強化安全文化建塑 提升礦井安全管理軟實力

文 /馮利寧 姚龍科

安全文化是煤礦安全管理軟實力的重要體現。加強安全文化建設不僅是做好煤礦安全生產工作的重要舉措，也是提高煤礦安全管理水平的重要途徑。

一、總結提煉有針對性的安全文化理念

不同的煤礦企業有不同的生存發展環境，要結合企業實際進行安全文化的挖掘，重點對過去的安全管理做法和經驗進行凝煉總結，從文化角度去審視、總結、提煉，使提煉出的安全理念和做法能夠體現出本單位的特色，使職工思想上能夠更好地理解和接受，并且愿意在工作中切實遵循。特別是要結合企業安全事故發生、經過、原因、教訓及規律，從文化素養、行為規范、安全意識幾個方面分析，得出一些規律性的東西，進而形成本單位的安全核心價值觀、安全哲學、安全責任、安全信條、安全自律、安全心理等，采取合適有效的方式進行宣貫落實，確確實實發揮安全文化的積極作用。

二、豐富拓展安全文化宣貫的方法途徑

安全文化建設的目的是影響和規范職工的安全行為，要使安全文化建設入腦入心，就必須豐富拓展安全文化教育方法途徑。

一是“填鴨式”教育。“填鴨式”教育是安全文化建設必不可少的形式之一，要發揮安全文化的支撐作用，使職工由“要我安全”向“我要安全”轉變，就必須開展全員性安全文化熏陶教育，這就有必要采取某些強制措施，進行“填鴨式”的教育模式，定期組織職工進行安全文化知識的學習。

二是量身定制安全文化宣貫模式。企業可以根據實際情況開展多種形式的安全文化宣貫活動，如在重大節假日舉行升旗儀式和開展其他重要安全活動；在班前會上，組織職工進行安全宣誓，朗讀或背誦本單位的安全理念等。

三是安全文化教育要重視環境熏陶。將提煉形成的安全文化理念，根據地區和作業性質不同，編寫不同的宣誓詞，制作成宣傳標語、圖片、視頻等，在區隊會議室、活動室、公園、廣場等室內或者戶外進行懸掛宣貫，大力營造安全文化的濃厚氛圍。同時，在職工作業的井口、大巷、車場、人行通道、重點崗位設置宣傳安全文化理念的燈箱、匾牌，做到突出、醒目、協調、靚麗，寓教育和環境美化功能于一體。

四是應用鮮活生動的各類活動進行安全宣教。工團組織和安檢部門，要組織有演講演出才能的干部職工、專業安監人員，定期到區隊和職工中間，組織開展安全事故講解教育等活動。

五是通過先進人物進行示范激勵。選樹表彰在礦井安全生產工作中做出突出貢獻的模范人物和區隊班組，組織開展經驗介紹和參觀學習，有效激發廣大員工參與企業安全文化建塑的積極性。

六是重視職工家屬在安全文化建塑過程中的重要作用。安全文化建設是一項系統工程，需要全員參與，特別是職工家屬的作用不可或缺，要創造機會讓職工家屬參加安全文化宣貫，組織職工家屬到區隊、井口和職工宿舍進行安全囑咐，以親情的力量為職工安全保駕護航。

三、建立完善安全文化保障機制

建塑安全文化，保證安全文化落實到位，必須有一套制約機制來支撐和保障。

一是強化安全文化創建工作考核。礦要成立安全文化創建機構，明確一個職能科室部門牽頭此項工作，制定安全文化實施方案，明確全礦各個部門的責任，并把安全文化創建作為對各部門業績考核的工作要素，與科室職工月度工資獎金掛鉤，獎優罰劣。

二是強化安全行為規范考核。安全文化重在對職工安全行為的塑造，安監及企業安全文化管理部門要定期或不定期對職工安全行為進行跟蹤調查考核，重點考核職工對安全規程措施的遵守情況，通過考核，努力減少各類非傷亡事故和工傷事故。安全行為養成關鍵在上層，對領導干部的考核要從嚴從細，重點考核安全工作的責任心，在生產和安全遇到矛盾時，能不能下定決心，消除隱患。

三是強化安全生產標準化考核。安全文化建設要實現落地生根，就必須融入安全生產標準化和工程質量管理，嚴格工程質量動態達標管理，實現安全生產標準化動態達標，從根本上保障礦井安全生產；要加強安全技術措施的貫徹落實，對每一處的規程措施貫徹情況，職工都要簽字，并且進行存檔；要組織開展質量標準化知識考核考試，不及格的職工要進行補考；在工作現場督導職工嚴格執行崗位標準，使職工養成上標準崗、干標準活的習慣。

四是強化安全責任追究考核。安全責任追究是安全文化建設的剛性約束環節。要完善建立安全責任追究制度，相關規定要細化落實到安全文化考核的各個環節，對發生事故的單位個人要進行嚴格的責任追究。同時，對不按規定時間程序搞安全文化活動、進行安全教育的責任人、責任單位，也要進行責任追究，按照有關規定進行處罰。

四、加強安全文化建設的組織領導

礦井各級領導要切實提高對安全文化建設重要性的認識，加強安全文化建設的組織領導，保障安全文化建設取得實效。

一是健全安全文化創建的組織領導機構。成立安全文化創建工作領導小組，由黨群有關部門和安全、生產職能科室領導人員組成，礦黨政專業領導擔任組長。安全文化建設辦公室要制定年度工作目標和工作規劃，負責安全文化體系的規劃、研發、實施；制定促進安全文化落地生根的考核辦法，制定安全文化建設的目標責任、崗位標準，為安全文化建設運行提供制度保障。

二是管理人員要加強員工動態管理考核。為保證安全文化建設的實效性，要在建塑過程中加強考核，重點加強員工安全行為考核管理。各級管理人員要強化責任心，實行動態考核，要大力開展安全確認，對職工參加班前會、入井前、井下乘車途中、作業過程、現場交接班、收工升井等六大過程中每個過程細節和銜接環節，都要進行安全確認，規范職工安全行為。

三是加強安全文化創建工作實效考核。安全文化工作要實現礦、區科、班組一級抓一級、一級保一級，自上而下，進行目標分解，壓力傳遞，責任連帶。煤礦安全生產專業考核組要根據各自的專業性質和范圍，本著可控制、易操作、實效強的原則，以安全考核的過程控制機制為依托，制定安全文化考核細則，形成考核辦法。實行定期不定期專業檢查和井上下督察，檢查考核記錄作為兌現獎罰的依據，調動全員開展安全文化建設的積極性，確保礦井實現安全生產。

總之，煤礦企業要充分認識安全文化建設的重要作用，切實調動企業各個部門和全員職工的積極性，促進全員參與安全文化建塑，打造濃厚的安全文化氛圍，發揮安全文化對礦井的支持和保障作用，促進企業安全健康發展。