黨建創新為改革發展增活力添動力

十九大報告指出，“實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程”。“抓好黨建是最大的政績”，黨的建設工程是各項事業發展的根本保證。貫徹落實十九大精神，江蘇各級黨組織全面推進黨建和各項工作融合，黨建時時創新、處處“開花”，促進了發展如火如荼、日新月異。

“七個一”黨建工程夯實發展富民堡壘

抓黨建就是抓發展。為實現黨建與富民的互融互進、同頻共振，淮安市創新實施農村黨建“七個一”工程，系統化推動農村基層黨組織全覆蓋、聚合力、強功能，為夯實發展富民戰斗堡壘提供了有力抓手。

選人用人“一崗多備”。針對“選人難、難選人”問題，通過對全市1704個村級班子、1649名村黨組織書記“地毯式”考察研判，按照1∶2、1∶1.5比例分別建立村居書記、村干部后備人才庫，壯大了基層執政骨干力量。

工作待遇“一酬多元”。將村書記基本報酬、考核報酬提升到不低于上年度農民人均純收入的2倍、1倍;統一為在職村“三大員”辦理養老保險，市財政每人每年補助600元，并同步落實醫療、榮譽津貼、集體經濟增收獎勵等多項待遇，為“有人辦事”提供了持續保障，激發了人才干事的活力和動能。

黨員管理“一村多群”。以鄉鎮為單位建立流動黨員微信群，以村為單位組建黨員綜合管理服務群，同時劃分在職村干部黨員、項目黨員、流動黨員等不同類型，分別設立多個微信群，全市共建立流動黨員微信群125個，村居黨員微信群達到全覆蓋，實現了常態抓、不斷線。

村務監督“一季多單”。分類制定村務監督清單、財務監督清單、黨務監督清單，每季度在公開欄進行公示，并建立應詢反饋機制，把全部村務、財務曬到太陽底下，確保干部用好權、干成事。

陣地建設“一主多輔”。在保證每個村有一個不低于400㎡的主中心外，引導和鼓勵通過購置、租賃農村閑置廠房校舍、空巢家庭房屋等方式，分別建設文化娛樂、衛生醫療、養老育幼等多個輔陣地，目前“一主多輔”陣地已基本實現干部值班、統一辦公和定期議事3項制度落實“百分百”，讓群眾看到了基層黨組織的向心力、凝聚力。

遠程教育“一站多能”。依托遠教站點“村村通”優勢，在抓好黨員政治理論學習的同時，聚焦民生實事，拓展惠農政策與普法宣傳、關愛空巢老人與留守兒童、創業就業培訓、文化樂民、農技富民、電商助民等服務項目，在筑強基層組織陣地、架設黨群溝通橋梁方面發揮了很大作用。

產業發展“一地多品”。把實現“一地多品”作為抓黨建促扶貧的重要方向，推動基層黨組織成為落實鄉村振興戰略、推進農業供給側結構性改革的戰斗堡壘。以鄉鎮為單位，圍繞“生態綠色”，立足資源和產業基礎，打造“一業為主、多品共生”格局，推動了農村特色產業發展，培育出諸如股權經濟、飛地經濟等富民產業模式，為農業供給側結構性改革探索了新路。

“七個一”工程，提高了農村黨建工作整體水平，增強了基層黨組織的組織力、發展力和引領力，吹響了黨支部的“集合號”，為地方落實新時代黨的建設新的偉大工程奠定了基礎。

黨建引領社區治理新模式

社區是城市治理的基本單位，社區治理是政府惠民政策落實“最后一公里”的重要環節。為增進民生福祉，南京市建鄴區積極探索黨建引領下的“三三制”社區治理新模式，形成以“微平臺、微行動、微實事、微心愿、微星光”為主題的“五微”社區共享平臺，黨群合力破解社區民生難題，形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面。

微平臺，將群眾匯聚起來。搭建微平臺，服務形式多樣化。充分挖掘黨聯系群眾的寶貴資源，建立起一個可以線上線下聯動的互聯網“微平臺”，將惠民資源、政策信息整合發布在微平臺上，真正搭建起一個聯絡感情、對話交流、共謀發展的平臺。讓更多居民群眾可以便捷地通過這個平臺反映各種訴求，各級黨組織和廣大黨員更好地了解社情民意，更及時地為居民群眾提供各種服務。

微心愿，讓陌生人成為自家人。點亮微心愿，服務目標精準化。通過網上“微心愿”廣泛收集民生訴求，黨員、志愿者、社會組織、共建單位、社區等多元主體對群眾心愿進行主動認領，幫助群眾實現生活中的小心愿，做人民群眾的“圓夢人”，打通了服務群眾“最后一公里”。一方面，微心愿通過線上認領、線下服務的模式，構建一個“我為人人、人人為我”共建共享的過程;另一方面，匯集全區“微心愿”形成民意“大數據”，也為下一步社會治理創新提供依據。

微行動，讓黨組織成為主心骨。倡導微行動，服務主體多元化。基層黨組織充分發揮社區工作者、黨員志愿者、社會公益組織的骨干作用，主動作為開展“微行動”，努力滿足群眾對美好生活的向往。通過建立涵蓋政策宣傳、醫療健康、家政清潔、扶老護幼、解危濟困、文化體育、矛盾調處、治安巡邏等功能的志愿服務體系，廣大黨員在服務人民群眾中發揮出先鋒模范作用，用實際行動把黨員的身份亮起來，讓黨員的稱號響起來，使黨員的形象樹起來，讓黨組織成為人民群眾的“主心骨”。

微實事，促進社會發展更平衡。做好微實事，服務實效暖民心。通過“微平臺”發布民生微實事項目，由社區居民對項目進行票選，確保群眾最關心、最直接、最現實的民生問題都能得到解決。在“微實事”實施過程中，平臺實時發布項目推進和完成情況，社區根據群眾意見和建議，不斷加以整改完善，確保居民對社區事務及時了解、參與。通過各類“微實事”工程，有效補齊發展差距，進一步增強人民的獲得感、安全感、幸福感。

微星光，讓每名黨員成為一面旗幟。匯聚微星光，服務真情激活力。每一名優秀黨員，都是一面旗幟、一片星光。為了激勵黨員積極參與基層治理，在平臺上開辦“微星光”欄目，對黨員及志愿者典型進行表彰獎勵和宣傳弘揚，在全區黨員中樹立鮮明導向，發揮示范引領作用。定期通過平臺開展票選基層“服務之星”、“崗位之星”、“五微能手”、社區能人等活動，鼓舞和引領更多的黨員群眾在社區自治中發揮更好作用。

截至目前，“五微”社區平臺注冊用戶約12.5萬人，微信公眾號關注人數約3.1萬人，微平臺發布信息3508條，微行動發布服務1552條，微心愿發布29633條，微實事發布341條，微星光發布312條。“五微”社區共建新模式實現了組織融合，服務群眾零盲點;力量融合，服務群眾零缺位;機制融合，服務群眾零障礙，為新時期的黨建創新與社會治理創新融合發展作出了有益探索。

抓基層黨建 促鄉村振興

2017年12月12日，習近平總書記視察徐州時，對馬莊村抓基層黨建促鄉村振興的做法和經驗予以充分肯定，指出“農村要發展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人”。30多年來，這個曾經的采礦村在黨委的帶領下，一直堅持黨建引領、文化立村、發展富民的理念，通過建強基層黨建戰斗堡壘，帶動生態宜居、鄉風文明、生活富裕，走出了一條鄉村振興的“馬莊之路”。

突出政治功能，建強戰斗堡壘。馬莊村堅持把政治建設放在首位，開展以“黨內政治生活規范化、黨內監督常態化”為主要內容的“兩化”先進基層黨組織創建活動，確保政治生活規范、黨內監督有效。通過亮承諾、曬實績、嚴考評等方式，不斷加強村“兩委”班子建設。堅持黨員集中學習制度，確定每月25日為“黨員活動日”和“固定學習日”，統一組織開展學習教育、黨性分析、民主議事等活動。在村綜合服務中心懸掛黨徽，建設村文化禮堂、村史館，長年堅持每月1日舉行升旗儀式，讓“紅色燈塔”亮起來、“紅色陣地”強起來。

圍繞作用發揮，激發組織活力。根據村民小組劃分和產業布局情況，科學設置7個黨支部，實施支部“流動紅黃旗”考評制度，以“紅旗”支部為標桿，激勵支部爭先進位，為“黃旗”支部量身定制整改方案，鼓勵支部比學趕超、創先爭優。實行黨員管理積分制考核，并將考核結果作為民主評議黨員的重要依據。開展“十佳優秀黨員”評選、黨員“掛牌亮戶先鋒行”等活動，堅持黨員干部志愿夜巡制度，鼓勵黨員亮身份、樹形象，在農村各項建設中當先鋒、做表率，用黨員的形象影響帶動群眾。

堅持為民宗旨，引領共建共享。在帶領生態宜居建設上，將采煤塌陷地治理成為濕地公園，著力打造生態馬莊、美麗馬莊。在帶領鄉風文明建設上，堅持文化教育人、文明塑造人、法治引領人，創建蘇北第一支農民銅管樂團，常態化宣傳黨的方針政策，開展“馬莊村最美家庭”系列典型評選活動，講好鄰里故事，宣揚最美家風。將每年11月定為法制宣傳月，先后制定《村規民約》《黨員從政清廉守則》等制度21項150條，形成了良好的村民自治環境。

聚焦富民強村，推動轉型發展。堅持把推進鄉村振興作為根本目標，因地制宜發展村域經濟，大興文化產業，實現了群眾物質和精神的雙豐收。一方面，大力發展現代農業，依托潘安湖景區旅游發展，開發休閑觀光農業，做好民俗旅游文章。另一方面，大力發展文化產業，做好國家“非遺”中藥香包制作傳承，建成香包文化產業基地，開發推介香包主題客棧、香包廣場、香包文化長廊、香包雕塑、民俗手工坊等系列產品，打造馬莊廟會、元宵燈會、啤酒狂歡節等特色民俗文化項目，年接待觀光游客20萬人次以上。

黨建創新增強了基層組織的凝聚力、戰斗力，為推進馬莊鄉村振興提供了堅強保障。以黨建引領文化，以文化帶動經濟的發展戰略，使馬莊改善了生態環境，豐富了文化生活，提升了居民收入水平。

把支部建到互聯網上

“互聯網+”為培育經濟發展新動能作出了貢獻，但同時也為網商企業的黨建工作帶來了更多挑戰。如何利用“互聯網+”做好黨建工作，更好地服務改革、發展、民生？宿遷市提出了“把支部建到互聯網上”的工作思路，運用互聯網技術，解決黨在網商中組織、工作以及影響覆蓋不到位的問題。

實現黨的組織全覆蓋。通過健全組織機構，推動黨組織的全面覆蓋。經宿遷市委組織部批準，依托網商協會建立中共宿遷市電子商務協會委員會（簡稱網商黨委）。依托電商企業建立企業支部，對于不具備建立黨支部條件的小微電商企業以及個人網店，吸收其加入直屬黨支部。依托行業分會建立行業支部，按照“協會黨委+行業支部”的思路，選擇在每個行業的龍頭企業，設立該行業的網商黨支部，以黨支部積聚該行業的廣大網商黨員。依托縣域協會建立縣域黨組織，在市轄宿豫區、宿城區分別設立宿豫支部和宿城支部。對沭陽、泗陽和泗洪三個縣城，指導其依托協會成立自己的黨組織，受縣兩新工委領導，參與市網商黨委線上活動。

實現黨的工作全覆蓋。通過信息技術的運用，推動黨的工作全覆蓋。運用信息技術改造黨組織聯絡方式，針對網商虛擬性、隱蔽性、分散性等特點，在微信上發布“網商回歸黨員回家”的朋友圈推送，在線上搭起“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”通道。運用信息技術改造黨組織表決方式，利用微信企業號會議功能，采取場內場外相結合的方式，召開網商黨委會議。運用信息技術改造黨員學習方式，利用手機直播、手機視頻、電子書等方式，開展別開生面的“兩學一做”學習教育。協會黨委專門設立黨課直播室，利用手機、電腦等進行黨課直播，將本地紅色教育基地以3D虛擬現實形式搬到網上，吸引了大批黨員關注和在線參與，與線下集中學習方式形成鮮明對比。

實現黨的影響全覆蓋。通過強化黨員意識，推動黨的影響全面覆蓋。黨員在網站亮明身份，制定網商黨員亮標標準，在“宿遷商城”“宿遷農三品網”等電商平臺開展網商黨員“三亮”活動。通過懸掛黨員標識亮身份，明確黨員義務亮職責，公示服務內容亮承諾，使黨旗在網店飄揚。黨員在網上主動發聲，網商黨員在以廣大年輕人為代表的網商群體中建立宣傳陣地、發出黨的聲音，通過微信公眾號把黨的方針政策傳遞到每名網商黨員手機端。黨員利用網絡結對幫扶，圍繞“紅盾映網商”，組織開展機關黨員進協會、網商黨員進社區、創業能手進校園等系列活動，積極開展教育培訓、項目孵化、政策指導等幫扶。

把支部建到互聯網上，有力促進了網商黨員“回家”、黨性回歸，初步形成了“互聯網上有堡壘，互聯網下有基地，黨建工作全覆蓋，線上線下無死角”的大網商黨建格局，提振了網商的精氣神，助推了創新創業的發展。

責任編輯：張 寧