、體系保證的重大風險抗御機能

預防和治理煤礦重大事故和災害是一個系統工程，只有不斷強化專業和系統的抗御能力才能保證礦井安全。豹子溝煤業公司按照“瓦斯超限就是事故”的理念深化瓦斯綜合治理，確保礦井通風系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定，嚴禁無風、微風作業，嚴禁違規串聯通風和循環風。根據礦井最大隱患是上覆采空區積水威脅的情況，按照“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”的綜合探測手段，嚴格執行“三專、兩探、一撤”規定和“探掘分離”制度，推行“可采區”“緩采區”“禁采區”分區管理，做到“禁采區”“緩采區”與“可采區”有效隔離。推行老空區水害防治“一查全、二探清、三放凈、四驗準”四步工作法，保證前探鉆孔的密度和超前距離，并采用物探手段超前探查，消除老空區水害對礦井生產的威脅。切實加強頂板管理，根據煤層頂、底板巖性和礦壓顯現情況合理選擇支護方式和支護參數，不斷驗證、修改和優化支撐設計,提高支架的合理性和可靠性。加強施工質量管理，嚴格現場作業程序，加強錨桿、錨索等支護材料抽檢，把好施工關、驗收關，提高支護整體質量。加強頂板監測監控，強化預測預報，規范頂板離層儀安設，利用好頂板在線觀測系統，確保監測數據齊全、真實、可靠。

六、切實抓好變化控制，形成快捷有效的應急應變機制

井下現場是一個動態的施工過程，各種情況和條件時刻發生變化。豹子溝煤業公司始終用變化的眼光看問題，在實際工作中堅持做到六個必須：必須建立變化管理臺賬，必須明確干部跟班協調指揮，必須對條件變化進行超前安排，必須對變化情況進行逐級上報，必須對變化實行 “鎖定人員、鎖定時間、鎖定措施”三鎖定管理，必須確保礦井動態安全。嚴格落實現場帶班人員、班組長和調度人員遇到險情或事故征兆時的停產撤人直接處置權和指揮權，杜絕冒險作業。組織巡回檢查，加強對零散崗位、零散作業人員、零星工程和薄弱環節的重點盯守和監督檢查。加強特殊時段的安全管理，從嚴落實重大政治活動、節假日和政策性限產、停產等時段的專項措施，做到提前有安排，過程有控制，切實加強生產條件變化管理，確保井下現場萬無一失。

七、全方位、多層面聯動，形成同頻共振、合力把關的群防群治管控機制

豹子溝煤業公司在組織構架中，決策者、管理者、操作者各成體系，各負其責。圍繞一個目標，同向發力，同頻共振。各層級嚴格履行安全崗位職責，把牢各自的安全關口。專業團隊發揮好統籌作用，重點做好“一通三防”、防治水管理、頂板管理、機電運輸管理、火工品管理等知識培訓工作。扎實推行安全確認、崗位描述、手指口述，真正做到手到、口到、心到，使全體職工達到“懂安全基礎知識，懂安全設施性能，懂安全管理標準；會識別安全隱患，會采取避災措施，會使用安全設施”，確保在各種災害面前具備辨識能力和防范本領。強化現場安全檢查，形成安全檢查制度化、常態化，常抓不懈。絕不讓問題變成隱患，絕不讓隱患成為事故，絕不讓小事故演變為大災害。堅決做到三個嚴查：即嚴查職工安全上崗情況，嚴查安全不放心人員情況，嚴查現場隱患及整改情況。對檢查的問題列出清單，并限時整改，實施閉環管理，嚴防礦井災害事故發生。

綜上所述，防治礦井重大災害，必須從崗位抓起，從細節做起，未雨綢繆、提前管控。始終樹立重大災害可防可治的思想，堅守安全現場管理上的“生命線”“責任線”“高壓線”，正確處理好安全與生產、安全與經營、安全與效益的關系，居安思危，超前防范，將安全現場管理進行到底，就一定能有效防治煤礦重大災害，全面實現礦井的安全高效綠色和諧發展。