考選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

高守國

問題322：近日，W省“以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展”專題研修班在W省委黨校開班，來自全省各地、各行各業(yè)的160名領(lǐng)導(dǎo)干部參加研修。面對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的形勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，新發(fā)展理念符合我國國情，順應(yīng)時代要求，在理論和實踐上都有新的突破。W省委書記在專題研修班開班式上強(qiáng)調(diào)“深刻領(lǐng)會和把握新發(fā)展理念的精神實質(zhì)，始終堅持把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，對于決勝全面建成小康社會，加快富饒美麗文明和諧的W省進(jìn)程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。”

理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的，發(fā)展理念如果對頭，發(fā)展才會有成效。進(jìn)入新時代后，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。然而，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展動力不夠足；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題依然突出，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”；人民群眾對干凈飲水、清新空氣、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，污染問題沒有根本解決。對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”雖然不斷做大，但分配不公問題仍然存在，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。解決這些突出問題，要求我們必須堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，對新發(fā)展理念作了很全面準(zhǔn)確解讀。他指出：創(chuàng)新，注重的是解決發(fā)展動力問題，在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，只有把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，才能塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。協(xié)調(diào)，注重的是解決發(fā)展不平衡問題，只有堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會建設(shè)統(tǒng)一，才能在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。綠色，注重的是解決人與自然和諧問題，只有堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，才能協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。開放，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，只有豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，才能開創(chuàng)對外開放新局面，形成深度融合的互利合作格局。共享，注重的是解決社會公平正義問題，只有讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。

請你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.從全國角度看，你認(rèn)為落實新發(fā)展理念應(yīng)該突出哪些重點？

2.假設(shè)你參加了W省“以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展”專題研修班。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，從自身角度談?wù)勅绾呜瀼芈鋵嵭掳l(fā)展理念。

【答題要點及思路提示】第1問，考查認(rèn)識和把握新發(fā)展理念的試題，要立足當(dāng)前，著眼全國來答。首先，要從案例材料中找出新發(fā)展理念的內(nèi)容，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。題目要求“分條表述”，作答時要圍繞這五個方面，分五條來答。作答內(nèi)容是落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享每一方面的突出重點，也就是要突出完成哪些工作。要答“突出”的內(nèi)容，站在全國角度，自己認(rèn)為什么大項工作能夠體現(xiàn)新理念就簡要的答出來。主要作答內(nèi)容有：（1）創(chuàng)新，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)引領(lǐng)性、原創(chuàng)性科技研究；實施國家重大科技攻關(guān)項目，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（2）協(xié)調(diào)，要促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系；支持革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起，實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展；以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（3）綠色，要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)約行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。（4）開放，要構(gòu)建對外開放新格局。通過實施引進(jìn)來和走出去，發(fā)展內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，拓展對外貿(mào)易，深化沿海沿江沿邊開放，加快“一帶一路”建設(shè)；創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。（5）共享，要促進(jìn)社會公平正義。建立完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶體制機(jī)制；實施精準(zhǔn)扶貧脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)民生建設(shè)，完善社保體系，實施救助工程，改善民生事業(yè)，增進(jìn)城鄉(xiāng)群眾的獲得感。

第2問，要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身角度來答，作答內(nèi)容不是落實工作，而是作為領(lǐng)導(dǎo)干部如何“以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展”，也就是答自己如何貫徹落實新發(fā)展理念。作答時，要注意幾個關(guān)鍵詞，一是“新”，要突出新，是學(xué)習(xí)貫徹新的理念。二是“發(fā)展”，要突出發(fā)展，是發(fā)展理念，引領(lǐng)的也是新發(fā)展。三是“認(rèn)識”，題目要求中有認(rèn)識深刻，一定要突出認(rèn)識，從認(rèn)識新發(fā)展理念上來答。主要作答內(nèi)容有：（1）深學(xué)篤用。對新發(fā)展理念學(xué)深悟透，把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，不斷提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平。用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)工作，發(fā)揮表率作用，引領(lǐng)干部群眾形成貫徹落實新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。用新發(fā)展理念增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。（2）用好辯證法。堅持系統(tǒng)論觀點，按照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性謀劃工作，做到各項工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)。堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點突破。遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，善于把握新發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一開展工作，既求真務(wù)實、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時俱進(jìn)、敢闖敢拼。堅持具體問題具體分析，一切以時間、地點、條件轉(zhuǎn)移為先決條件謀劃和推進(jìn)工作，善于把握工作的時度效。（3）創(chuàng)新手段。用發(fā)展的方法、改革的手段、法治思維貫徹落實新發(fā)展理念，綜合運(yùn)用政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、社會手段、行政手段、司法手段等開展工作。在具體實踐中，處理好全面貫徹落實和探索創(chuàng)新的關(guān)系，處理好力度進(jìn)度和可承受度的關(guān)系，處理好原則性和具體化的關(guān)系。（4）防住風(fēng)險。要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，提高風(fēng)險意識和風(fēng)險監(jiān)測防控能力，做到守土有責(zé)、主動負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動防范風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、消除風(fēng)險。對出現(xiàn)的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，不掉以輕心，積極主動應(yīng)對，見微知著防范風(fēng)險，下好先手棋，打好主動仗。