健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系

陳曉華

鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。當前，鄉(xiāng)村已經(jīng)開始從封閉走向開放，從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理進入發(fā)展新階段，呈現(xiàn)階段性新特點。要保持農村長治久安、和諧穩(wěn)定，必須從中國國情出發(fā)，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。當前在農村，自治有經(jīng)驗，關鍵是要適應新形勢，更好地調動和發(fā)揮農村居民參與的積極性；德治有傳統(tǒng)，重點要大力弘揚和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文明，發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的作用；法治有進步，但同現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的需求相比仍有較大差距，是要抓緊補齊的短板。

按照十九大的精神要求，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。就法治建設而言，第一，要依靠法治促進農業(yè)農村發(fā)展，把行之有效的政策制度化、法治化。要緊密結合中央部署和農村改革發(fā)展進程，加快有關法律法規(guī)的修訂工作。第二，要依法保護農民的合法權益，從立法層面進一步強化對農民群眾權利的保護，完善黨領導下的村民自治制度，切實保障村民民主權利。鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，健全農村集體產權法律制度，依法保障以土地為核心的農民財產權益。第三，依法調節(jié)各方面的關系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從宏觀上講涉及新型工農、城鄉(xiāng)關系的構建，從微觀上講涉及各類農村經(jīng)營和管理主體等眾多利益關系的協(xié)調。今后，一方面要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，為新型工農、城鄉(xiāng)關系融合發(fā)展奠定制度基礎；……