基坑開挖施工安全管理與控制

周益江　中國鐵路上海局集團有限公司安全監察室

在鐵路安全施工中，充分認識到規范有序的安全管理是確保鐵路運輸暢通不可缺少的一部分，鐵路營業線工程建設施工基坑開挖施工直接影響到鐵路運輸安全，下面就基坑施工安全分析與控制進行闡述。

1 基坑開挖施工的安全關鍵點分析

基坑開挖施工應把控好“施工許可、交底、安全圍護、動態觀測、安全監督等、施工現場作業防護”施工關鍵管控，落實責任管理。

（1）技術、安全交底：是工程施工管控的前期基礎，技術、安全交底不清楚，導致、工程施工關鍵不明白、施工安全防范措施不確定、人員分工安全職責不明確等，極易導致現場施工安全失管。

（2）施工許可：是依法施工的起點，也是基坑開挖的必備條件，是基坑開挖安全管控的必然措施之一。

（3）安全圍護：是施工作業勞動安全必須遵守的條例，一旦放松或安全圍護不到位，易發生人員意外死亡、施工機械側翻事件。

（4）動態跟蹤觀測：是確保鐵路營業線基坑開挖安全，是預防基坑坍塌事件發生的有效管控手段之一。

（5）施工安全監督：是確保鐵路營業線基坑開挖安全，現場施工作業安全全過程的有效措施之一。

（6）施工現場防護：是確保鐵路運輸安全、控制從業人員傷亡非常必要的安全防范措施。

2 基坑開挖施工安全管控分析

結合日常安全檢查，縱觀在現場施工管控、作業全過程中，客觀地存在著：

（1）施工管理人員安全意識淡薄。在鐵路營業線施工現場安全管理工作中，在日常檢查中經常發現個別項目部管理人員存在著僥幸心理，存在著經驗主義，對現場存在簡化作業程序，執行規章制度的隨意性，片面性，從而埋下了施工安全隱患。

（2）作業人員違章違紀現象存在。在檢查中經常發現施工單位強調施工工期緊，存在著“趕工期蠻干、搶干等”違章現象。違章現象的存在，在現場檢查屢禁不止，項目部在安全管理上客觀存在著看慣、做慣、成習慣管理現象。

3 基坑開挖施工安全對策措施

通過對施工安全關鍵點分析及現場施工安全管控中存在的主觀、客觀上的不確定安全因素，為強化基坑開挖安全控制，提出以下對策措施。

對策措施一：強化安全教育，嚴格執行規章并依法施工。

（1）抓好“崗前安全”為主要內容的安全教育。增強安全第一意識，落實責任管理，營造全員管安全的氛圍，形成一級管一級，一級保一級的勢態，確保鐵路營業線施工安全。

（2）嚴格執行《上海鐵路局關于鐵路建設項目鄰近營業線基坑開挖實行施工許可證制度的通知》上鐵建函〔2014〕2235號文件規定，憑批準的“施工許可證”組織現場基坑開挖施工。

（3）嚴格執行審批的“施工設計方案”，交底做到“四清、四明”。“四清”即：安全、質量責任交清、技術標準交清、安全防范措施交清。“四明”即：安全、質量責任明確、工程施工內容和操作要求明確、工程施工技術（含隱蔽工程）標準明確、施工安全防范措施內容和要求明確。

對策措施二：落實各項安全控制措施，確保運輸安全。

（1）設置基坑開挖施工的安全圍護。離基坑邊緣大于0.5m以上處設置安全圍護，采用紅、白相間油漆標志，并懸掛“安全警示”牌，夜間應設置明顯的安全警示燈（紅燈或者采用反光材料）；基坑內所搭設的臨時上下通道，應設置扶手和安全圍護，陡坡通道要有防滑措施。

（2）按照要求設置固定觀測樁。基坑開挖前必須首先對基坑沉降、位移、線路變化等設置好監測固定的觀測樁。落實觀測責任管理人員，應急處理各相關準備工作。嚴格執行“施工組織方案”全面落實靠近鐵路一側基坑開挖施工安全防范措施，防止既有線路路基坍塌、位移、沉降等情況的發生。

（3）加強對線路的巡查與養護。按線路設備Ⅰ級偏差管理值要求，控制基坑開挖現場線路設備幾何狀態偏差值的變化。一旦線路設備檢查發現超Ⅲ級偏差管理值時，必須馬上組織力量進行處理，及時解決處理線路設備幾何狀態超偏差管理值現象。

（4）落實施工現場防護要求。基坑開挖，均應符合《普速鐵路工務安全規則》第2.1.17條列車運行限速45km/h、便梁架設完畢后開始基坑開挖的施工條件。基坑開挖施工全過程中，落實“一機一人”防護。

對策措施三：強化現場安全管理，加強施工現場全過程安全監督與管控。

（1）基坑開挖實行儀器全過程動態觀測。對已經設置到位的基坑固定位移、沉降、坍塌觀測樁，實行基坑開挖全過程“動態”跟蹤觀測至基坑完全穩定為止。基坑開挖過程儀器跟蹤過程中，出現觀測控制數值超標時，應立即停止施工作業，綜合分析產生原因，采取有針對性的施工安全防范措施。

（2）執行基坑開挖晝夜輪班安全巡查制。基坑開挖施工作業現場，執行實行施工安全監督制度，隨時掌控施工作業安全、基坑開挖步驟順序、基坑開挖全過程中的“動態”變化情況。從嚴控制“超挖、蠻干”。

（3）從嚴控制基坑開挖棄土。重點關注基坑開挖順序、方向、基坑四周臨時存放棄土外運等。基坑棄土不得妨礙施工，棄土堆坡腳距基坑頂緣的距離不宜小于基坑的深度。對于施工棄土應及時組織施工車輛外運，減少基坑四周的荷載，確保基坑開挖安全。

（4）嚴控基坑放坡開挖作業。基坑四周應采取砂漿抹面或覆蓋彩條布防止雨水沖刷邊坡。雨天、雨季施工作業時，應提前落實基坑排水措施，經常檢查排水效果，做好糾缺、補強。遇到邊坡、沉降等觀測超標時應停止作業，采取加固措施后方能進行下一道作業，一旦發現險情時，立即回填反壓。

（5）強化基底加固安全控制。在既有線路設備投影下方實施，根據施工作業區域（已經完成拉槽的線路路基）兩側土質結構情況以及列車通過時線路路基動態變化情況，適時調整、補充、完善相應的施工安全防范措施。特別要關注連續遇雨天或暴雨等施工條件不利情況下，加強對既有線路路基變化情況的檢查。

對策四措施：加強路橋過渡段兩側回填，確保鐵路運輸安全。

（1）執行單一指揮系統。執行經工程建設主管部門、主管單位、工程建設施工監理審核批準的“施工組織”，以及“下穿鐵路立交箱涵頂進施工方案”要求落實責任管理。現場實施路橋過渡段回填施工全過程中，執行施工負責人“單一負責指揮”制。

（2）做好各項準備工作。提前在下穿鐵路立交箱涵頂進施工區域，儲備足夠的回填料、線路道砟等。提前準備回填區域所需使用“夯實”作業的機械。提前安排落實“儀器跟蹤觀測”責任管理人員與觀測儀器。

（3）箱涵兩側過渡回填安全要求。控制回填層回填料高度不大于500mm，機械夯實層不大于300mm的厚度。完成階段性回填夯實施工作業后，須加強對回填處沉降、位移的靜、動態觀察，人工檢查與儀器觀測相結合，隨時分析掌握變化情況，并實行現場晝夜輪班安全巡查與管控。

[1]《普速鐵路工務規則》鐵總運[2014]272號.

[2]《高速鐵路工務規則》鐵總運[2014]170號.

[3]《關于印發〈鐵路營業線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵辦[2012]280號）文.

[4]《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》[上鐵運發(2012)586號].

[5]《上海鐵路局關于鐵路建設項目鄰近營業線基坑開挖實行施工許可證制度的通知》上鐵建函〔2014〕2235號.