淺談農村集體經濟組織產權結構

徐慶杰

產權理論在整個市場經營過程中占據了非常重要的地位，所以，在農村集體經濟發展過程中，如果出現了影響市場結構的產權問題時，一定要提出明確的解決方法，針對農村集體產權制度政策，提出解決產權歸屬不清晰的問題的解決方案，并且，農村現在的發展逐漸呈現一個上升的狀態，并且和鄉村，城市之間也要有一個穩定的聯系，集體經濟在市場經濟結構中也屬于比較重要的地位，在進行相關政策改革的時候，有傾向將農村百姓集體的利益更加向個人的利益轉移，盡可能降低農村百姓在集體經濟產權結構受到影響時的風險。

1.農村集體經濟產權結構發展現狀

1.1出現的主要問題

首先，針對農村集體經濟來說，已經在農村市場發展中處于比較重要的地位，不容忽視，近年來，對于農村集體經濟來說，資產的分配存在一定的問題，從建國之后，農村集體經濟的過渡是從初級社逐步過渡到高級社，資產的分配是按照農民自身的生產資料來分配，對于集體經濟組織的領導機構來說，一般成為合作公社。但是目前來看，最大的問題就是三種權限的界限比較模糊，在法律上出現了問題無法界定社內農民的經濟利益情況，由于過于重視集體經濟的經濟所有權，對于生產資料所有權，自主權的保障就不多了。農民百姓對于自己的財產只有掙錢的能力，卻沒有自主支配的能力。雖然近年來相關市政部門和鄉村部門已經從集體經濟的各個方面進行分析，從原來的按勞分配到現在的根據不同的生產資料進行統一分配，勞動力，勞動力水平等不同，分配的集體經濟利益也不一樣，另外，對于現在的農村集體經濟而言，沒有特定的法律法規解決存在的問題，所以組織機構沒有一定的法律地位，就不能通過自身的權利執行財產分配，直接影響到農村百姓在進行市場交換過程中的利益分配。

1.2對農村其他經濟發展狀況的影響

另外，除了農村集體經濟之外，對于其他經濟情況，比如說私有經濟，國有經濟等都有各種影響，因為同在市場經濟這個大的管理范圍中，如果出現了產權分配結構問題，對于集體經濟的分配比例會降低，相對而言，另外其他的經濟成分會比較高，在改革開放以來，除了農村經濟，提倡的是一化三改結構，提倡工業化，改造農業，手工業，體現了發展生產力和改革生產關系的有機統一，一化三改結構的實現直接促進了社會主義建設和社會主義改造同時并舉。一化三改無疑是在農村經濟發展過程中一項大的變革，但是由于集體經濟涉及到的利益共同體比較多，涉及到了生產資料的評論分配，另外，如果沒有相關規定和股權分配制度，百姓的利益不能有效的分配，針對實體經濟比如說土地這種生產資料，更加需要從整體進行考慮。

2.針對集體經濟產權結構存在的問題提出的解決方法

2.1三權分置

首先，應該給予三種權利的清晰的法律界定，三權分置是比較有用的解決農村集體經濟產權結構問題的方法。三權分置是新一輪土地改革的主要政策，改革主要針對的是近年來在國家大會上嚴格討論的三農問題，改革開放之初，農村集體經濟要求實行的是家庭聯產承包責任制，將土地所有權和承包經營權分開設置。在面對一集體經濟的產權問題時，拿農村百姓最為關心的土地問題來說明，明晰產權權屬，是農村集體經濟組織產權改革的重要環節，現在是公有制為主體，其他所有制并存的經濟結構，所以為了能夠讓整個一個大的經濟主體在利益共存的條件下按照一定的規則平分土地，可以建立股份制，所謂股份制平分土地是土地政策改革之后應用相對來說范圍比較大的一個，股東擁有股權收益，另外，股東可以參與轉讓和繼承相應的決策。如果一個土地是租借的形式存在，那么制定一個完備的股權政策是非常有必要的。另外，面對市場來說，農村的經濟集體政策又需要繼續進行改變，需要完善建立集體的經濟股權評估系統，也就是說農村的經濟體系雖然是以農村的一些生產資料為基本，但是主要面對的市場還是外界社會，為了防止資本擠壓導致的公司內部資金貶值甚至是生產資料的浪費，需要制定一個集體經濟法律系統，選擇合適的人組成董事會，還有監理會。這樣，一旦某一個集體經濟產權結構上出現問題，可以第一時間解決問題，減少資金浪費和回流。

2.2相關部門重視對鄉村集體經濟的產權結構發展問題

其次，就是相關部門對于農村集體經濟產權結構的問題的重視，現在雖然已經進入了新時代，社會發展已經非常快速，對于鄉村問題可能相關部門沒有給予特別多的重視，導致很多的農村人民在不了解政策的狀態下誤會了很多集體經濟的產權結構問題，直接影響了相關的利益，比如說土地的收益等，所以，對于農村百姓來說，集體經濟的產權結構問題與他們息息相關，直接影響他們的生活，所以，相關部門可以多下到基層進行視察情況，一旦發現問題一定要及時向上面反映，為農村百姓解決最關心的問題。

3.農村集體經濟產業結構結構調整的優勢

對于農村集體經濟產業結構調整來說，這不僅是一項政策支持，而且是社會發展的必然趨勢。當然，產權制度改革也是城鄉一體化的發展的必然選擇，現在召開了黨的十九大，城鄉一體化的推進逐漸加入了進程，為了更好的解決三農問題，還有解決農村城市貧富差距懸殊的情況，努力實現大面積脫貧。所以，在分配股權問題上，努力讓每一個村民都能后有股權收益，同時，能夠保障集體經濟的一些資產可以繼續保值增值。選擇董事會和監理會就是讓整個過程更加公開透明化，讓農村和城市百姓能夠和諧同時發展。

（作者單位：150631 尚志市亞布力鎮人民政府農村經濟管理服務中心）