新時代民族地區文化產業發展特征和創新路徑

張瑾燕

(大連民族大學 文法學院，遼寧 大連 116605)

文化及相關產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合[1]。本文所談的民族地區文化產業，主要是中國云南、貴州、青海和內蒙古、新疆、西藏、寧夏、廣西八個民族省區及全國少數民族自治州、自治縣的文化產業。作為一種新的產業形態，近幾年民族地區文化產業發展迅速，產業規模不斷壯大，產業集聚持續增強，使文化產業逐漸成為經濟社會發展的強勁動力。同時，西部民族地區與東部地區文化產業的發展差距依然存在并呈現出新的階段性特征。如何以科技創新為引領，以供給側結構性改革為主線，不斷優化文化產業布局，以新技術、新業態、新產品、新模式、新空間形成現代文化產業體系和新的發展動能，力爭與全國同步把文化產業培育成為國民經濟支柱性產業，這是新時代彰顯文化自信，促進民族地區文化產業走向高質量發展階段的必然要求。

一、民族地區文化產業發展現狀和主要特征

國家統計局發布的《文化及相關產業分類(2012)》把文化產業分為兩大部分和10個大類(包括50個中類和120個小類)。兩大部分分別是“文化產品的生產”和“文化相關產品的生產”，10個大類包括新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產和文化專用設備的生產。以此為基礎結合民族地區實際，發現近20年來民族地區文化產業發展的類別幾乎與全國同步，從傳統走向現代。只是由于民族文化不同的資源稟賦和環境特點，才形成了民族地區文化產業發展的民族性、區域性和階段性特征。基于上述三個方面的特征，民族地區文化產業的現狀是：發展勢頭迅猛與發展不平衡不充分的矛盾并存；文化資源的獨特性優勢與文化產業發展的同質化競爭現象并存；傳統文化業態過剩與數字創意產業薄弱并存。

第一，民族地區文化產業發展勢頭迅猛與發展不平衡不充分的矛盾并存。整體而言，如同經濟社會發展的階梯狀分布格局一樣，中國地區間文化產業發展也呈現出由東到中再到西的梯度發展態勢。民族八省區全部位于西部地區，無論從東中西各省區文化產業從業人員、資產總額、主營收入，還是文化產業各類別增加值排序來看，階梯狀分布的特征都很明顯。特別是從文化產業增加值占GDP的比重這一核心指標來看，民族地區文化產業產值雖然不斷提升，但產業比重較小。文化產業要成為國民經濟支柱性產業，公認的標準是該產業應占國內生產總值(GDP)的5 %以上，中國的整體目標是到“十三五”末文化產業成為國民經濟的支柱性產業。2015年、2016年全國文化產業增加值分別為27 235億元和30 785億元，占GDP的比重分別為3.95 %和4.14 %；民族八省區不僅產業增加值總量小，而且占GDP的比重均低于全國平均水平。如2016年，八個民族省區文化產業增加值的總和為1840.5億元，僅占全國的5.98 %，只相當于廣東省的43.2 %、江蘇省的47.6 %，見表1。

表1 部分地區文化及相關產業增加值及占GDP的比重

注：根據《中國文化及相關產業統計年鑒-2017》(中國統計出版社2017年12月)提供的數據匯總測算；2016年文化產業增加值數據包含科技研發支出。

以上部分地區最近兩個年度文化及相關產業增加值及占GDP的比重，非常明顯地反映出東部發達地區與西部民族地區之間在文化產業發展方面的差距，體現了中國區域文化產業發展的不平衡和不充分。西部民族地區要在2020年將文化產業培育成為國民經濟的支柱性產業，任重而道遠。

第二，民族地區文化資源的獨特性優勢與文化產業發展的同質化競爭現象并存。民族文化資源是民族地區文化產業發展的前提條件和物質基礎，文化資源的多樣性、獨特性和差異性優勢，是發展民族地區文化產業的資源依托和保障。而民族文化資源的獨特性，決定了民族地區必然走特色文化產業發展的差異化路徑[2]。在中國的55個少數民族中，每個民族都有著符合自己民族習俗和生產、生活方式的特色文化資源，如自然資源、歷史文化資源、民族風俗風情、宗教儀式、獨特的建筑和歷史遺址等。在中國已公布的三批國家級非物質文化遺產目錄中，少數民族項目共有515項，約占項目總數的42 %。這些以多種文化元素、文化符號和文化獨立性為特征的豐厚資源，賦予了民族地區文化產業廣闊的發展空間。尤其是中國民族地區地域十分遼闊，既有多種地形地貌和氣候類型，更有草原文化、農耕文化、漁獵文化、高原文化、雪域文化、綠洲文化等多種文化形態，具備因地制宜發展不同民族和地域特點文化產業類型的自然和人文條件。由于民族地區文化資源豐厚，具有獨特的旅游文化資源，加之投入小、見效快和產業門檻低等因素，文化旅游產業就成為許多民族省區最為倚重和重點布局的文化產業類型。例如，伴隨著云南、廣西、貴州等民族省區文化旅游產業的崛起，涌現出《印象·劉三姐》《云南印象》《麗水金沙》《多彩貴州風》等大型旅游演藝節目、原生態歌舞集和大型山水實景表演，已成為中國民族藝術資源開發商業運營的成功典范；西藏自治區近年來打造特色民族文化品牌，相繼推出了大型風情歌舞《天上西藏》，大型樂舞《珠穆朗瑪》《喜瑪拉雅》和民族歌舞《五彩西藏》《雅魯藏布情》等，也在全國產生了重要影響；然而，由于民族地區文化旅游產業一支獨大，文化旅游業、演藝娛樂業、節慶會展業、工藝美術業等資源與資本缺乏深度整合，造成了產品附加值低和不同民族地區之間文化旅游業同質化競爭現象嚴重的局面。而在此過程中，政府作為產業主導者與“產業推手”的角色十分顯著，與之形成鮮明對比的是社會資本的微弱與市場力量發育的滯后[3]。

第三，民族地區傳統文化業態過剩與數字創意產業薄弱并存。近年來，民族地區文化產業發展的速度雖明顯快于其他產業，但還屬于以數量擴張為主、依靠文化產品的低端生產、低技術含量、低附加值的粗放型發展模式。當發達地區連古老的戲曲也用創意和互聯網打開了新市場之際，一些欠發達地區卻依舊徜徉在過剩的傳統業態中亦步亦趨。一方面，民族地區文化業態較為單一，民族文化旅游、民族演藝、民族節慶、民族手工藝品等資源型產業成為主要業態；另一方面，由于文化與科技的融合創新不夠，使得民族地區以“互聯網+”為主要形式的文化信息傳輸服務業、網絡媒體、動漫游戲、網絡音樂、網絡演藝、網絡廣告、文化電子商務和增值服務等新興業態缺乏技術、人才和政策的支撐，以創意、技術、資金密集為特征的現代文化產業發育不足，急需從人才培養、財稅金融、科技創新等多方面推動數字創意產業的創新發展，而民族地區文化產業的發展潛能尚未得到充分挖掘和釋放，這為民族地區文化產業的轉型升級和進一步拓展留下了巨大的空間。

二、民族地區文化產業實現高質量發展的創新路徑

當前中國經濟發展進入了新時代，基本特征就是經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。新時代中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，縱觀文化領域發展不平衡不充分的情況，在中國西部民族地區與東部發達地區之間以及城市和鄉村之間表現得尤為突出，各族人民對美好生活的需求已經在物質層面基本上得到了解決，進而轉到了精神文化的需求方面。因此，滿足各族人民過上美好生活的新期待，補齊文化產品供給的“短板”，促進民族地區文化產業轉型升級就是一個關乎全局發展的重大課題[4]。而推動民族地區文化產業轉型升級和實現高質量發展，必須“健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態”[5]。

1.以供給側結構性改革推動民族地區文化產業轉型升級

在新一輪科技革命和產業變革中，民族地區文化產業轉型升級最根本的動能在于提升創新能力。雖然少數民族和民族地區具有豐厚的文化多樣性資源，但制約民族地區文化產業發展的因素也是多方面的，其中導致民族地區產業升級緩慢的重要原因之一就是文化科技創新能力弱，包括互聯網在內的新一代信息技術集成水平低，同時還面臨著跨界融合型人才與資金匱乏、發展理念與政策滯后等體制機制障礙。因此，要推進少數民族傳統文化創造性轉化和創新性發展，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,推進民族地區文化產業領域供給側結構性改革，是新科技革命條件下民族地區產業變革的迫切需要，關鍵在于把握好文化產業在供給和需求兩方面的辯證關系，尤其是通過供給側結構性改革實現發展動能的轉換，解決民族地區文化產業低端產品供給過剩、中高端產品供給嚴重不足的結構性矛盾，進一步優化資源配置效率，提升全要素生產率。民族地區文化產業領域供給側結構性改革的戰略重點是推動科技創新和體制機制改革的雙輪驅動，一方面科技創新為產業結構優化升級提供內生動力，驅動產業實現引領性發展；另一方面通過體制機制改革激發產業的創新活力，體現在深化文化體制改革，優化產業資源配置、管理機制、市場環境和社會氛圍，加大人財物投入等制度安排和政策落實等多個層面。

2.推進民族地區數字創意產業成為戰略性新興產業

國務院2016年11月印發的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》指出：“戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域”[6]，明確規定“十三五”時期將進一步發展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意等戰略性新興產業，首次把數字創意產業確定為國家戰略性新興產業。其背景在于：未來5到10年是全球新一輪科技革命和產業變革從蓄勢待發到群體迸發的關鍵時期。信息革命進程持續快速演進，物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術廣泛滲透于經濟社會各個領域，信息經濟繁榮程度成為國家實力的重要標志。數字技術與文化創意、設計服務深度融合，數字創意產業逐漸成為促進優質產品和服務有效供給的智力密集型產業，創意經濟作為一種新的發展模式正在興起。“數字文化產業以文化創意內容為核心，依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務，呈現技術更迭快、生產數字化、傳播網絡化、消費個性化等特點，有利于培育新供給、促進新消費。當前，數字文化產業已成為文化產業發展的重點領域和數字經濟的重要組成部分。”[7]

數字創意產業的顯著特征是以數字技術和先進理念推動文化創意與創新設計等產業加快發展，促進文化科技深度融合、相關產業相互滲透。國家明確提出要依托地方特色文化，創造具有鮮明區域特點和民族特色的數字創意內容產品。對民族地區來說，推動數字創意產業成為戰略性新興產業或支柱產業，重點是加強大數據、物聯網、人工智能等技術在數字文化創意創作生產領域的應用，創新數字文化創意技術和裝備，提升創作生產和傳播服務技術的裝備水平，豐富數字文化創意的內容和形式，加快出版發行、影視制作、演藝娛樂、藝術品、文化會展等行業數字化進程，提高動漫游戲、數字音樂、網絡文學、網絡視頻、在線演出等文化品位和市場價值。促進少數民族優秀文化資源創造性轉化，加強對民族特色藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源進行數字化轉化和開發，加強現代設計與傳統工藝對接，促進融合創新，提高圖書館、美術館、文化館、體驗館的數字化與智能化水平。結合民族地區鄉村振興戰略，促進鄉村文化開發和脫貧攻堅，提高休閑農業創意水平，推動鄉村旅游發展，提升旅游產品開發和旅游服務設計的文化內涵和數字化水平，推進數字創意生態體系建設。例如，呈現帶狀分布格局、連接中國西部特別是西南主要民族地區的藏羌彝文化產業走廊，文化產業發展的重點是四個方面：一是民族文化旅游和推動演藝娛樂、藝術品、文化會展等傳統文化產業的數字化轉型升級，二是對列入國家非物質文化遺產名錄的傳統手工技藝進行傳習和展示，三是開發具有民族和地域特色的創意設計、網絡媒體、動漫游戲、網絡音樂、網絡演藝、網絡廣告、電子商務等，四是推進數字文化消費及文化市場更加活躍。以上四個方面都需要發揮高新技術對內容創作、產品開發、模式創新的支撐作用，都需要深化“互聯網+”，深度應用大數據、云計算、人工智能等科技創新成果，促進創新鏈和產業鏈的有效對接，推動民族文化元素與現代科技的結合，提高產品品質、豐富表現形式。然而從藏羌彝文化產業帶發展的實際情況看，目前發展數字創意產業也存在四個方面的制約因素：一是創新創意不夠，缺乏科技含量；二是規模不大，缺乏集約化經營；三是人才不足，跨界融合型人才尤為匱乏；四是資金來源有限，缺乏財力支持。由于藏羌彝文化產業走廊位于西部欠發達地區，破解以上四個方面因素的制約，將更多地依靠國家在政策上的扶持與傾斜，也需要東部發達地區在人才、技術、資金、設備等方面的對口支援。

3.在“一帶一路”建設中形成民族地區文化產業對外開放新格局

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。這是十九大確立的新時代文化創新思想，不僅對民族地區文化產業發展具有重要指導意義，而且具有構建人類命運共同體的文化情懷和全球意識。隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展和“一帶一路”戰略的全面推進，一方面為中國少數民族地區文化產業發展提供了良好的機遇，另一方面也是推動中國少數民族文化走出去，提高中華文化的國際傳播能力，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒和加強對外文化合作共贏的必然要求。

中國少數民族和民族地區文化多樣性資源豐厚，在“一帶一路”建設中具有獨特的區位優勢和文化資源優勢。特別是絲綢之路和藏羌彝文化產業南北兩條帶狀走廊，對加快中國西部、邊疆、民族地區文化產業發展具有重要意義。如新疆是深化與中亞、南亞、西亞交流合作、打造絲綢之路經濟帶的核心區；內蒙古具有聯通俄蒙的區位優勢和民族文化優勢，寧夏、青海、甘肅也具有獨特的民族人文優勢；廣西與東盟國家陸海相鄰，是形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶；云南是打造大湄公河次區域經濟合作的新高地；西藏具有與尼泊爾等國家進行邊境貿易和旅游文化合作的有利條件。除經貿合作外，上述民族地區和沿線國家地方、民間共同挖掘“一帶一路”歷史文化遺產，聯合開發文化旅游精品路線，舉辦專項投資、貿易、文化交流活動，舉辦絲綢之路國際文化博覽會、國際電影節和圖書展等，都是“一帶一路”框架思路和實際行動中的內容。繪就中國民族地區與“一帶一路”沿線國家人文交流的路線圖，創建全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新模式，將極大地拓展中國民族地區文化產業的發展空間。

[1] 國家統計局,中宣部. 2017中國文化及相關產業統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2017：273.

[2] 丁智才.民族地區少數民族特色文化產業發展研究[J].廣西民族研究，2014(6):147-156.

[3] 楊鵬.我國西部民族地區民族文化產業發展的潛力與活力[J].文化產業導刊，2017(3)：34-39.

[4] 李鴻,張瑾燕.供給側改革與民族地區文化產業的轉型升級[J].大連民族大學學報，2016(4):289-293.

[5] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：44.

[6] 國務院關于印發“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知[EB/OL].[2016-11-29].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/19/content_5150090.htm.

[7] 文化部關于推動數字文化產業創新發展的指導意見[EB/OL].[ 2017-4-11].http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201704/t20170424_493319.html.