淺談農村剩余勞動力轉移存在的問題與對策

韓艷梅

近年來，農村剩余勞動力轉移取得了顯著成效，但制約農村勞動力就業的體制性、政策性障礙還沒有根本消除，農村剩余勞動力轉移就業的環境還有待進一步改善，轉移過程中出現的一些新情況、新問題亟待研究解決。

一、農村剩余勞動力轉移中存在的問題

1.農村人口增長，勞動力自身素質差

中國的基本國情是人口基數大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規模不斷擴大，農村勞動力人口規模不斷增長，構成的持續性的農村就業壓力，也造成了農業勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。

2.制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱

我國實行的是城鄉隔離政策，農村戶口在就業方面與城鎮戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉鎮企業和個體私營企業的發展從目前的現實來看，制造業仍是提供就業崗位最多的產業之一。

3.農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障

由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。……