新一輪國家公益林落界管理工作淺析

張曉東

國家級公益林區劃落界工作，是加強國家級公益林保護管理的基礎，是落實中央財政森林生態效益補償基金制度的基本保障。近年來，各地持續加強國家級公益林保護管理，取得了顯著成效。但同時，一些地方仍然存在國家級公益林區劃落界不到位的問題，違法侵占公益林地的問題、林農保護公益林的積極性不高等問題。這對落實中央財政森林生態效益補償制度造成很多不利影響。基于以上原因，進一步完善公益林落界，是當前加強公益林保護管理的一個非常重要的工作。也直接關系到林農的切身利益， 今年4月份，國家林業局、財政部聯合頒布了新修訂的《國家級公益林管理辦法》和《國家級公益林區劃界定辦法》，明確要求要“及時落實好國家級公益林保護等級，進一步做好國家級公益林區劃落界工作，切實將國家級公益林落實到小班地塊”。8月份國家林業局又下發了《國家林業局辦公室關于進一步加強國家級公益林落界工作的通知》（辦資字〔2017〕143號），為切實抓實抓好新一輪國家級公益林區劃落界工作提供了政策保障。

1國家公益林落界工作的重要意義

1.1是推進生態文明建設的需要。黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，習近平總書記關于生態文明建設提出了“兩山”、“三庫”、“生命共同體”等一系列新思想新觀點新要求。林業是生態建設的主體，在生態文明建設中具體非常獨特的作用。……