市政工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

張 安 陽(yáng)

(福建中恒億水利建設(shè)有限公司，福建 泉州 362000)

市政工程施工質(zhì)量管理是我國(guó)現(xiàn)代管理中的重要組成部分，切實(shí)做好市政工程施工質(zhì)量管理，有助于提高我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展水平。近些年，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)市政工程施工質(zhì)量管理提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，本文在詳細(xì)闡述相關(guān)理論概念的基礎(chǔ)上，全面分析現(xiàn)階段市政工程質(zhì)量管理存在的主要問題，并結(jié)合現(xiàn)狀針對(duì)性提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的可行對(duì)策，以期對(duì)施工質(zhì)量管理工作的全面展開提供一定的借鑒意義和參考價(jià)值。

1 市政工程的內(nèi)容

市政工程，具體來(lái)說即市政設(shè)施建設(shè)工程，它指的是政府出于責(zé)任或義務(wù)、為居民提供有償或無(wú)償?shù)墓伯a(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物或設(shè)備等，主要包括道路交通工程、架空桿線工程、地下管線工程、街道綠化工程以及河湖水系工程等五大內(nèi)容。根據(jù)基本定義，一般情況下，市政工程均屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，既是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也與城市居民的日常生活關(guān)系緊密。各地區(qū)的市政工程局對(duì)市政工程施工質(zhì)量管理均有相關(guān)管理規(guī)定，根據(jù)地區(qū)城市建設(shè)的要求和特征，編制市政工程計(jì)劃和管理總則，嚴(yán)格監(jiān)督、靈活協(xié)調(diào)工程工期的定額實(shí)施，全面管控、切實(shí)保障工程施工的順利開展，動(dòng)態(tài)跟蹤、全程落實(shí)工程施工的質(zhì)量管理，為促進(jìn)城市發(fā)展、提高居民生活創(chuàng)造有利的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。

2 市政工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀

2.1 管理隊(duì)伍的整體水平較低

從整體來(lái)看，市政工程施工質(zhì)量管理隊(duì)伍的專業(yè)水平較低，一方面，質(zhì)量管理意識(shí)普遍較為薄弱，有很多工作人員尚未意識(shí)到質(zhì)量管理的重要性，甚至仍存在部分單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工質(zhì)量管理工作不重視，依舊存在為了盲目追求業(yè)績(jī)而一味縮短工期的問題，沒有將“安全第一”放在施工質(zhì)量管理工作的首位。另一方面，管理人員的專業(yè)水平有限，相關(guān)單位或部門對(duì)管理人員缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致大多數(shù)管理人員偏向于紙上談兵，而不具備解決實(shí)際問題的技能和能力，遇到施工質(zhì)量問題時(shí)往往六神無(wú)主、無(wú)從下手。另外，市政工程施工廣泛覆蓋多方面的內(nèi)容，對(duì)人員的技術(shù)能力和專業(yè)水平有一定的要求，然而，實(shí)際的施工隊(duì)伍中不乏農(nóng)民工人，必然不能完全滿足工程建設(shè)的技術(shù)要求，同時(shí)，因教育背景的受限，較難接受現(xiàn)代化的管理理念，難以樹立高度的質(zhì)量安全意識(shí)，在一定程度上嚴(yán)重阻礙了市政工程施工質(zhì)量管理工作的全面開展和有效落實(shí)。

2.2 施工質(zhì)量管理制度未健全

現(xiàn)階段，相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位、部門雖然已經(jīng)針對(duì)市政工程施工質(zhì)量管理建立了相應(yīng)的管理制度，但因我國(guó)施工質(zhì)量管理發(fā)展的時(shí)間較短，缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理理念，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理制度存在缺陷，難以完全發(fā)揮管理制度的重要作用。一方面，現(xiàn)有管理制度趨于理論化和書面化，與實(shí)際工程建設(shè)要求存在一定的差距，很難應(yīng)用到實(shí)際管理當(dāng)中。另一個(gè)方面，現(xiàn)有管理制度尚未充分明確崗位責(zé)任制，對(duì)管理人員的職責(zé)和義務(wù)難以形成強(qiáng)有力的約束力，不文明的施工現(xiàn)象屢屢發(fā)生，一旦發(fā)生安全事故，推脫責(zé)任的問題屢見不鮮。總的來(lái)說，現(xiàn)階段已有的施工質(zhì)量管理制度多趨于形式、流于表面，實(shí)際上形同虛設(shè)，無(wú)法對(duì)市政工程施工質(zhì)量管理起到切實(shí)有效的保障作用。

2.3 市場(chǎng)缺乏規(guī)范化管理

我國(guó)市政工程發(fā)展至今，雖然取得了一定的進(jìn)步和成績(jī)，但依舊未形成完善的市場(chǎng)規(guī)范化操作流程，現(xiàn)階段市政工程的市場(chǎng)秩序仍然缺乏行之有效的完善規(guī)章、健全制度和科學(xué)辦法，市政工程多由地方官員主導(dǎo)，由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)的官員本位思想根深蒂固，對(duì)施工質(zhì)量管理缺乏客觀、正確、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)施工質(zhì)量管理工作只是應(yīng)付了事的消極態(tài)度，嚴(yán)重降低了市政工程施工的質(zhì)量。

3 加強(qiáng)質(zhì)量管理的有效對(duì)策

3.1 加大管理人才的培養(yǎng)投入

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)代背景下，人才是企業(yè)發(fā)展的核心力量，加大管理人才的培養(yǎng)投入，是從根源上提高市政工程施工質(zhì)量的必要途徑。一方面，相關(guān)單位、部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立以人為本的人才發(fā)展觀，充分意識(shí)到管理隊(duì)伍專業(yè)水平的高低，對(duì)質(zhì)量管理工作成效的重要作用有深遠(yuǎn)影響，將人才培養(yǎng)和發(fā)展作為重點(diǎn)工作之一。另一方面，應(yīng)建立完善的專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合質(zhì)量管理工作的客觀要求不斷優(yōu)化培訓(xùn)方案和培養(yǎng)計(jì)劃，合理優(yōu)化市政工程施工質(zhì)量管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，盡可能減少農(nóng)民工人的數(shù)量，提高管理隊(duì)伍的整體教育水平，同時(shí)，通過定期培訓(xùn)、實(shí)踐拓展、技能演練等多種培訓(xùn)形式，強(qiáng)化管理人員的安全意識(shí)，提高管理人員的專業(yè)水平和管理技能，從根源上規(guī)避不文明施工現(xiàn)象，提高質(zhì)量管理工作人員的思想水平和綜合素質(zhì)。

3.2 完善施工質(zhì)量管理體系

建立健全完善的管理體系，是切實(shí)提高市政工程施工質(zhì)量管理的重要途徑，無(wú)規(guī)矩則不成方圓，質(zhì)量管理工作的全面落實(shí)和有序展開，必然要依托于健全的管理體系。一方面，在建立管理制度時(shí)應(yīng)重點(diǎn)突出并充分明確各施工崗位、管理崗位的職責(zé)范圍，通過制度的強(qiáng)制性和約束力來(lái)切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，做到有責(zé)必究、有章可循，始終嚴(yán)格遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理基本原則，強(qiáng)化管理制度的管控、監(jiān)督力度。另一方面，應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量管理體系的實(shí)用性和針對(duì)性，使其與實(shí)際工作要求相符合，明確施工質(zhì)量管理的目標(biāo)，并通過完善的管理體系來(lái)加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)調(diào)工作，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)市政工程施工的內(nèi)容和范圍，形成全方位的監(jiān)管體系，真正實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量管理的全過程和全方位。

3.3 規(guī)范市政工程市場(chǎng)操作

市政工程市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范化，既是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人制完善性發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提升市政工程施工質(zhì)量的重要策略。首先，應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)施工規(guī)定和法律規(guī)范，不斷完善市政工程市場(chǎng)規(guī)范化的操作流程，對(duì)市政工程的設(shè)計(jì)程序、施工程序、監(jiān)理程序等各程序進(jìn)行有效的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督。其次，市政工程多由國(guó)家或地方政府主導(dǎo)，要始終堅(jiān)持市政工程的市場(chǎng)化運(yùn)作，必須盡可能實(shí)現(xiàn)政企分開，從本質(zhì)上減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，以便充分發(fā)揮工程建設(shè)市場(chǎng)的資源配置，切實(shí)提高市政工程施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在這個(gè)過程中，政府部門應(yīng)提高執(zhí)法監(jiān)督能力，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。總而言之，市政工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣與居民的生活水平和城市建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，政府部門、企業(yè)單位及其工作人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)并充分重視質(zhì)量管理的地位和作用，結(jié)合日常工作實(shí)際，把工程施工質(zhì)量管理工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位，為居民提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段市政工程施工質(zhì)量管理依然存在多方面的問題和隱患，這就要求相關(guān)部門及工作人員應(yīng)不斷改進(jìn)施工技術(shù)、改變管理方式、完善管理體系，結(jié)合日常質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題制定可行、有效的管理策略，全面提高質(zhì)量管理意識(shí)，加大對(duì)管理人才的培養(yǎng)投入，切實(shí)提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，全方位提高市政工程施工質(zhì)量管理的力度和監(jiān)督的效力，切實(shí)保障市政工程的安全施工、嚴(yán)格管理、監(jiān)督質(zhì)量及可持續(xù)運(yùn)行。