“首次會”制度在某鐵礦工程項目管理中的應用

韓會峰 蔡晨光 趙團真

(河鋼集團礦業公司，河北 唐山 063000)

1 啟動“首次會”制度的目的

礦業公司資源礦山分布廣，同期在建項目多，駐場專業技術人員經驗不足，委托監理單位組織力度偏弱，設計單位未能全力跟進工程進展要求。長期存在現場監管力度不夠，質量過程文件不合格，工程量簽認拖沓、資金核算不干脆、組卷資料疏漏等現象，迫切需要從源頭解決制度分歧。對此，礦業公司起草了“首次會”制度，從擬建項目的整體角度，從進度要求、現場管理、質量要求、資金審核等方面規范參建各方職責。

2 “首次會”會議流程及主要內容

本次會議為礦業公司“首次會”制度提出以來一次正式落實到實踐工作中的新嘗試，歷時2 h，參加人員有公司工程管理部、礦項目建設單位、施工單位、設計單位、監理單位，會議議點項目為剛開工建設的幾項機電安裝工程。

2.1 會議范圍

本次會議針對剛開工建設的井巷溜破系統設備、北風井裝備及三個水平采區變電所安裝，-245 m水平運輸系統等(此鐵礦建井4條，目前已進入井巷后期設備安裝階段)。

2.2 會議組織

本次“首次會”由礦業公司所屬某鐵礦(項目管理單位，亦即甲方)負責組織，三家施工單位、一家監理單位、一家設計單位相關負責人及礦業公司工程管理職能部門人員參加。

2.3 會議內容

2.3.1由礦項目管理單位介紹工程相關情況

主要包括：

1)參加本次會議的單位，并宣讀監理委托書；2)本次會議涉及開建(在建)工程項目概況，包括工程合同約定工程內容、涉及概算投資(合同金額)、建設工期、質量標準、目前進展情況等；3)相關參建單位介紹，包括單位名稱、職能(服務)范圍等；4)工程項目開工條件(本此會議不涉及)，包括征地、拆遷、三通一平等開工條件的說明。

2.3.2各參建方進行職責闡述和承諾

1)施工單位：分別由各施工單位會議代表匯報開工準備情況，包括工程范圍和內容、項目部主要負責人及其執業資質、主要施工人員及其職責分工，施工主要材料、施工器械到位情況，施工進度計劃安排，施工注意事項等。

2)監理單位：由監理單位會議代表說明監理機構組成、主要負責人及其執業資質、專職監理人員配置情況。明確監理職責；負責組織周工程例會制度，并在此次會議上確定了工地例會召開的時間和地點；以及其他監理單位工作職責。

3)設計單位：由設計單位會議代表介紹工程相關情況及駐現場工作方式，一并介紹了與會幾項工程的圖紙設計完成進展、設計變更工作程序、竣工圖完成配合等情況。

2.4 公司工程管理職能部門主要職責及對各方提出的要求和建議

公司工程管理職能部門作為指揮部成員單位參與項目管理，按專業管理分工對礦項目管理單位工作進行專業管理、指導、監督、檢查，發揮專業部門的服務監督職能。

本次會議中公司工程管理職能部門對于工程建設的合同內容、施工質量、安全、環保、經濟效益方面等深入貫徹公司相關規定，提出相對合理性實施建議。

2.4.1合同管理

公司工程合同管理部門代表對本次關聯合同中的重點內容進行了強調，對合同執行、合同變更等做出明確說明。達到進一步規范參建各方管理行為，保證項目建設的有序進行的目的。

2.4.2現場管理

具體要求如下：

1)開工前，由礦項目管理單位組織參建各方開展圖紙會審、技術交流、工藝方案研討、裝備配置等工作，職能部門參與并實施監督。

2)施工單位提交項目施工組織設計及重要分部工程施工方案，在經監理單位、礦項目管理單位審批后需報至公司進行審批或者備案，未經審批不得施工。由職能部門在實施過程中實行監督服務職責，保證工程質量滿足質量目標要求。

3)發生工程變更時，出現土建工程超過30萬元、安裝工程超過10萬元、井建工作超過100萬元的設計變更，需在礦項目管理單位簽認后報請公司審核。10萬元以上技術經濟簽證必須在規定的時間內按照規定的格式由相關單位人員簽章后送交工程管理部審批。

2.4.3質量監督

工程質量監督由礦項目管理單位委托公司質量監督站，監督站負責全過程的質量監督、檢查、指導和驗收工作，重要的隱蔽工程必須由工程質量監督站驗收后方可進入下一道工序施工。

本次會議中提出要求各方嚴格按工程質量監督管理辦法進行監督交底,主要內容包括新開工工程辦理監督備案需提交的資料，監督主要工作程序；參建單位施工過程中需注意的事項；針對具體工程容易出現問題的提醒；工程資料的整理標準及單位工程的劃分；材料取樣檢測及隱蔽工程驗收需注意的事項等。

要求施工單位積極做好質量資料的上報、備案、檢查工作，及時更正質量規范(煤炭、冶金或者礦業專業驗收規范)。礦項目管理單位必須制定切實可行的質量控制目標，建立完善的指令控制和保證體系。按有關國家規范和標準做好工程質量的日常管理和工程資料的收集整理工作，為質量評定和驗收做好準備工作。

2.4.4工程造價審核

首先介紹了公司預結算工作流程為三級審核，主要流程為：施工單位報資料→礦項目管理單位初審→公司工程管理預結算部門復審→集團外部審計。其中預算和結算審批流程相似，但是對于組卷資料分別作出要求。

其次提出，在工程審核過程中常出現的資料不符現象，需要參建各方在建設過程中做到規范完整，與工程施工進度相符。

2.5 會議記錄和總結

本次會議由礦項目管理單位當會負責人對此次項目管理“首次會”進行總結，對會上提出的問題明確解決措施和時間，并承諾堅決執行項目經理負責制，配合公司指揮部工作。

本次中，項目管理單位設專人對會議情況進行記錄，形成會議紀要，經會議參加人員簽字后存檔。

3 結語

“首次會”是礦業公司規范工程建設行為、提升工程建設管理水平、建立健全和貫徹實施公司工程管理制度的一項關鍵性措施。主要目的是在建安工程動工前期對參建各方的行為進行必要的和明確的要求。要求施工單位作為建設主體，履行自身的建設任務，各項管理工作貼合礦業公司有關工程建設的制度要求；要求監理單位厲行自身的監管職責，在工程實體和過程資料上嚴格把控；要求設計單位踐行自身的規劃職責，及時完整提供設計圖紙并及時對施工過程中的變更進行核定和出圖。

礦業公司在工程建設中以礦項目管理單位為主體緊抓實施，以工程管理部為監督服務單位進行多方協調和把控，整體加強了項目決策和運作力度，在一定程度上達到規避風險、減少非投益性支出的目的。

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