劉亞軍
習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要認(rèn)清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效,切實(shí)做好新形勢下東西部扶貧協(xié)作工作。2016年12月,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》,江蘇專門出臺(tái)《實(shí)施意見》,全面部署東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,明確要求動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。去年以來,江蘇省民政廳認(rèn)真貫徹中央精神和省委省政府部署要求,廣泛動(dòng)員全省社會(huì)組織參與蘇陜扶貧協(xié)作,為拓展社會(huì)組織空間,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,推動(dòng)多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧,探索了新的有效路徑。

根據(jù)《江蘇省東西部扶貧協(xié)作分工職責(zé)》要求,省民政廳把“扶貧協(xié)作”納入廳黨組重要議事日程,召開專題會(huì)議研究部署,明確具體責(zé)任人和責(zé)任處室,聚焦現(xiàn)實(shí)需求,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)作為,打出引導(dǎo)社會(huì)組織參與陜西扶貧攻堅(jiān)“組合拳”,首批幫扶項(xiàng)目在西安正式簽約落地,江蘇社會(huì)組織助力陜西脫貧攻堅(jiān)成效初顯,產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響。
互動(dòng)對接,明確任務(wù)。在中央精神指引下,圍繞省委省政府“實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和扶貧協(xié)作有效對接”的要求,江蘇省民政廳及時(shí)與陜西省民政廳進(jìn)行互動(dòng)對接,會(huì)商社會(huì)幫扶內(nèi)容、社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)方式。去年10月,蘇陜兩省友好協(xié)商,形成共識(shí),簽署了《組織引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)協(xié)議》。明確提出了“六個(gè)一”目標(biāo)任務(wù),確定2017年到2020年,聚焦陜西省56個(gè)貧困縣,特別是革命老區(qū)、深度貧困縣、深度貧困村,采取定點(diǎn)幫扶、對口支援、結(jié)對共建等方式,引導(dǎo)江蘇社會(huì)組織圍繞民生、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、文化、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施一批精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目,資助一批公益服務(wù)設(shè)施,培養(yǎng)一批實(shí)用技能人才,幫助一批貧困家庭脫貧,提升一批社會(huì)組織服務(wù)能力,打造一批合作示范品牌,助力陜西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
確定項(xiàng)目,動(dòng)員參與。陜西省民政廳嚴(yán)格按照“認(rèn)清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效”的要求,依據(jù)《協(xié)議》任務(wù)事項(xiàng),堅(jiān)持需求導(dǎo)向,深入延川、紫陽、山陽、白河等四個(gè)深度貧困縣進(jìn)行幫扶需求實(shí)地調(diào)研論證,篩選確定了47個(gè)幫扶項(xiàng)目。江蘇省民政廳依據(jù)幫扶項(xiàng)目,一方面,及時(shí)向各設(shè)區(qū)市民政局下發(fā)《關(guān)于組織動(dòng)員社會(huì)組織積極參與蘇陜扶貧協(xié)作工作的通知》,在全省廣泛動(dòng)員;另一方面,針對全省性社會(huì)組織印發(fā)了《關(guān)于號(hào)召全省性社會(huì)組織積極參與蘇陜扶貧協(xié)作工作的通知》,引導(dǎo)其發(fā)揮自身優(yōu)勢,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此基礎(chǔ)上,分別召開業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)組織代表座談會(huì),闡明蘇陜扶貧協(xié)作的重大意義,介紹幫扶項(xiàng)目需求,動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,按計(jì)劃與部分社會(huì)組織初步確定幫扶意向。
赴陜考察,推動(dòng)落實(shí)。為推動(dòng)幫扶項(xiàng)目盡快簽約落地,江蘇省民政廳組織部分社會(huì)組織先期赴陜考察,實(shí)地了解延川縣賀家灣兜底保障中心、延川縣肖家溝未成年人保護(hù)中心、山陽縣色河鎮(zhèn)敬老院、山陽縣兒童福利院等重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目,座談交流情況,對接相關(guān)事宜。通過考察,達(dá)成意向性幫扶項(xiàng)目21個(gè),資金總量約2000萬元。首批7家社會(huì)組織確定通過項(xiàng)目支持、實(shí)物捐贈(zèng)等形式提供幫扶,總額約1370萬元(資金、實(shí)物合計(jì)),2017年底實(shí)際到位770萬元。此外,愛德基金會(huì)擬提供孤兒助養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)等幫扶;江蘇省蘇寧公益基金會(huì)計(jì)劃依托企業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,開展公益幫扶,目前正在洽談,不久將達(dá)成幫扶協(xié)議。
黨的十九大明確提出,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。下一步,蘇陜兩省將緊緊圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神要求,積極創(chuàng)新理念思路和方法手段,力爭取得新進(jìn)展新突破。
進(jìn)一步深化幫扶活動(dòng)。圍繞陜西脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目需求,深入動(dòng)員和引導(dǎo)江蘇社會(huì)組織廣泛參與,積極認(rèn)領(lǐng)幫扶項(xiàng)目。加強(qiáng)對首批簽約實(shí)施的幫扶項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤對接,保證幫扶項(xiàng)目落到實(shí)處,取得實(shí)效。在延川、山陽、紫陽、白河等四個(gè)縣幫扶項(xiàng)目落地基礎(chǔ)上,繼續(xù)向陜西其他深度貧困地區(qū)拓展延伸。鼓勵(lì)社會(huì)組織在技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作等方面發(fā)揮特長優(yōu)勢,以幫扶項(xiàng)目為引導(dǎo),幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)自身“造血”功能。
進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶機(jī)制。深入開展打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的宣傳教育,提高社會(huì)組織思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)其參與蘇陜扶貧協(xié)作的主動(dòng)性和自覺性。引導(dǎo)不同領(lǐng)域社會(huì)組織,依據(jù)項(xiàng)目需求,通過協(xié)同合作的方式認(rèn)領(lǐng)和實(shí)施幫扶項(xiàng)目,切實(shí)提高幫扶的精準(zhǔn)度。推動(dòng)形成高效率、常態(tài)化的工作機(jī)制和保障機(jī)制,對于實(shí)施時(shí)間跨度較大的幫扶項(xiàng)目,搭建好溝通服務(wù)平臺(tái),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開展過程中遇到的各類問題,確保幫扶項(xiàng)目持續(xù)順利推進(jìn)。
進(jìn)一步完善激勵(lì)政策。結(jié)合社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、慈善組織認(rèn)定、公募資格審定、政府購買社會(huì)組織服務(wù)、公益項(xiàng)目和組織評(píng)選、優(yōu)秀典型選樹、先進(jìn)事跡宣傳等工作,對參與蘇陜幫扶協(xié)作的社會(huì)組織給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)對社會(huì)組織參與蘇陜幫扶協(xié)作的宣傳報(bào)道,不斷弘揚(yáng)社會(huì)組織服務(wù)大局、互助友愛的良好風(fēng)尚,讓更多社會(huì)組織和愛心人士積極參與到蘇陜幫扶協(xié)作工作中來,充分激發(fā)社會(huì)組織活力。
社會(huì)組織參與扶貧攻堅(jiān)帶給我們?nèi)舾蓡⑹尽?/p>
啟示一:社會(huì)組織是重要主體,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有作用。黨的十九大對于社會(huì)組織在參與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)過程中,如何更好發(fā)揮重要主體作用提出了明確要求,為社會(huì)組織創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間,也為其更好發(fā)揮應(yīng)有作用提供了重要舞臺(tái)。社會(huì)組織必須圍繞中心、服務(wù)大局,把握歷史機(jī)遇,積極施展本領(lǐng),做出更大貢獻(xiàn)。就社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)當(dāng)在參與為民服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧、社會(huì)治理等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
啟示二:社會(huì)組織是新生力量,亟需大力扶持發(fā)展。在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中,社會(huì)組織將成為一支不可或缺的新生力量。各級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),突破傳統(tǒng)工作思維和方法,圍繞一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展,一手抓嚴(yán)格依法管理,進(jìn)一步完善扶持政策,創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制。既要在增量提質(zhì)上不斷突破,重點(diǎn)培育發(fā)展實(shí)體性社會(huì)組織,有效承接政府職能轉(zhuǎn)移;又要為社會(huì)組織發(fā)揮作用開辟空間、搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)遇,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
啟示三:社會(huì)組織是一座“富礦”,有待深度開采挖掘。社會(huì)組織蘊(yùn)藏巨大潛力,發(fā)展前景十分廣闊,在全面深化改革的新時(shí)代,應(yīng)當(dāng)最大程度地開發(fā)好、利用好社會(huì)組織這座“富礦”。截至2017年底,江蘇社會(huì)組織注冊登記數(shù)已經(jīng)超過8.7萬家,總量全國第一。從社會(huì)組織的特征作用看,具有人才、資源、專業(yè)、平臺(tái)等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢,業(yè)務(wù)范圍涉及各行各業(yè),服務(wù)觸角遍及城鄉(xiāng)基層,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、弘揚(yáng)慈善精神、開展扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面作出了積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門要積極搭建平臺(tái),促進(jìn)供需對接,讓社會(huì)組織的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮,用心引導(dǎo),用力挖掘,讓社會(huì)愛心、社會(huì)力量、社會(huì)資源充分涌流出來,持續(xù)激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力。
(作者系省民政廳黨組成員、副廳長)
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