國有林場森林分類經營的探討

李濤

隨著我國國有林場的發展速度不斷提高，林場的經營質量逐漸成為衡量國有林場管理標準的主要條件。對林場森林進行分類經營管理，能夠對生態平衡起到調節的作用，進而促進我國生態環境的發展。由此可以看出，林場不僅能夠促進我國經濟的發展，同時還能夠對環境起到保護作用。

一、 國有林場森林分類經營的作用

對國有林場森林進行分類經營，主要具有以下作用，第一，能夠促進商品林進入市場。林業具有生產周期長等特點，往往導致生產過程中的投入成本大于回報成本，時間久了，林場的經營情況會受到一定的影響，進而降低了人們對林場的投資數量。尤其是在我國現有經濟體制的基礎上，在生產經營的過程中，生產經營的標準是根據計劃進行的，而不是根據當今時代經濟發展進行的，這種管理模式為林場的市場經營提供了一定的難度。但是進行分類經營管理，能夠根據市場規律對商品林進行管理，同時，林業的相關部門能夠根據實際情況選擇較好的經營對象，保證林場經營的利潤。

第二，能夠保護生態公益林。生態公益林主要指的是對生態進行保護的森林，這類森林經營的最終收益人員往往不是森林的管理者。也就是說，收益者不需要對其進行管理和投入資金，就能得到相應的好處，而經營者在投入資金的情況下依舊無法收益。而實施分類經營能夠有效解決這一問題，使經營者的權益受到保障。

第三，能夠對林地資源進行充分利用。林地對于林場管理來說具有非常重要的左右，目前我國對林地的應用效率較低，同時在對林地進行管理的過程中投入了大量的時間和金錢，要想在此基礎上實施分類經營，就要對其中存在的問題進行正確認識。例如，從資金投入方面看，其中存在兩個重要的問題，目前我國多數的商品林都是由國家投資運行的，而在實際經營管理過程中，并沒有將國家計算到最終的收益人中去。另一個問題，生態公益林并不屬于商品林，在生產管理的過程中必須對生產資源進行管理，這種管理方式對國有林場是不合理的。

二、 國有林場森林分類經營的方式

（一） 按照林場類型進行分類經營

在國有林場管理的過程中實施分類經營的方式，能夠對經營過程中存在的問題進行有效解決。目前，林場主要可以分為兩種類型，一種為商品林，另一種為生態公益林。在對商品林進行管理的過程中，主要根據商品經營的模式進行管理，在經營過程中相應的經營人員需要交納一定的費用，并將國家費用折合成股份進行計算。如果需要對最終的利益進行劃分，則需要向國家交納一定的稅費，這種經營方式就是通過經營部門將獲得的利潤進行交納給國家的相關部門，再由相關部門將資金投入到林業管理中去，進而實現對林場的管理。我國相關規定表示，林場一切的商品交易行為都要在不影響森林生態的前提下進行，這種方式能夠在保護生態環境的同時，促進我國經濟的發展。

（二） 按照森林資源進行分類經營

在此過程中可以利用國家相關資金幫助林場的經營運行，在對商品林進行管理的過程中，則需要根據資源種類對其進行分類經營。如果林場是自主經營的模式，為了保證經營質量，國家應盡量減少對其的管理干預。在對生態林進行管理的過程中，國家應對生態林進行適當的補償，保證生態林在經營過程中投入費用以及收益費用能夠得到一定的平衡，進而保證生態林經營者的權益。在分類經營中，如果要進行費用征收，則需要根據生態林的生產情況以及生產規模進行費用繳納，通常情況下是按照先征收后反費的方式進行，另外，還可以通過降低稅收的方式進行，以上兩種方式都能夠對生態林進行經濟補償。

（三） 利用現行經營管理體制進行分類管理

目前，我國現行管理體制要求相關的林場管理人員需要對國家進行納稅，同時為了保證林場經營的質量，還需要交納各種費用。該種管理方式體現著國有林場與國家的隸屬關系，同時，在對樹木進行砍伐的過程中，要根據相應的數量標準進行砍伐，不能超過數量的砍伐上限。這種管理方式能夠借助國家的力量建造林場，不用擔心林場自身無法對問題進行解決。同時，能夠將國家提供的費用進行集中利用，保證林場初期建設的質量，在林場的發展階段，還能夠利用國家提供的資金促進林場的發展。

在此基礎上實施分類經營需要解決以下問題，在對商品林進行管理的過程中，由于完全按照商品的管理模式進行管理，所以要保證資金投入與最終的收益之間相互平衡，進而使經營者得到相應的利益。在交納費用的過程中，林場的經營者需要對相關單位交納一定的資金，但是國家并沒有對其進行明確規定，也就是說這種交納資金的方式存在一定問題，需要在分類經營中對其進行解決。由此可以看出，在現行經營體制的基礎上，要想進行分類經營模式，需要從各個方面進行完善管理。

綜上所述，隨著人們對國有林場森林分類經營的關注程度越來越高，如何提高分類經營的質量，成為有關人員關注的重點問題。本文通過對國有林場分類經營的方法進行研究發現，對其進行研究，能夠有效提高國有林場分類經營的質量，同時促進我國林業行業的發展。由此可以看出，對國有林場森林分類經營管理的方法進行研究，能夠為今后國有林場森林分類經營的發展奠定基礎。

（作者單位：154411 黑龍江省佳木斯市孟家崗林場）