扛起東部發達地區的責任

蘇州市承擔的對口支援任務點多、面廣、線長，涉及7個省，13個地級市、26個縣（市、區）。市委市政府歷來將對口扶貧工作作為重大政治任務來完成，和結對市共同努力，統一思想、精準施策、周密謀劃，開展了多形式、多渠道、多層次、全方位的對口幫扶工作，不折不扣完成對口幫扶政治任務。從2013年對口幫扶貴州銅仁至今，蘇州市給予銅仁以全方位的支持幫助，盡心盡力、用情用力幫扶銅仁，雙方建立了全方位、寬領域、高密度的幫扶合作關系。落實各類項目幫扶資金超過4億元，社會捐贈及捐物折款近5000萬元，為推動銅仁市精準扶貧、精準脫貧工作做出了積極的貢獻。

突出長效幫扶機制。健全常態化溝通協調、網絡化幫扶服務和規范化項目管理等機制，強化雙向交流，提高對口幫扶銅仁工作的針對性和實效性。一是充分發揮高層聯席會議制度作用。5年來，每年通過高層聯席會議商定重要事項。結合兩地交流交往交融的實際，相繼提出5個“一百工程”，為兩地有效開展人才交流，搭建了平臺。二是將對口幫扶銅仁工作上升到制度層面。2017年，我市相繼印發了《關于印發2017年蘇州市對口幫扶銅仁市工作要點的通知》《蘇州市東西部扶貧協作工作分工職責實施細則》等6個文件，將對口幫扶銅仁工作上升到制度層面，建立良好的長效運行機制。

注重產業合作成效。積極搭建社會參與平臺，推動形成政府、市場、社會協同推進的扶貧協作工作格局。突出共建園區、招商引資、旅游合作、農業扶持。一是助力引導企業投資。每年組織蘇州的知名企業家到銅仁考察，以銅仁·蘇州產業園為依托，幫助銅仁引進一批科技含量高、帶動力強的企業入駐。2017年，蘇州企業赴銅考察近30批100余家，開展互訪交流和考察活動68批次。二是打造共建示范園區。2017年，以蘇州為主的東部企業在銅仁·蘇州產業園簽約投資超億元項目6個，總投資49億元，其中，總投資5億元的貴州鯤鵬通訊公司已于12月投入試運行。此外，還簽約落戶了總投資20億元的銅仁云田農副產品冷鏈物流中心項目、總投資6億元的盛鴻大業高端智能裝備（機器人）產業園、總投資15.2億元的鴻典公司食品包裝新型材料項目和冷鏈物流商貿廣場項目，以及總投資2.8億元的江蘇百佳惠瑞豐大藥房連鎖有限公司中藥材種植基地及加工生產項目。預計產業園2017年實現工業總產值142億元，稅收9.8億元。三是發揮幫扶資金帶動作用。“十三五”期間蘇州市財政安排資金4億元左右實施45個項目，其中2017年安排1.3億元幫扶資金實施了26個扶貧項目。蘇州農發集團與銅仁市簽訂了“梵凈山珍”農產品供銷合作協議，共建茶葉、山羊供銷基地，助推銅仁市現代農業加快發展。江口縣云舍村是遠近聞名的貧困村，人年均收入不足3500元，通過對口幫扶達到32000元，增長近10倍，率先實現了小康，成為我市扶貧協作的品牌。

開創勞務協作路徑。一是發揮職校的橋梁紐帶作用。銅仁6所技職院校與昆山仁寶集團等大中型企業建立訂單式培養模式，3000名貧困勞動力獲得職業技能培訓。二是支持創業創新培訓基地建設。銅仁創建工匠創業創新培訓基地10個，培養工匠1022人。三是社會公益助力勞務協作。開展“千人工匠”培訓，200余名精準脫貧對象得到培訓，通過勞務協作模式，幫助其實現“一人就業，全家脫貧”的精準脫貧目標。

打造人才支援亮點。一是大力實施干部人才培訓。2017年，我市共派遣24名干部赴銅仁市開展掛職幫扶工作。組織開展“五個一百”進銅仁活動，開展交流合作30余批次550余人次，搭建了學校、醫院幫扶對子169對。銅仁市共選派了56名優秀黨政年輕干部赴我市掛職鍛煉。組織各類人才1600余人到我市交流學習。二是持續不斷推進專業技術人才的掛職交流。不斷加強教育醫療等銅仁急需的專業技術人才的交流和培訓。蘇州各類學校與銅仁市30所幼兒園、100所小學、50所初中、15所普通高中、10所中職院校、6所特殊教育學校建立了“一對一”幫扶關系。2017年，蘇州共派出30余批500多名蘇州名教師、醫生、專家教授、藝術家、導游幫扶銅仁，為銅仁培訓教師10000余人次。派出援銅3個月以上醫衛專家127人次，在銅仁診療36000余人次，銅仁派出200余醫務人員赴蘇進修學習。今年將組織100家旅行社的導游、100名專家教授、100名藝術家走進銅仁，豐富兩地交流交往的內容，拓展兩地對接交流的方式方法，為兩地的協作和發展提供更多的渠道。

探索扶貧協作模式。一是在規定動作上，不折不扣。蘇州市所轄10個市區（縣級），結對幫扶13個貧困縣（另外3個是陜西周至、新疆阿圖什市、西藏林周縣）。蘇州所轄各市區的主要負責同志到貧困縣調研對接為100%。我市各板塊的教育、衛生、文廣新、旅游、科協等部門分別與受援縣區進行對接，簽定相應的扶貧協作協議，并在工作中不斷尋找合作的有效路徑，助力貧困縣的脫貧攻堅工作。二是在自選動作上，率先一步。我市積極創新探索鄉鎮（村）結對幫扶新模式，通過政府印發《關于進一步加強攜手奔小康行動開展鄉鎮結對幫扶工作的通知》，我市所轄10個市區均安排3至5個鄉鎮與結對的13個貧困縣（市、區）的鄉鎮開展鄉鎮結對幫扶工作。我市所轄10個市區與銅仁10個縣、區實現100%結對幫扶，各市、區均安排3至5個鄉鎮與銅仁各縣、區的鄉鎮開展鄉鎮結對幫扶工作，全市共51個鄉鎮與銅仁的60個鄉鎮、22個村與銅仁22個貧困村開展結對幫扶工作，同時我市11家企業與銅仁11個貧困村結對幫扶，不斷探索攜手奔小康新模式。三是張家港與沿河縣探索攜手奔小康新路徑。為加快沿河扶貧步伐，蘇州所轄的張家港市將扶貧協作擴展全領域實現鄉鎮結對全覆蓋，張家港市10鄉鎮與沿河全部22個鄉鎮街道結對幫扶，村村結對幫扶8對，村企結對幫扶6個，同時張家港2個國家級開發區和一家省級開發園區共同參與貴州省級沿河開發區的共建工作。

支持邊疆民族地區和革命老區加快發展步伐，事關全局發展穩定，也事關包括蘇州在內的東部地區發展環境。2017年，銅仁市全年預計減少貧困人口12.81萬人、貧困村519個。我們將按照精準扶貧精準脫貧要求，把被幫扶地區貧困人口穩定脫貧作為工作重點，幫扶資金和項目進一步瞄準貧困村、貧困戶用力，真正幫到點上、扶到根上。

一是在發展脫貧產業上用情用力。充分發揮商會和行業協會的作用，加強產業合作，實現優勢互補和合作雙贏。鼓勵和引導農業產業化龍頭企業到受援地考察，促進農業產業園區共建，實現蘇州的優勢資本與受援地的優質資源強強聯合，打造特色農產品知名品牌。以援受雙方共建產業園區為基礎，幫助引導有產業轉移意向的行業或企業優先向共建產業園區轉移，不斷增強受援地“造血”功能，擴大產業就業途徑。

二是在推進結對幫扶上用情用力。深入實施“攜手奔小康”行動，既要結對子，更要搞好幫扶，結對雙方要細化工作方案和規劃，同時認真組織實施，在減貧成效、勞務協作、產業合作、人才支援、資金支持等方面取得實質性進展。

三是在推進民生事業上用情用力。利用我市在人才、資金、技術、管理等方面的優勢，支持參與受援地民生事業的建設管理，增強醫療衛生和教育教學水平;支持受援地交通、水利、通訊等民生項目建設，推進受援地與全國全省同步建成全面小康社會。

四是在人才培養交流上用情用力。進一步落實好援受雙方脫貧攻堅框架協議，加大對受援地人才培養交流的力度，拓寬對受援地的文化、教育、科技等人才培訓渠道，深入實施人才強市戰略，助推銅仁科學發展。

責任編輯：劉衛東