基于“三生”空間的鄉村綜合評析及重構路徑研究
——以徐州市姚集鎮為例

譚 敏1， 陳 浮1， 張 敏2， 魏崢嶸2， 朱鳳武3

(1.中國礦業大學環境與測繪學院，江蘇徐州 221116； 2.江蘇省睢寧縣國土資源局，江蘇徐州 221200； 3.江蘇省土地勘測規劃院，江蘇南京 210009)

近年來，隨著我國新型城鎮化和美好鄉村建設的加速推進，傳統的鄉村空間已發生較大轉型，鄉村生產、生活空間發生巨大變化，同時也帶來了生態環境惡化問題[1]。這一現象在江蘇省等經濟發達地區尤為突出[2]。針對鄉村發展面臨轉型的客觀需求，如何在鄉村空間綜合評價基礎上進行優化重構是亟待研究的課題。在鄉村綜合評價方面，學術界對鄉村發展潛力、人居環境質量、居民點適宜性、居民點整理潛力評價等方面[3-6]進行了有益探索，為本研究提供了一定的研究基礎。在鄉村重構方面，主要集中在鄉村空間結構演變規律、鄉村空間重構的驅動機制及技術方法等方面[7-9]，也有部分學者提出鄉村“三生”空間的重構過程與演進模式，并認為其“三生”空間重構的實現需要建立與之相適應的土地整治和功能提升模式[10-12]。目前，研究一方面缺少鎮域尺度的鄉村綜合分析，另一方面對鄉村生產和生態空間重構的研究較少，更缺少從綜合視角關注鄉村生產、生活和生態空間的綜合評價及優化重構。鑒于此本研究以江蘇省姚集鎮為例，在農村人地關系和土地利用現狀分析基礎上，對鄉村“生產-生活-生態”空間進行綜合評價，并探索鄉村空間重構模式與途徑，從而形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間和山清水秀的生態空間，從而推進姚集鎮科學城鎮化發展。

1 研究區域與研究方法

1.1 研究區概況

姚集鎮位于江蘇省徐州市睢寧縣西北部，總面積 16 765.29 hm2；東臨邳睢省道與睢寧慶安水庫，南靠寧宿徐高速公路與104國道，北依清水畔水庫與邳睢群山，西有泗八路，交通便捷；位于黃淮之間，屬暖溫帶海洋性季風氣候，東部古黃河流域為平原，西部以蛟龍山向西延伸屬山區。姚集鎮下轄34個行政村，人口102 899人，全鎮生產總值114 154萬元，整體經濟基礎較好。但由于姚集鎮長期處于城鄉分割的體制性障礙和發展失衡狀態中，村莊發展規模不一，分布零散，空心村現象較為普遍，部分村莊人口流動嚴重，流動人口比例為15%左右。村莊人均耕地800 m2，低于全國人均耕地1 066 m2的平均水平，但人均建設用地214 m2，遠大于人均120 m2的規定面積。村莊整體環境較差，生態旅游資源沒有得到有效合理利用。

1.2 研究方法

本研究首先構建了姚集鎮“生產-生活-生態”空間綜合評價指標體系，對鄉村“三生”空間現狀進行綜合評析，識別鄉村空間發展困境，充分發掘鄉村的資源與環境優勢，在此基礎上提出鄉村“三生”空間重構路徑。主要步驟：(1)構建“三生”空間視角下的村莊綜合評價體系，通過GIS空間分析、實地調查等方法獲取行政村各類因素指標值。(2)根據綜合評價值，通過自然斷點法將“三生”空間初步劃分為不同的發展等級。(3)根據綜合評價結果，結合農民意愿，分別對“三生”空間提出空間重構路徑構想。

2 姚集鎮“三生”空間綜合評析

2.1 評價指標體系構建

姚集鎮鄉村綜合評價指標準則層由生活空間、生產空間、生態空間組成。生活空間包括鄉村自然條件、區位條件、聚居條件，用以表征姚集鎮鄉村的自然狀況、區位、交通、人口分布情況等。生活空間包括社會經濟、居民生活、農業生產，用以表征姚集鎮居民生活狀況、經濟與農業生產情況。生態空間包括自然生態環境與社會生態環境，用以表征姚集鎮居民生存環境。指標層共包括坡度、地質災害、離中心城鎮距離、居民點分散度、道路網密度等，共計23個評價指標，姚集鎮鄉村空間綜合評價指標體系見表1。

2.2 評價權重確定

采用德爾菲(Delphi)和層次分析(AHP)相結合的方法，確定各指標的權重。德爾菲法即專家打分法。層次分析法步驟為因素描述及標度、構造公式算法，計算各因素權重；求最大特征值的特征向量，確定每項權重指標的重要性；進行一致性檢驗，建立系統結構評價標準。根據以上步驟通過層次單排序和層次總排序求出各個指標的權重，得出層次結構(表1)。

2.3 指標標準化及評價方法

由于指標間的量綱不同，為了消除數據間的屏蔽效應，有必要對數據進行標準化處理，指標的量化采用作用分值，與指標層的優劣呈正相關。分值體系采用0～100分的封閉區間，最優的條件取值100分，相對最劣的條件取值0分，其余作用分值據此推算。指標量化公式如下。

式中：Yi為指標量化值，Pi為指標原值，Pmax、Pmin分別為各指標的最大值與最小值。

姚集鎮鄉村空間綜合評價采用多目標線性加權函數法，即常用的綜合評分法。具體公式如下：

式中：O為綜合評價分值，Yi為指標i量化值，Wi為指標i的權重，n為該評價項目所包含的項目個數。

2.4 “三生”空間綜合評析

根據以上構建的姚集鎮“三生”空間綜合評價指標體系，采用睢寧縣土地利用總體規劃數據庫(2006—2020年)、土地變更調查矢量數據庫(2014年)、統計年鑒(2014年)、地形圖矢量數據、災害易發區分布圖等作為基礎數據，實地調查了姚集鎮村民生活以及鄉村生態環境等情況，最終確定各項指標的實際值。運用指標量化公式將上述因子值標準化后，根據德爾菲法、層次分析法所得權重，分別代入綜合評價公式，計算得到各行政村的空間綜合評價值。

根據評價結果，姚集鎮各村綜合評價分值處于24.80～58.95，平均值為43.32，整體評價分值較低，各村“三生”空間發展不均衡且發展較差，存在一定的發展困境。其中生活空間、生產空間、生態空間的評價分值分別為24.39、12.82、6.11，生活空間>生產空間>生態空間。說明姚集鎮生活空間發展稍具優勢，而生產空間、生態空間發展相對薄弱，經濟發展和環境條件還有待完善與提高(圖1、表2)。綜合發展弱的黃山村、小樓村位于西部山區地帶；綜合發展較弱的高黨村、蛟龍村等11個村莊主要分布于姚集鎮西部以及清水灣水庫附近區域；綜合發展較強的程劉村、大同村等13個村莊主要分布于姚集鎮中部區域；綜合發展強的八一村、陳井村等8個村莊分布于姚集建制鎮和張圩建制鎮外圍區域(圖2)。

表2 姚集鎮“三生”空間綜合評價分值及村莊個數

2.4.1 生活空間 姚集鎮生活空間主要受自然、區位、聚居條件等因素的影響。各村生活空間評價值處于14.03～30.20，平均值24.39，整體情況較好。姚集鎮地處古黃河流域，除程劉村、蛟龍村等少數幾個村莊較易發生地質災害外，自然條件總體較好；地理位置較為優越，鎮內睢邳公路、魏姚公路、姚張公路等貫穿境內；村莊常住人口1 400～4 612人，人口流動比例較大，村莊宅基地占地面積大，合計為 1 915.92 hm2，占行政區總面積的11.43%，整體居民點較為分散。生活空間發展弱的村莊包括黃山村、王沃村等4個村莊，位于姚集鎮西南角，這些村莊距離城鎮和主要道路距離過遠，常住人口少，居民點分散，部分村莊還屬于地質災害中易發區；發展較弱的村莊包括蛟龍村、梁山村等5個村莊，分布于姚集鎮西部地區，這些村莊位于西部山區地帶，村莊自然條件差，且距離城鎮較遠；發展較強的村莊包括大劉村、大同村等8個村莊，零散分布于姚集鎮北部和南部區域，這些村莊自然條件較好，距離城鎮和主要道路適中，但居民點普遍較為分散；發展強的村莊包括八一村、陳井村等17個村莊，分布于姚集建制鎮和張圩建制鎮周邊區域，這些村莊多位于平原地區，且靠近城鎮，區位條件和聚居條件較為優越，村莊社會吸引力強(圖3)。

2.4.2 生產空間 姚集鎮生產空間主要受社會經濟、村民生活、農業生產等因素的影響。各村生產空間評價值處于 14.03～30.20，平均值12.82，整體情況較差。姚集鎮整體經濟基礎較好，人均純收入10 796元，從業人口比為0.55，但各村經濟發展水平差異大，個別村莊從業人口比低于0.4，很多村莊靠農業生產為主要經濟來源，且農業生產機械化率低；村莊文體設施和網絡通達度差異較大，大多數村莊無公共體育設施，村民醫療保險覆蓋率高達94%，但養老保險覆蓋率僅為48%。生產空間發展弱的村莊包括程劉村、蛟龍村等8個村莊，分布在清水灣水庫周圍，這些村莊社會經濟水平低，村民生活水平差，農業現代化水平極低；發展較弱的村莊包括八一村、大劉村等16個村莊，以姚集鎮中部區域為主，沒有明顯的地域分布特點。發展較強的村莊包括陳井村、二堡村等6個村莊，零散分布于姚集建制鎮和張圩建制鎮周圍區域，城鎮對周圍地區的輻射導致這些村莊社會經濟、村民生活、農業生產均有不同程度的提高，經濟生命力總體水平較好；發展強的村莊包括杜湖村、馮莊村等4個村莊，零散分布于姚集鎮邊陲地區(圖4)。

2.4.3 生態空間 姚集鎮生態空間主要受自然生態環境和社會生態環境2個因素的影響。各村生態空間評價值處于1.08～14.20，平均值6.11，整體情況較差。姚集鎮以農業生產為主，農用地比例高，水域及水利設施用地面積極為豐富，但是林木和草地面積小，各村平均林木面積12.89 hm2，平均草地面積0.77 hm2；村容整潔度從生態環境、人居環境、村容村貌整潔、衛生設施和村民素質5方面評價，村容整潔度平均得分35.59分，擁有衛生廁所戶數僅289戶，社會生態環境差。生態空間發展弱的村莊包括大劉村、大同村等12個村莊，分布于姚集鎮中西部黃河故道流域，這些村莊遠離水域，林草地面積極少，村容整潔度極差；發展較弱的村莊包括程劉村、道莊村等9個村莊，分布于姚集建制鎮、張圩建制鎮周圍地區，由于城鎮人口聚集，管理分散，導致村莊生態環境較差；發展較強的村莊包括二堡村、房灣村等9個村莊，分布于姚集鎮建制鎮、張圩建制鎮的外圍地區，這些村莊距離城鎮有一段距離，城鎮對這些村莊環境影響較弱，所以生態環境較好；發展強的村莊包括八一村、程井村等4個村莊，零散分布于姚集鎮邊陲地區，這些村莊距離周圍水庫近，水域面積、林草地面積相對充裕，且遠離城鎮，生態環境好(圖5)。

3 姚集鎮“三生”空間重構路徑

3.1 生活空間重構

根據鄉村綜合綜合評價結果，結合農民意愿，對姚集鎮實施居民點整治并進行村莊生活空間分類和優化。將姚集鎮各個村莊分為3種類型即城鎮集聚型、調控發展型、遷居拆并型(表3)。城鎮融入型包括11個村莊，主要分布于姚集建制鎮、張圩建制鎮周圍區域。這些村莊自然條件好，區位優勢明顯，交通便利，農民就業機會多，人均收入較高，基礎設施發展較為完善，生態環境良好，可逐步轉為城鎮用地，與城鎮接軌。調控發展型包括15個村莊，零散分布于姚集鎮。這些村莊社會吸引力、經濟生命力、環境承載力發展不均衡，應在規劃中發展資源優勢，合理調整，改善農村基礎設施，積極實施居民點整理，加快美好鄉村建設。遷居拆并型包括8個村莊，主要分布于西部山區地帶。這些村莊自然條件太差，多位于地質災害中易發區，村莊經濟發展緩慢，村民生活條件差，建議拆遷歸并。

表3 姚集鎮村莊生活空間重構

3.2 生產空間重構

姚集鎮生產空間重構路徑為農業規模經營和工業園區集中規劃，具體措施為農用地整治和工礦用地整治。農用地整治在生產空間評價以及耕地質量分等定級的基礎上，結合基本農田保護區面積，將土地規模經營與地理空間差異結合起來，引導耕地集中連片，重構生產空間。農用地整治主要分為三大重點區域：(1)以張圩建成區、姚集建成區周邊為主的重點保護區。這些區域生產空間發展強，耕地質量等級高，地勢平坦，土壤肥沃，道路、灌渠等生產配套設施好，區位條件優越，可滿足大型農業企業用地需求，可打造為現代化農業經營示范區。(2)以姚集鎮中部區域為主的普通保留區。這些區域生產空間發展較強，土地經營條件相對較弱，應加強農地基礎設施建設，挖掘農業規模化經營潛力，開展大型農業企業小規模經營。(3)以梁山村、大同村等為主的西部山區低效調控區。這些區域生產空間發展弱，自然、區位、基礎設施差，應進行坡改梯田、土壤培肥、田塊建設、灌溉系統建設等土地整治措施，用以滿足家庭農場規模經營，發展成為特色家庭農場區。姚集鎮工業企業主要集聚在姚集鎮區、張圩建成區及八一村，工業企業整理重點指建立統一規劃的工業園區，建議選址為姚集建制鎮、張圩建制鎮。一方面有利于政府部門統一管理，另一方面可降低企業經營成本，利于姚集鎮工礦企業更好發展。

3.3 生態空間重構

姚集鎮生態空間重構路徑包括建立生態廊道，劃定生態紅線。姚集鎮自然綠地中草地面積較小，主要以林地為主，鎮內水資源豐富，有黃河故道濕地、清水畔水庫、梁山水庫等。建立一南一北2條生態廊道，對于受礦業開采較大影響的北部山區進行整治，加強礦業管理，完成林帶連接；對于南部黃河故道流域，應加強兩岸生態環境建設，保護好山體自然景觀，嚴格控制沿河建筑的高度和體量，可在河道2側營造 50～100 m防護林帶以保護河堤、穩固河床，對沿線大片濕地開展補植和生態修復。劃定生態紅線是在主體功能區規劃指導下實施生態空間保護和管控的細化，加強管控力度，更好地規劃管理生態空間。根據江蘇省生態紅線劃定相關規定，將姚集鎮的各類生態空間紅線區域劃分為一級管控區和二級管控區，并實行分級管理，主要包括風景名勝紅線區、飲用水水源紅線區、濕地紅線區。

4 結論

本研究構建了“三生”空間視角下村莊綜合評價指標體系，并以睢寧縣姚集鎮為案例進行了實例探索，根據各行政村綜合評價值對“三生”空間進行發展等級劃分，并提出“三生”空間重構路徑。結果表明，姚集鎮各村綜合評價分值處于24.80～58.95，整體評價分值較低，各村發展不均衡。其中，生活空間>生產空間>生態空間，生活空間發展稍具優勢，而生產和生態空間發展相對薄弱。根據“三生”空間評價結果，生活空間重構采用居民點整治路徑，將姚集鎮各個村莊分為城鎮集聚型、調控發展型、遷居拆并3種類型并進行空間布局調整與優化；生產空間重構采用農田連片規模經營、工業園區集中規劃路徑，其中，農用地整治區域分為重點保護區、普通保留區、低效調控區三大區域并發展現代規模農業、家庭農場等；生態空間重構路徑包括建立生態廊道，劃定風景名勝紅線區、飲用水水源紅線區、濕地紅線區等生態紅線。

本研究基于“三生”視角下進行村莊綜合評價和空間重構的有益探索。由于研究區數據資料獲取的局限性，構建的評價指標難免會有遺漏，并且沒有考慮各個指標間的相互關系，如應引入耕地地塊破碎度、布局緊湊度、景觀多樣性指數等指標對村莊“三生”空間展開科學評價。另外，由于各個村莊空間現狀不盡相同，鄉村空間重構路徑具體實施措施有待在今后研究與實踐中進一步深入與完善。

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