美國加利福尼亞州亟待新增蓄水設施

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1 用水概述

隨著美國大部分地區旱情的緩解，加利福尼亞州(簡稱加州)結束了這一輪歷史性干旱。加州人民在此次抗旱過程中功不可沒，他們自愿犧牲當地自然景觀并調整生活習慣，以期來年能有足夠的水資源供給。人們更換并安裝節水型坐便器，用塑料草坪取代原有的草坪，修復漏水設施，將主要農業用地恢復休耕并且學習如何更有效地利用水資源。然而，加州的大多用水戶已疲于應對干旱以及相應的強制性緊急用水限制。雖然城市居民在節水抗旱方面取得了一定的成果，但節水量僅占全州需水總量的2.5%。

加州各類平均用水占比如下：城市10%,農業40%，水生環境50%。雖然城市居民努力節約用水，但州及聯邦監管機構幾乎從未對占比高達50% 的水生環境用水予以保護；尤其在干旱時期，監管部門應當確定在何時以及以何種方式調整水生壞境的用水配額，以平衡城市和農業用水的社會經濟影響。

為了應對下一次可能發生的干旱，很多有影響力的環保主義者堅持拆除已建大壩，反對新建或擴建地表蓄水設施。他們還要求對室內和戶外灌溉實施長久且更有力的限制措施，并且主張大幅度削減農業用水。然而這些主張是極其缺乏遠見的，完全忽視了為改善加州綜合水系統所做出的努力。在加州水務部門工作了近30 a的老員工表示，這與加州增加蓄水設施的理念完全背道而馳。

限制景觀建設、提高水費，亦或是降低人們的生活品質均不能從根本上解決干旱問題。減少繁瑣、高成本且低效的規章制度，重新利用現有的儲水設施，并增加地表蓄水設施建設才是解決問題的關鍵。

2 新增蓄水設施的必要性

2016年春，隨著水流從位于加州北部沙士達(Shasta)山脈最大的奧羅維爾(Oroville)和福爾瑟姆(Folsom)水庫匯入其溢洪道后，大量淡水涌入海洋，產生的水資源浪費令人心痛。儲水設施的缺乏限制了加州北部和南部的農業生產以及當地居民生活。相關監管機構應考慮實施被稱為“水銀行”的計劃，該計劃能幫助儲存冬季水流以供來年的夏、秋季使用。

加州現存的綜合且復雜的供水系統建于20世紀60年代，設計中考慮了當時的社會需求、水文學以及人口數量狀況。隨著全球氣候變暖，據保守估計，到2050年加州最大的冬季水庫即謝拉(Sierra)積雪場將減少25%～ 40%；另外，人口數量將會比州級和聯邦水利工程建設之初增加一倍多。1960年加州人口數量為1 587 萬，現在約有3 600萬人，預計到2050年人口將超過6 000萬。事實上，加州人口比世界上許多國家的總人口還要多。

壩前水庫對加州十分重要。這些大壩建于幾十年前，專門設計有泄流孔口，用于滿足環境、農業、城市和市政等多種需求。另外，不能忽視防洪的重要性。隨著地球氣溫上升，冰雹可能會以降雨的形式更頻繁地出現在謝拉內華達(Sierra Nevadas)山脈地區。雨水在匯入海洋之前無法被森林地表吸收從而迅速地穿過集水區，大壩會因此遭到損壞，引發洪水，對堤防系統造成巨大壓力。這是由于加州沒有足夠設施儲存過量的冬季水流。

在州長E.布朗提出為加州建立供水系統的愿景以及1962年時任美國總統J.F.肯尼迪在圣路易斯(San Luis)水庫發表著名演講后不久，全州人民就團結起來，共同為之努力。

肯尼迪總統說，水是人類最古老且最珍貴的自然資源。多年來，水資源問題備受爭議，其解決方案太具復雜性。一些人甚至認為人類無法逃避干旱和洪水帶來的種種負面影響。然而，不久后圣路易斯水庫于1963年開建，1967年建成，滿水位時可容納約25億m3的水。這是美國目前最大的離槽水庫。

2014年，加州大多數選民投票支持發行水利債券，為將來水利事業的發展邁出了堅實的一步。水利債券將其中27億美元用于支持建設地表水庫，8.1億美元用于改善水資源安全以及抗旱準備，并減少氣候變化帶來的影響。

幾個眾人熟知的地表蓄水項目被提上了議事日程：

(1)對在薩克拉門托(Sacramento)河上的沙斯塔(Shasta)壩進行加高。

(2)修建場地(Sites)水庫以及坦珀倫斯(Temperance)坪壩。

(3)擴建洛斯巴克羅斯(Los Vaqueros)水庫和圣路易斯水庫。

目前正在考慮開發對整個區域乃至全州都具有公共效益的幾個蓄水項目：

(1) 奧爾德(Alder)水庫；

(2) 布雷根池塘(Blagen Pond)復原工程；

(3) 森特尼爾(Centennial)水庫；

(4) 鯡魚溪(Herring Creek)水庫擴建；

(5) 謝拉松樹(Sierra Pines)水庫；

(6) 舒格松(Sugar Pine)壩加高；

(7) 圖奧勒米(Tuolumne)縣供水可靠性項目；

(8) 上草莓(Upper Strawberry)水庫；

(9) 威爾遜(Wilson)湖治理；

(10) 梅多(Meadow)修復計劃。

通過在豐水年使用地表水和干旱年使用地下水庫，新增的地表蓄水有助于減少地下水的抽取以及薩克拉門托圣華金三角洲(the Sacramento San Joaquin Delta) 地區的沉降。薩克拉門托圣華金三角洲位于加州北部，是南美和北美西海岸最大的出海口。該三角洲是國家水陸運輸系統的樞紐，是加州當前水資源爭奪的焦點。

新建水庫將為新城市以及市政、防汛抗旱、旅游業、娛樂業提供用水。修建的大壩前池可為瀕危魚類如遷徙鋼頭鱒和鮭魚提供冷水。水力發電可幫助平衡風能和太陽能電網負荷。事實上，隨著人口的增長，除非能滿足于每日飲食或者依賴于第三世界國家的糧食供給來養活子孫后代，否則加利福尼亞州的水也應當用于糧食生產。

3 結 語

加州的水管道系統縱橫交錯，高至分水嶺低至山谷再到海洋。實際上，加州這個供水系統共有三大支柱：水供應、水需求和自然環境。為實現用水資源平衡及穩定，三大支柱必須保持一致。在通過技術提高用水效率的同時，平衡農村、城市、農業、環境、娛樂和水力發電之間利益關系至關重要。若全州希望實現用水系統的平衡，需要修復并降低森林密度以減少流域發生災難性火災的風險；恢復從泥沙淤積造成的庫容損失；改善流域生態環境以存蓄雪水；并建立足夠的地表蓄水設施以供未來使用。