基于綏芬河市農村科技人才現狀分析

解錫祥 胡明陽

改革開放近40年來，農業的發展和進步成果顯著，農村有了天翻地覆的變化，但是和城市相比，農業農村還比較滯后。黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，就是要補齊短板。實施鄉村振興戰略必須依靠農村科技人才的推動。黑龍江省是中國糧食的主產區，也是中國農業經濟發展的先驅者，承擔著國家糧食安全的重要責任。綏芬河市作為黑龍江省重要的口岸城市，雖經濟貿易占城市建設的主導，但“科教興農”的發展目標從未改變。本文將深入調查綏芬河市農村科技人才隊伍建設的現狀，研究存在的問題及應采取的對策進行簡要的分析。

1.綏芬河基本現狀

綏芬河地處黑龍江省東南部，是一座風管秀麗的邊境山城，其東部與俄羅斯接壤，下轄綏芬河鎮和阜寧鎮，轄區總面積460平方公里，總人口8萬人。農業總產值16486萬元，占當地GDP比重1.3%。農作物總播種面積：3486公頃。糧食作物面積：3091公頃；耕地面積：3602公頃；總人口數：69519人，農業人口數：11171人，農業從業人員：1306人。全市目前市、鎮兩級共有農業科技人員（農業、農機、林業、水產、水利、畜牧）共75人，其中鎮級11人，市級64人；根據調查顯示綏芬河市農村科技人才的人數、學歷、職稱和年齡情況見表1。

從表1結果來看，農村科技人才的年齡超過1/2為35-45歲，學歷本科及以上為5/11，高級職稱人數不到總數的1/7。農業科技人員年齡較大，知識老化。45歲以上的農村科技人才大多數身兼重要職位，下鄉進行田間農業科技指導的時間和頻率較少。30-45歲，正處于事業巔峰期，是各部門的技術骨干，并且閱歷豐富，對工作熱情高漲。30歲以下的科技人員，大多數都是剛從學校走向社會，大多數掌握了一些重要的理論前沿知識 ，但是缺少實踐經驗，社會閱歷不豐富。通過調研發現，92.5%的科技人員對工作任勞任怨，認真負責。79.5%的科技人才認為付出和收入不成正比，相關待遇無法兌現。93.6%的科技人員認為農業技術推廣工作是一份神圣而偉大的工作，對實施鄉村振興戰略提供了保障，同時為農民增產增收，降低耕種成本，提高農民收入起到了推動作用。

2.存在的問題

人員配備不足，工作量巨大，相對土地面積而言，農村科技人才的數量分布嚴重失調，據調查平均每46.48hm2才擁有1名農村科技人員，可見農村科技人員的總量相對不足。出現人才斷檔現象，農業科技人員年齡較大。近5年來，全市科技人員年齡結構不合理，老、中、青比例嚴重失調，當前絕大部分農業科技單位科技人員年齡偏大，主要技術骨干多為上世紀八、九十年代畢業的農業中等院校畢業生。技術性較強的單位專業技術人員少，有的單位不足一半。

3.工作條件差，推廣經費緊張

主要表現在下鄉指導時，一是交通不便利，沒有專門車輛下鄉，需要自費雇車下鄉。二是培訓基礎設置條件落后，保障不了農業科技的有效傳播，并且由于當地撥付的資金較少，且多數用于用于人頭費開支，經費不足已成為科技推廣的最大障礙。

4.高素質科技人員短缺

從科技人員的結構分布來看，科技人員的學歷分布比例為：本科及以上46%，研究生學歷占不到7%，年齡30以下僅占17%，從以上數據分析可見，科技人才年輕者，高學歷者人數較少。農業知識不斷更新，現在各單位都是二十幾年，甚至是三十多年前畢業的專業人員，要想用現代的知識理念去指導農民發展生產，有點力不從心；現有的科技人員，缺乏專業技術培訓和新技術指導，對現代農業的指導工作難以勝任。

處于大專學歷的科技人員，依靠自身摸索的多年經驗來指導，對于現在高速發展的科技而言，隨著互聯網和農業的緊密聯系，學歷的高低與年齡的大小和接收新鮮事物的能力息息相關。

5.決策和建議

充實農村科技人才隊伍數量并搞好思想建設。作為技術推廣的領路者，科技人員的數量和素質，是農村推廣工作順利實施的前置條件，政府應重視其必要性。應該需要增加相應的編制，大力引進緊缺人才，提高科技人才隊伍的素質建設。對事業單位人員結構進行重大調整，力求做到專業技術人員從事專業對口崗位，對不具有單位所需的專業技術的人員，應分流安置到技術性要求不強的科室，然后根據業務需要補充引進人才。通過定向招考的方式，從農業高等院校畢業生中挑選一些熱愛農技推廣工作的人員補充到基層農業單位，逐步壯大農業科技人才隊伍，造就一支拿得起、放得下、經得起考驗的農業科技人才隊伍。

（作者單位：157399 黑龍江省綏芬河市農業技術推廣中心）