組建農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟體系 推動農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展壯大

李高瞻

河南省農(nóng)廣校農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，先后經(jīng)歷了“啟動建設(shè)階段”“推動建設(shè)階段”“規(guī)范建設(shè)階段”和“分層建設(shè)階段”四個(gè)階段，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋和區(qū)域全覆蓋。為推動農(nóng)民田間學(xué)校規(guī)范發(fā)展，2017年，河南省農(nóng)廣校繼續(xù)完善農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)方案，進(jìn)一步優(yōu)中選優(yōu)，提質(zhì)增效，打造品牌，下發(fā)了《河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校關(guān)于落實(shí)建設(shè)100所農(nóng)民田間學(xué)校的通知》，明確指出圍繞四個(gè)方向進(jìn)行建設(shè)：一是突出地域特色，形成“特色立校”；二是做到“一縣四校”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域覆蓋”；三是結(jié)合“四優(yōu)四化”，優(yōu)選“經(jīng)營主體”；四是聯(lián)合扶貧基地，助力“產(chǎn)業(yè)扶貧”，為農(nóng)民田間學(xué)校規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新使用、發(fā)揮作用指明了方向。要求結(jié)合建設(shè)和教育培訓(xùn)使用情況，完善培訓(xùn)制度，總結(jié)出農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)使用深度融合的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑訌?qiáng)借鑒交流，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動農(nóng)民田間學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民田間學(xué)校“建、管、用”的高度契合。截至目前，全省農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)數(shù)量已達(dá)1577所，其中依托農(nóng)民合作社建立的934個(gè)，占59.2%；依托農(nóng)業(yè)企業(yè)建立的220個(gè)，占14%；依托家庭農(nóng)場建立的102個(gè)，占6.4%；依托區(qū)域中心站建立的183個(gè)，占11.6%，依托種糧大戶等建立的138個(gè)，占8.75%。

為加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，提升農(nóng)民田間學(xué)校在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中的基礎(chǔ)平臺作用，推動農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展壯大，河南省農(nóng)廣校結(jié)合農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展需要，在2015年組建農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)成立了省、市、縣三級農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟體系，為農(nóng)廣校發(fā)展構(gòu)建出第四道支撐體系。

一、建設(shè)背景

為準(zhǔn)確了解全省農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)發(fā)展情況，2017年，河南省農(nóng)廣校對全省農(nóng)民田間學(xué)校進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)研，圍繞“建、管、用”設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。目前，全省共1577所農(nóng)民田間學(xué)校，掛牌962所，配備標(biāo)準(zhǔn)多媒體教室的農(nóng)民田間學(xué)校共421所，占26.7%，；可用于創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)的641所，占40.6%；承擔(dān)過實(shí)訓(xùn)任務(wù)的468所，占29.7%；開展過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的420所，占26.6%；開展過冬春大培訓(xùn)的370所，占23.5%。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民田間學(xué)校除了自身存在教學(xué)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)器材不足、普遍食宿條件較差、缺乏專業(yè)講解員、產(chǎn)業(yè)類別單一、不能滿足多樣化教學(xué)的培訓(xùn)需求外，還存在著不熟悉農(nóng)業(yè)政策、經(jīng)營理念傳統(tǒng)、營銷手段落后、產(chǎn)品生產(chǎn)不科學(xué)、缺乏市場競爭力等影響發(fā)展的關(guān)鍵問題。更重要的是，多數(shù)農(nóng)民田間學(xué)校不能開相關(guān)票據(jù)，導(dǎo)致許多培訓(xùn)無法在田間學(xué)校實(shí)施，而且因不懂政策，也無法爭取到相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，更不能維護(hù)自身的權(quán)利。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是一種新的制度安排，是介于企業(yè)和市場之間的一種組織形式，它通過建立較為穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系，彌合自身企業(yè)存在的缺口，穩(wěn)定交易效益，減少簽約費(fèi)用和降低履約風(fēng)險(xiǎn)，推動合作各方不斷壯大，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展和合作共贏，增強(qiáng)在全球競爭中的持續(xù)發(fā)展能力。20世紀(jì)90年代以來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟在我國初見端倪并日漸興起，已經(jīng)成為一種重要的組織形式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、特別是信息化快速發(fā)展的今天，具有更加重要的意義。農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟正是在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生。

二、建設(shè)現(xiàn)狀

為發(fā)揮好農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟作用，形成上通下達(dá)、落實(shí)有效、共建共享的長效機(jī)制，河南省農(nóng)廣系統(tǒng)經(jīng)過各級分校的不懈努力，全省18個(gè)省轄市全部組建了市級農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，11個(gè)直管縣中，6個(gè)直管縣獨(dú)立組建縣級農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，5個(gè)直管縣隨所屬市校組建，全省共成立了26個(gè)市、縣級農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，形成了省、市、縣三級農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)體系。

2017年12月在焦作溫縣組織召開河南省農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟工作會議，成立河南省農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟第二屆理事會，選舉產(chǎn)生了常務(wù)理事會，召開了河南省農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟第二屆理事會第一次全會和農(nóng)廣校校長支持農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展研討會。會議務(wù)實(shí)高效，影響深遠(yuǎn)，提振了理事會成員的信心和決心，為聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、重要意義

農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟為農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展搭建了信息共享和資源共享的平臺，是河南省對新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設(shè)的創(chuàng)新，是河南省農(nóng)廣校辦學(xué)體系的有效延伸，是解決農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后一公里問題的有力手段。農(nóng)民田間學(xué)校與農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟之間存在著相互促進(jìn)的依存關(guān)系，是農(nóng)民田間學(xué)校有效運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

（一）有利于整合農(nóng)民田間學(xué)校各類產(chǎn)品資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體的培訓(xùn)創(chuàng)新體系

河南省建設(shè)的1500多所農(nóng)民田間學(xué)校，是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，創(chuàng)建了理論與實(shí)踐相結(jié)合的農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)揮了重要的作用。建立農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，有利于整合農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)品資源，打造農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)品品牌，規(guī)范農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)品附加值，建立長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學(xué)研利益共同體，實(shí)現(xiàn)資源配置整合最大優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作向深度和廣度發(fā)展，構(gòu)建出以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的培訓(xùn)創(chuàng)新體系。

（二）有利于增強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校核心競爭力，形成新的增長點(diǎn)

河南省農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展不一，存在產(chǎn)業(yè)不平衡、效益不突出、特色不明顯、管理不健全等現(xiàn)象，建立農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，有利于充分發(fā)揮農(nóng)民田間學(xué)校管理人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，企業(yè)之間進(jìn)行互幫互助，彌合各企業(yè)存在的缺口，有效運(yùn)用市場機(jī)制促使各種創(chuàng)新要素向農(nóng)民田間學(xué)校聚集，加快提升農(nóng)民田間學(xué)校適應(yīng)市場的能力和自主創(chuàng)新發(fā)展的能力，突破長期資源分割、價(jià)格惡性競爭、產(chǎn)銷不對等的不合理現(xiàn)象，形成適應(yīng)新形勢新要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校核心競爭力，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)業(yè)共享共贏和健康發(fā)展。

（三）有利于完善農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)業(yè)鏈，深化新型職業(yè)農(nóng)民培育

建立農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，有利于依托龍頭企業(yè)，匯聚同類產(chǎn)品資源，構(gòu)建多渠道、多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，完善農(nóng)民田間學(xué)校主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)循環(huán)帶動發(fā)展，為農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)品創(chuàng)建營銷平臺，實(shí)現(xiàn)較大范圍的生產(chǎn)要素整合。同時(shí)，農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟的成立，推動農(nóng)民田間學(xué)校更好地服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民，有效促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育效果，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展建立了信息共享平臺。

四、發(fā)揮作用

河南省農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟按照行業(yè)引導(dǎo)、跨界融合，互聯(lián)互幫、協(xié)作創(chuàng)新，優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏，凝聚力量、共謀發(fā)展的原則，主要發(fā)揮好以下幾方面作用：

（一）發(fā)揮好政府與農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟成員單位之間的橋梁和紐帶作用

農(nóng)民田間學(xué)校作為新型經(jīng)營主體，既是生產(chǎn)者和經(jīng)營者，也是加工者和消費(fèi)者，要關(guān)注政策，爭取政府的支持、幫助和指導(dǎo)，及時(shí)將聯(lián)盟內(nèi)部的困難、問題、矛盾和要求客觀準(zhǔn)確地反映給政府和政府的行業(yè)管理部門。要積極配合政府和政府行業(yè)管理部門加強(qiáng)對聯(lián)盟的管理，努力貫徹落實(shí)好國家和地方對行業(yè)管理有關(guān)的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，以保證農(nóng)民田間學(xué)校健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)部的管理和自律

按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，維護(hù)好聯(lián)盟內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范會員單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)好聯(lián)盟內(nèi)部公平的競爭環(huán)境，協(xié)調(diào)好聯(lián)盟內(nèi)部各成員之間的關(guān)系。聯(lián)盟既要對會員負(fù)責(zé)，又要對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、廣大消費(fèi)者以及全社會負(fù)責(zé)，要用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)聯(lián)盟的發(fā)展，不斷增強(qiáng)本省農(nóng)民田間學(xué)校的發(fā)展后勁，努力提高本省農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)品在市場的競爭能力，樹立起全省農(nóng)民田間學(xué)校的良好形象。

（三）努力維護(hù)好聯(lián)盟內(nèi)部成員單位的合法權(quán)益

在市場流通、生產(chǎn)經(jīng)營軟環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策制定的過程中，要積極做好各方面的協(xié)調(diào)與溝通工作，努力為他們謀取應(yīng)該享受的權(quán)利和利益，爭取多方面的支持與幫助，使會員的權(quán)益得到充分的保障。

（四）通過各種途徑和方式，積極為聯(lián)盟會員單位做好全方位的服務(wù)

根據(jù)各農(nóng)民田間學(xué)校的實(shí)際情況，有針對性地組織專家深入會員單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)上的難題，并在信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營培訓(xùn)、技術(shù)推廣、資金扶持等方面提供指導(dǎo)，幫助農(nóng)民田間學(xué)校了解市場、開拓市場和適應(yīng)市場。通過舉辦品牌展銷會、組織經(jīng)貿(mào)洽談活動等形式，積極促進(jìn)產(chǎn)銷連結(jié)，為農(nóng)民田間學(xué)校生產(chǎn)、采購、銷售牽線搭橋，使聯(lián)盟成員單位得到切實(shí)的實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。

焦作市農(nóng)廣校在全市篩選有積極性、有意愿加入聯(lián)盟的田間學(xué)校，重點(diǎn)與近年來建設(shè)和運(yùn)營較好的、工作積極主動的田間學(xué)校進(jìn)行溝通，使他們充分了解聯(lián)盟的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)營方式。通過自愿報(bào)名和重點(diǎn)篩選，選出了理事和副理事單位，推選河南鑫合實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長李芳為理事長。

洛陽市農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟在開展工作中，一是建立微信群，加強(qiáng)日常的溝通、交流；二是和洛陽市果蔬協(xié)會、蘋果協(xié)會、紅薯協(xié)會等團(tuán)體協(xié)作、配合，聯(lián)合開展活動，優(yōu)勢互補(bǔ)；三是聯(lián)盟成員單位根據(jù)需要統(tǒng)一采購有機(jī)肥等農(nóng)資，購買小型農(nóng)機(jī)，互相使用，加強(qiáng)互助；四是想方設(shè)法爭取市局支持，列出專項(xiàng)資金，舉辦聯(lián)盟成員經(jīng)營管理能力提升培訓(xùn)系列講座，同時(shí)也吸收聯(lián)盟成員外的新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人參與；五是積極承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)和參觀考察，2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)（除貧困縣外）全部由縣農(nóng)廣校承擔(dān)，也全部安排在聯(lián)盟成員單位進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。

漯河市農(nóng)廣校立足培養(yǎng)典型農(nóng)民田間學(xué)校，把漯河市農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟理事長單位——豫禾農(nóng)民田間學(xué)校列入培養(yǎng)重點(diǎn)，指導(dǎo)在做好育苗種植管理、年出苗3000萬株以上的基礎(chǔ)上，同時(shí)做好與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對接，2016年12月以來，共爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金363萬元，為漯河市農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)做好了項(xiàng)目服務(wù)支撐。

周口市農(nóng)廣校以農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟為依托，中職招生和職業(yè)技能鑒定工作效果顯著。一是中專學(xué)歷招生從田間學(xué)校學(xué)員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的“新農(nóng)人”中遴選。通過農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟進(jìn)行宣傳，一大批學(xué)員踴躍報(bào)名。二是經(jīng)農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟推薦一些優(yōu)秀的農(nóng)民田間學(xué)校，加掛為新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地，主動申請承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)。三是積極籌備職業(yè)技能鑒定工作，計(jì)劃2018年鑒定1000名學(xué)員。通過農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟進(jìn)行招生、培訓(xùn)、鑒定，實(shí)現(xiàn)“三證”（中專學(xué)歷證書、新型職業(yè)農(nóng)民培育證書、職業(yè)技能鑒定證書）式培育。

農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟的作用在河南省各級農(nóng)廣分校的努力下已經(jīng)初見端倪，今后將會逐步探究總結(jié)，借鑒推廣，盡力讓農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟發(fā)揮好農(nóng)廣體系第四道支撐體系作用。

為促進(jìn)省、市、縣三級農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟工作持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，河南省農(nóng)廣校結(jié)合調(diào)研和實(shí)際需要，擬印發(fā)《河南省農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善建設(shè)管理，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，量化發(fā)展目標(biāo)，確保各級農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟工作有效開展起來。

（作者單位：河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）