在產業良性互動中實現經濟發展高質量

張為付 張曉磊

當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。不論是農業、制造業還是服務業，都面臨著總量增速放緩、質量和效率提升阻礙重重的現實難題，迫切需要探索出三大產業具有科學性和前瞻性的改革與發展方向，在產業良性互動中實現三大產業的高質量發展。

開發周邊產業拓展農業價值鏈

實施鄉村振興戰略，讓農村強起來、農民富起來，就必須擺脫目前以低端種植和養殖業為主的農業生產方式，發展“大農業”，通過推動農業周邊的制造業、服務業與農業形成垂直產業鏈互動，來拓展農業價值鏈，提升農業增加值，增加農民的收入。當前我國廣大農村以家庭為單位的小農經濟生產模式，普遍存在農業價值鏈過短的缺陷。農民耕種或養殖的產出未經加工直接出售，給其帶來的增加值收入非常有限。這主要是由于農村資源過度分散，農戶自身投資能力有限，農業相關配套制造業（如食品加工）和服務業（如農業旅游）長期缺位導致的。因此，在新時期增加農村的非農業投資，大力拓展農業產業鏈，對解決“三農”問題來說尤為重要。

黨的十九大報告指出，要促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。因此，在未來的“三農”工作中，要積極開發農業周邊產業，帶動農民增收。

第一，要加快發展現代食品產業，引導農產品加工企業向農產品主產區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群。鼓勵農產品加工龍頭企業與當地農民簽訂長期收購協議，鼓勵其培訓聘用當地農村剩余勞動力；扶持龍頭企業打造擁有當地特色的農產品知名品牌，以品牌的力量帶動原產地農產品的附加價值提升；積極探索農業新業態、新模式，大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+網絡銷售”等產銷模式；培育與當前人民日益增長的美好生活需要相匹配的有國際競爭力的高端食品生產企業，進軍高附加值的食品細分市場，進而帶動農產品原材料產地的農民發展綠色有機農業，增加農民收入。

第二，在城市郊區或生態資源豐富的農村地區大力發展農村休閑旅游產業。充分發揮農村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“農業+”、“生態+”等模式，推進農業、林業、牧業、漁業與旅游、親子、文化、療養等產業深度融合，豐富農村旅游業態和產品線，開發門類多樣的主題農村旅游精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生、養老基地，強化對有中華傳統文化特色的古村落的保護，維護少數民族特色村寨的完整風貌，在有條件的地區實行連片保護和非破壞性的適度開發。

第三，借助“互聯網+”技術和商業模式革新浪潮，推進農村電子商務服務業的發展。利用電商平臺將一線農戶和新型農業經營主體直接與最終消費者連接起來，通過縮短中間流通環節來增加農民收入；支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設，推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程；完善農產品物流骨干網絡，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。

以創新支撐和引領高端制造彎道超車

總的來看，我國的工業化過程尚未完成，自主創新能力與美、德、日等發達工業國還有很大差距，特別是在高端制造領域。以機器人這一典型的高端制造產品為例，截至2017年，中國連續四年蟬聯世界第一機器人消費大國，但國外機器人企業占據了我國機器人市場約90%的份額，僅FANUC、安川、KUKA和ABB四家公司就搶占了中國約65%的市場份額。

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。這對我們推進新型工業化、加快建設制造業強國提出了新要求。第一，要深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加速推動傳統的增長導向型制造業相關政策向創新引導型政策轉型，強化對企業創新的政策支持，特別是對極具活力的中小型初創企業創新的政策支持，營造全社會的大眾創業、萬眾創新氛圍。第二，要培養造就一大批具有國際一流水平的戰略科技領軍人才、青年杰出科技人才和高水平創新人才團隊。有了人才隊伍基礎，才能瞄準世界科技前沿，實現前瞻性基礎研究和引領性原創成果的重大突破，為建設制造強國提供有力的科技支撐。第三，要推動互聯網、大數據、人工智能等新興業態和傳統制造業深度融合，引領世界新一輪的先進制造業發展潮流。在傳統高端制造領域，中國作為后發國家難以趕超發達國家的技術水平，但在新興業態上，中國與發達工業國處于同一起跑線上，因此要鼓勵支持本土制造業企業積極探索將傳統制造業與新興技術和產業模式進行融合，另辟蹊徑，實現在高端制造業領域的彎道超車。

推動現代服務業與一二產業深度融合

黨的十九大報告指出，要加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。在發達經濟體的產業結構中，服務業貢獻的GDP比重通常超過70%，服務業是國民經濟的支柱性產業，其吸收就業的能力遠超農業和制造業。但直至2013年，我國服務業產值占GDP比重才超過制造業；直到2015年，我國服務業產值占GDP比重才超過50%關口。就服務業發展結構來看，我國服務業仍以面向消費者的消費性服務業為主，而面向生產者的生產性服務業供給不足，而且財務、設計、廣告、公關、商務咨詢等附加值較高的生產性服務業的高端市場基本被外資跨國公司壟斷。就服務業發展城鄉差距來看，我國現代服務業企業基本聚集在城市，服務客戶以城市居民和企業為主，農村地區普遍存在非常嚴重的現代服務業缺位問題，嚴重制約農業農村現代化進程的順利推進。因此，要實現高質量發展的目標，就必須瞄準國際一流標準，建成體量大、種類全、質量高的現代服務業體系。

總的來看，當前我國大力發展生產性服務業擁有非常好的比較優勢。我國擁有世界規模最大、成長最快的制造業企業集群，即生產性服務業的客戶群體，也擁有世界最大規模的高等教育畢業生群體，可為生產性服務業提供質優價廉的勞動力要素。推動制造業服務化和服務業制造化交叉融合，借助制造業基礎優勢，補齊現代服務業發展短板，在打破兩個行業間的隔閡與壁壘中探索商業模式創新和業態創新，對發展現代服務業而言至關重要。當前我國發展現代服務業的重點在于依托我國制造業企業集聚帶來的體量最大的“本土市場效應”優勢，集中力量發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業，以及第三方物流、第三方設計、法律服務、檢驗檢測認證、電子商務、管理咨詢、公關會展、融資租賃、人力資源服務、售后服務、廣告推廣、品牌建設等生產性服務業，補足國內市場高端生產性服務供給不足的短板。此外，我們還要積極引導和支持制造業企業打破行業邊界，延伸其自身服務鏈條，從主要提供產品向同時提供產品和服務轉變，鼓勵優勢制造業企業“裂變”專業優勢，通過業務流程再造，向顧客提供專業化服務。

我國廣大的農村地區由于農民消費能力較差、居住分散，導致農村服務業呈現出以低端消費性服務業為主的狀態，服務供給總量小、質量低、門類少的現狀。此外，由于我國大多數農村制造業以中小型私人作坊、民營企業、鄉鎮企業為主，農林牧漁企業也大多不成規模，因此農村生產性服務業的發展狀況較差。農村高質量現代服務業的長期缺位也是導致農業現代化、農民職業化和農村城鎮化動力不足的原因之一。因為離開發達的現代服務業的支撐，農村單靠農業和制造業難以充分解決大量農民的就業、脫貧和增收問題。因此，推進農業農村現代化的前提之一，就是推動現代服務業深入農村，助力農業現代化、農民職業化和農村城鎮化革新浪潮。在推動現代服務業深入農村的工作中，首先要借助“互聯網+”的業態模式和技術手段，降低城市服務業企業為農村客戶提供服務的營商成本，這必然需要政府加大對農村通信和交通基礎設施的投資力度。此外，還可以為企業搭建“三農”相關的電子商務、公共服務、生活服務、農資租賃等互聯網平臺提供政策便利和資金扶持，為現代服務企業面向農民提供的技能培訓項目如淘寶大學等提供獎勵和補貼。最后，在具有一定產業基礎、經濟發展水平較高的農村地區，在招商引資的工作中應該改變傳統的一味追求制造業或農業大項目、大投資的刻板觀念，要給予配套服務業投資項目足夠的重視，積極吸引與當地優勢制造業或農業相配套的現代生產性服務業企業投資農村，實現本地范圍內的三大產業良性互動、共同發展。

（作者單位：南京財經大學）